駐日美軍基地噪音擾民，法院判日本政府賠39億，為何是政府買單？

日本橫濱地方法院于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月19日就駐日美軍神奈川縣厚木基地噪音問題作出判決，要求日本政府向周邊居民賠償約39億日元（1美元約合157日元）。居民被噪音影響多大？為何是日本政府買單？

駐日美軍基地的噪音擾民，在當(dāng)?shù)厥莻€(gè)老生常談的問題了，之前被起訴多次都不了了之，這次法院再判日本政府賠39億日元也就做做樣子，大概率日本政府還得繼續(xù)裝聾作啞不理不睬。

這些個(gè)軍事基地的噪音，早已不是“吵一點(diǎn)”那么簡(jiǎn)單，而是實(shí)打?qū)嵉慕】登趾Α．?dāng)然，這在美軍擾民事件中，不過毛毛雨而已。

判決書明確認(rèn)定：厚木基地的噪音“已造成超出社會(huì)生活可容忍限度的損害”。換句話說，這不是你關(guān)窗就能解決的小事，而是連睡覺都成奢望的日常折磨。通俗點(diǎn)說，這就好比你家樓上天天有人深夜裝修，而且一裝就是幾十年，想想都頭炸。

那為何是日本政府買單？因?yàn)楦鶕?jù)《日美地位協(xié)定》，美軍在日本享有治外法權(quán)，日本對(duì)基地運(yùn)營(yíng)幾乎沒有管轄權(quán)。

于是，受害者只能起訴本國(guó)政府——這個(gè)看似荒誕卻現(xiàn)實(shí)的邏輯，成了幾十年來反復(fù)上演的司法劇本，這就是現(xiàn)實(shí)版的“啞巴吃黃連”。

厚木基地位于神奈川縣，與東京近在咫尺，周邊人口稠密。這里既是日本海上自衛(wèi)隊(duì)的航空樞紐，也是駐日美軍的重要據(jù)點(diǎn)。飛機(jī)起降不分晝夜，引擎轟鳴動(dòng)輒超過80分貝——要知道，世界衛(wèi)生組織建議夜間噪音不應(yīng)超過40分貝，否則會(huì)顯著干擾睡眠。

有居民回憶，孩子半夜被戰(zhàn)機(jī)聲驚醒后哭著問：“是不是打仗了？”老人長(zhǎng)期失眠，血壓飆升，醫(yī)生直接寫明“噪音誘發(fā)”。這種慢性傷害，積累幾十年，早已不是“忍一忍”能解決的問題。

這不是神奈川縣一地的問題，而是所有駐日美軍基地普遍存在的——就在5月9日，宜野灣市副市長(zhǎng)和田敬悟前往日本防衛(wèi)省沖繩防衛(wèi)局抗議稱：“市民的負(fù)擔(dān)已經(jīng)超出極限，絕對(duì)無法容忍，孩子們因?yàn)樵胍艨謶值每蘖似饋怼保蠼瓜嚓P(guān)飛機(jī)在沖繩美軍基地的飛行。

并且，這已不是本案的第一次判決。自1976年首次訴訟以來，圍繞厚木基地的官司打了快五十年。2024年11月，另一批原告剛獲賠約59億日元。本次39億日元的賠償，覆蓋的是新一批約8000名居民。算下來，半世紀(jì)累計(jì)賠償額早已突破百億日元大關(guān)。

原告方律師舩津丸健說得很直白：“盡管此前已有多次判決認(rèn)定厚木基地噪音違法，但日本政府始終未采取根本性對(duì)策。”這話聽著無奈，卻道出了制度性困境——法院可以判賠，卻無法命令美軍停飛；政府嘴上道歉，行動(dòng)上卻束手無策。

不妨看看背后的法律結(jié)構(gòu)。通俗地講，《日美安保條約》和《地位協(xié)定》賦予美軍近乎“豁免權(quán)”：基地怎么用、飛機(jī)何時(shí)飛，東京說了不算。日本政府能做的，頂多是在外交場(chǎng)合“表達(dá)關(guān)切”，實(shí)際約束力幾乎為零。于是，所有代價(jià)最終轉(zhuǎn)嫁給普通民眾，而賠償金則由日本納稅人承擔(dān)。

有聰明的同學(xué)立馬就想到了：這不就是“美國(guó)放火，日本買單”？確實(shí)如此。更諷刺的是，除了噪音，污染問題同樣觸目驚心。

聯(lián)合國(guó)特別報(bào)告指出，駐日美軍基地排放的全氟和多氟烷基物質(zhì)（PFAS）污染“極其嚴(yán)重”——這類化學(xué)物被稱為“永久化學(xué)品”，可在人體內(nèi)累積數(shù)十年，與癌癥、免疫系統(tǒng)損傷密切相關(guān)。

拿沖繩來說，美軍普天間基地周邊地下水PFAS濃度曾超標(biāo)18倍，橫田基地甚至儲(chǔ)存著140萬(wàn)升超標(biāo)3600倍的污染水。可即便如此，美軍仍以“主權(quán)豁免”為由拒絕擔(dān)責(zé)。于是，又是日本政府出面清理、賠償買單、安撫民眾。

為什么日本不強(qiáng)硬一點(diǎn)？你不想想，你家的狗子敢對(duì)你大聲咆哮嗎？1951年《舊金山和約》與《日美安保條約》共同構(gòu)建了今日格局——美軍駐扎被視為“安全保障”的基石。

任何試圖限制美軍行動(dòng)的舉措，都會(huì)被解讀為“動(dòng)搖同盟”。于是，地方民眾的痛苦，在國(guó)家戰(zhàn)略面前顯得微不足道。

但日本民眾真的認(rèn)命了嗎？還別說，他們中大部分都見怪不怪躺平認(rèn)命了，除了原本不是日本的少數(shù)地方，就比如沖繩。

在沖繩的真正的日本人，大都想方設(shè)法逃回日本本土去了，只留下沖繩當(dāng)?shù)赝林癖姡瑤资耆缫蝗盏乜棺h普天間搬遷計(jì)劃，哪怕日本政府強(qiáng)行推進(jìn)邊野古填海工程，他們?nèi)栽诮诸^舉牌吶喊。

這種堅(jiān)持，本質(zhì)上是對(duì)“正常生活權(quán)”的捍衛(wèi)。但可惜，只要《地位協(xié)定》不變，日本的美國(guó)殖民地性質(zhì)不變，美國(guó)大兵高高在上的結(jié)構(gòu)性不平等就永遠(yuǎn)難以根除。