從“坐堂辦案”到“送法上門”湖北十堰：延伸服務(wù)觸角深耕基層治理獲代表點(diǎn)贊

原標(biāo)題：從“坐堂辦案”到“送法上門”湖北十堰：延伸服務(wù)觸角深耕基層治理獲代表點(diǎn)贊

“檢察院把檢察服務(wù)延伸到口子鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），讓偏遠(yuǎn)不便利的老百姓在‘家門口’就能享受到專業(yè)法治服務(wù)，值得點(diǎn)贊。”近日，全國人大代表、湖北省十堰市太和醫(yī)院副院長李龍倜在聽取十堰市檢察機(jī)關(guān)融入基層社會治理工作情況介紹后表示。

基層是社會治理的“神經(jīng)末梢”，也是矛盾化解的“第一道防線”。近年來，湖北省十堰市檢察機(jī)關(guān)以“陣地前移、力量下沉、服務(wù)下延”為抓手，織密“預(yù)防—調(diào)解—聽證—救助”全鏈條解紛網(wǎng)絡(luò)，讓法治力量滲透基層治理脈絡(luò)，助力矛盾糾紛在基層化解、在源頭化解，取得明顯成效。

陣地前移，解開群眾“千千結(jié)”

“雖然最終的審查結(jié)果沒有達(dá)到我的預(yù)期，但檢察官的耐心和負(fù)責(zé)，讓我心服口服。”2025年7月，劉某主動簽下息訴罷訪承諾書。這起信訪積案的成功化解，是十堰市檢察機(jī)關(guān)將檢察服務(wù)陣地前移化解矛盾的生動實(shí)踐。

2024年，劉某因征地拆遷糾紛上訪，該案經(jīng)指定管轄至十堰辦理。案件雖已按照法定程序?qū)ο嚓P(guān)人員作出刑事判決，但劉某不服判決結(jié)果，歷經(jīng)法院兩級審理駁回后，劉某心里的疙瘩越擰越緊，于2025年6月申訴至十堰市檢察院。

受理案件后，為核實(shí)案件細(xì)節(jié)，辦案檢察官專程奔赴案發(fā)地走訪踏勘、聽取證人證言，對勘驗(yàn)筆錄反復(fù)核驗(yàn)，確保案件審查無死角。考慮到案件時間跨度長、訴求交織復(fù)雜，十堰市檢察院啟動領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，由該院黨組成員、副檢察長黃德勝親自辦理。他帶領(lǐng)辦案團(tuán)隊(duì)，秉持“我把群眾當(dāng)親人”的辦案理念，接待時先“共情”再“釋法”，聊家常拉近距離、消除隔閡，真誠表達(dá)對劉某遭遇的理解與同情，耐心傾聽其訴求與困惑。針對劉某對證據(jù)、量刑及審判程序的疑問，該院組織聽證會，邀請專業(yè)力量參與，既嚴(yán)守法律程序、規(guī)范推進(jìn)審查工作，又注重矛盾實(shí)質(zhì)性化解，對劉某進(jìn)行“面對面”溝通、“心貼心”疏導(dǎo)。

經(jīng)全面審查，案件法律認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確，該院依法作出審查結(jié)案決定。最終，劉某主動簽下息訴罷訪承諾書。

十堰市檢察機(jī)關(guān)主動前移陣地，將領(lǐng)導(dǎo)包案作為化解重大疑難信訪矛盾的“關(guān)鍵抓手”，健全完善“定包案領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定化解時限、定工作措施”的“四定”責(zé)任機(jī)制，明確院領(lǐng)導(dǎo)包案范圍覆蓋重大疑難、跨區(qū)域、涉眾型信訪案件及信訪積案，層層壓實(shí)包案責(zé)任。包案領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化開展帶案下訪、公開接訪，牽頭召開案情分析會、協(xié)調(diào)會，聯(lián)動綜治、司法、民政等部門形成化解合力。同時依托檢察聽證、釋法說理、司法救助等多元手段，把信訪矛盾化解在基層、解決在源頭，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)筑牢司法為民的第一道防線。2025年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案辦理信訪案件57件、刑事申訴案件26件，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪下訪291人次，組織召開案件協(xié)調(diào)會、聽證會45場，信訪積案化解率顯著提升。

力量下沉，織密服務(wù)“民生網(wǎng)”

檢力下沉，將履職觸角延伸至基層末梢，是十堰市檢察機(jī)關(guān)打破“坐堂辦案”傳統(tǒng)，把矛盾化解端口牢牢前置在源頭的創(chuàng)新舉措。

2025年5月初，竹山縣基層檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，申訴人老蔡攥著一沓厚厚的材料，雙手微微發(fā)顫。為了一起刑事判決，他奔波上訪數(shù)年，每一次長途跋涉，都讓他身心俱疲。這次，竹山縣檢察院副檢察長周光輝帶著辦案檢察官，直接把聽證會“搬”到了他的家門口。

“我就是覺得判決不公！”老蔡積壓已久的情緒噴涌而出，聲音里滿是委屈和激動。周光輝沒有打斷他，靜靜聽完他的宣泄，再逐條拿出案卷證據(jù)，掰開揉碎地解釋法律條文、梳理裁判邏輯。

