閑置空間變“安心港灣”！南京高淳打造精品夜市升騰城市“煙火氣”

“以前天天‘打游擊’，風吹雨淋還提心吊膽，現在有了固定攤位，環境整潔了，收入也穩定多了！”經營烤串生意的攤主趙云偉一邊熟練地翻動著烤架上的肉串，一邊感慨道。傍晚時分，南京市高淳區豐瑞路旁的大豐河夜市逐漸熱鬧起來，120多個攤位的招牌次第亮起，各類小吃美食濃香四溢、創意文創產品琳瑯滿目、街頭樂隊演奏動人心弦……一幕幕生動的場景，正是高淳區以“彈性包容、多元共治”理念推動夜市治理升級的生動實踐。

此前，該區域周邊道路流動攤點聚集，占道經營、垃圾遺留等問題突出，居民投訴高發。如何平衡“煙火氣”與“秩序感”，成為城市治理的一道難題。“高淳區城管部門聯合淳溪街道，深入摸排城區閑置空間，最終選定毗鄰寶龍商圈、靠近S9地鐵高淳站的大豐河綠道非核心區域，打造規范化夜市疏導點。”高淳區綜合行政執法局市容環境科科長萬代盛介紹，同時，結合本地特色文化元素對現在夜市區域進行小微的改造升級，優化夜市承載能力，劃設標準化攤位，配套亮化設施，提供免費的場地和保潔服務，以及全套的準入指導。

如今，讓攤主們感到安心的，不僅是有了固定攤位，更是因為攤主們自己成了夜市“管家”。通過推選代表成立的“攤販自治聯盟”，負責攤位分配、衛生監督和日常矛盾調解等。“現在每周抽簽選位，公平公開，糾紛少了，大家互相監督，誰也不想拖后腿。”自治聯盟成員攤主告訴記者，聯盟每日巡查攤位衛生，對垃圾未分類、收攤后未清掃的攤主，先口頭提醒，兩次勸導無效再上報街道。數據顯示，自聯盟運行以來，夜市違規率從27%降至5%以下。寶龍廣場周邊占道經營投訴量較2023年下降62%。

南京市城市治理公眾委員、東南大學法學院副教授顧大松表示，通過“攤販自治聯盟”，攤主從被動接受管理的對象，轉變為積極參與管理的治理者。不僅提升了夜市管理的效率，還實現了共治共享的良好局面。

在夜市規范運營的背后，是一張由多部門共同編織的“安全網”：街道衛健部門和區市場監管局每月到夜市開展專項檢查，指導攤主辦理《食品攤販公示卡》和健康證，核查食材進貨臺賬；環衛部門創新“分散收集+集中清運+專項清理”模式，確保地面清潔度達標率保持在98%以上；淳溪城管中隊設置夜間執勤點，專人管控非機動車道占用問題；同時建立“聯合檢查+自查自糾”機制，筑牢安全防線。

值得一提的是，夜市還創新開展“一戶一碼”管理制度，實施“一人一檔”動態管理，實時更新攤主的經營資質、健康狀況、違規記錄等內容，結合月度投訴量、衛生達標率等關鍵指標，動態調整攤位數量與布局。

記者了解到，為充分激發青年創新創業熱情，夜市中心區域還特別設置了一處“青年練手區”，面向院校學生提供免費攤位及配套創業服務，讓懷揣夢想的青年人在此探索、實踐、圓夢。“這里就像我們的‘創業實驗室’，讓我有機會把創意變成現實。”青年攤主王兆凱說。

同時，夜市還注重與周邊商圈互促互補，通過延長臨近的寶龍廣場營業時間，推出購物優惠活動等，把傳統單一夜市升級為“食、游、購、娛、展、演”融合的多元化夜經濟消費場景。目前，大豐河夜市每日吸引客流量達數千人。

據介紹，2025年，高淳區城管部門將城市閑置空間轉化為規范化夜市疏導點，同時在全市率先出臺《推動外擺與夜市健康有序發展若干措施（試行）及實施細則》，全方位為夜市發展保駕護航。參照大豐河夜市標準，高淳區計劃在2026年前新增疏導點5處，全區總容量提升至400個，實現“攤有所位”。同時，以大豐河夜市為龍頭，聯動寶龍廣場、蟹豐廣場等商業節點，共同打造“高淳夜經濟走廊”，培育一批具有市場影響力的“網紅攤點”，不斷提升高淳夜市品牌美譽度與影響力。