“以前從村里去趟檢察院路途遠(yuǎn)，來回得一天，沒想到現(xiàn)在在家門口就能把話說透、把理辨明。”老蔡緊鎖的眉頭舒展，懸了多年的心結(jié)終于打開。

同樣的司法溫情，也在鄉(xiāng)村田埂間流淌。在竹山縣得勝鎮(zhèn)，老陳與老孟因一尺地畔對峙數(shù)月，駐鎮(zhèn)檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)站檢察官駱順成悄然介入。他不穿制服、不說官話，三周里踏晨露、披夕陽往返兩家，用鄰里常理代替生硬條文，在炕頭板凳間傳遞法治溫度。最終，兩人握手言和，數(shù)月矛盾煙消云散。

2025年以來，十堰市檢察機(jī)關(guān)在與豫陜渝毗鄰的13個口子鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治服務(wù)中心設(shè)立基層檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，配備常駐檢察官，整合網(wǎng)格員、調(diào)解員、律師等力量形成“法治服務(wù)共同體”，建立“常駐、履職、協(xié)同”工作機(jī)制，推動聽證下鄉(xiāng)、服務(wù)進(jìn)村，打通矛盾調(diào)處、監(jiān)督辦案、跨區(qū)域司法協(xié)作“最后一公里”，受理、辦理群眾司法訴求243件。如今，分布于鄉(xiāng)村的檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)站已成基層治理的“法治支點(diǎn)”，一批揪心事、煩心事在村、鎮(zhèn)一線就地化解。

服務(wù)下延，“小窗口”推動“大治理”

2025年6月，在十堰市茅箭區(qū)綜治中心的聽證現(xiàn)場，宋某哽咽著向龔女士深深致歉。這場因家庭瑣事引發(fā)的肢體沖突，依托綜治中心聯(lián)動平臺，在檢察力量與基層治理力量的協(xié)同發(fā)力下，終于迎來溫情結(jié)局。

宋某與龔女士離婚后，為了孩子仍同住一個屋檐下，卻因日常瑣事爆發(fā)肢體沖突，致龔女士輕傷二級。2025年3月中旬，案件移送至茅箭區(qū)檢察院后，辦案檢察官敏銳意識到，簡單“一訴了之”，不僅會讓兩人的關(guān)系徹底撕裂，更會給孩子留下難以磨滅的心理創(chuàng)傷。依托綜治中心聯(lián)動機(jī)制，辦案檢察官第一時間聯(lián)系區(qū)婦聯(lián)、社區(qū)工作人員組成調(diào)解專班。

“抬頭不見低頭見，還要一起撫養(yǎng)孩子，真鬧到法庭上，孩子心里該多難受？”調(diào)解室里，專班人員從法理、情理、家庭責(zé)任等角度循循善誘。看著年幼的孩子，宋某紅了眼眶，當(dāng)場向龔女士道歉并主動賠償損失。

考慮到兩人還要共同撫養(yǎng)孩子，辦案檢察官采用線上聽證模式，以檢察院為主會場，綜治中心、街道辦為分會場，邀請多方代表評議。最終，依法對宋某作出不起訴決定。聽證會后，檢察官趁熱打鐵，為在場的社區(qū)干部、群眾代表講授婦女權(quán)益保護(hù)法治課，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、教育一片”的良好效果。

這起案件的溫情化解，正是十堰市檢察機(jī)關(guān)深耕綜治中心檢察服務(wù)，服務(wù)下延，以“小窗口”撬動“大治理”生動實(shí)踐的縮影。

2025年，十堰市檢察機(jī)關(guān)入駐轄區(qū)綜治中心，打造集辦案、普法、服務(wù)群眾、化解矛盾于一體的“檢察客廳”“法治方艙”，筑牢服務(wù)群眾主陣地。依托綜治中心職能，十堰市檢察機(jī)關(guān)主動加強(qiáng)與婦聯(lián)、社區(qū)等部門的溝通協(xié)作，形成“多方聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)”的基層治理工作合力。與此同時，建立規(guī)范高效的線索受理和分流機(jī)制，推行“綜治窗口受理+12309檢察服務(wù)中心分流辦理”模式，明確線索移送流程、辦理操作標(biāo)準(zhǔn)、成效評估辦法及督辦問責(zé)細(xì)則，推動檢察服務(wù)窗口從“單純轉(zhuǎn)辦”向“實(shí)質(zhì)化解”轉(zhuǎn)變。2025年以來，十堰市檢察機(jī)關(guān)累計排查化解各類風(fēng)險隱患57件，接待來訪群眾413人次，提供法律咨詢服務(wù)353次，成功化解矛盾糾紛69件，用法治力度與溫度筑牢矛盾化解第一道防線。

“司法為民不是抽象概念，而是讓群眾在每一起案件中都能觸摸到法治的溫度。”十堰市檢察院黨組書記、檢察長劉少軍介紹，該院將持續(xù)完善多元解紛、法治宣傳、源頭治理一體推進(jìn)機(jī)制，延伸檢察服務(wù)觸角，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，以高質(zhì)量檢察履職賦能基層治理現(xiàn)代化。（蔣長順 饒傳軍 楊曉靜）

（檢察日報）