青海：攻堅執行兌現“現實權益” 司法為民維護公平正義

執行案款集中發放日活動。　　為深入貫徹以人民為中心的發展思想，切實保障勝訴當事人合法權益，11月7日，青海省三級人民法院聯動開展“暖冬昆侖?清風兌款”執行案款集中發放日活動，切實為群眾解“急難愁盼”，共向898名申請執行人發放執行案款超過1億元。此次活動不僅兌現了勝訴當事人的合法權益，更以“真金白銀”的兌現成果展現了全省法院執行攻堅的堅定決心和司法為民的初心使命，營造了全社會關注執行、理解執行、支持執行的良好法治氛圍。

今年以來，青海省高級人民法院深入貫徹習近平法治思想，堅持服務大局、司法為民、公正司法，以執行工作規范提升三年行動為牽引，聚焦規范執行、交叉執行、終本清倉、案款管理等重點任務攻堅克難，圍繞難點問題精準施策，執行質效實現穩步提升。前三季度，全省法院共受理各類執行案件68282件，執行到位金額人民幣116.5億元。

到牧區現場執行。　　 深化規范促提升 夯實執行工作根基

法院執行工作，是將“紙面權利”轉化為“現實權益”的關鍵一環，是打通公平正義的“最后一公里”，是司法權威和公信力的最終體現。執行規范化更是執行工作高質量發展的“牛鼻子”。

今年，全省法院聚焦執行工作重點，按照最高人民法院《關于開展執行工作規范提升三年行動的方案》要求，全面部署實施全省法院執行規范提升三年行動，以“政治鑄魂、規范塑形、能力固本”為主線，著力提升執行隊伍綜合能力、規范水平和實戰本領。

對于企業而言，穩定公平的法治環境，是安心經營、大膽創新的“定心丸”。在法院執行工作中，涉企執行不僅關系法治化營商環境的營造，更關系著企業能否安心健康發展。為持續規范涉企執行行為，青海法院制定印發了《關于規范涉企案件執行工作促進公正文明執行的通知》，從四個方面明確14條舉措，最大限度降低執行對企業生產經營的影響。嚴格規范失信被執行人認定程序，嚴格區分“失信”與“失能”，全面落實失信失能管理“一規范、二分類、三修復”工作要求，分級精準實施信用懲戒措施，暢通信用修復渠道，完善信用治理體系。今年前三季度，全省法院受理被執行人為企業案件14454件，執行到位金額54.89億元；屏蔽涉企失信信息1977條，撤銷限高令1070條。

全面落實《最高人民法院關于加強執行信訪法治化的意見》，標準化執行信訪處理流程，構建信訪法治化體系。推行建立“三級臺賬+三色預警”信訪案件動態監管機制，對重大疑難信訪案件實行領導包案、掛牌督辦，推動信訪矛盾實質性化解。自覺踐行新時代“楓橋經驗”，堅持“屬地管理、分級負責”原則，著力將信訪問題解決在當地、化解在基層，努力將矛盾糾紛消弭于萌芽狀態。今年以來，辦結最高人民法院轉辦全國人大代表反映涉企信訪案件2件，均實現實質性化解。

同時，扎實開展執行攻堅行動，制定下發《青海省高級人民法院關于開展2025年執行攻堅專項行動的實施方案》，在全省法院部署開展為期4個月的執行攻堅專項行動。集中全省精銳執行力量，組建執行攻堅指導小組，赴西寧市主城區法院駐點指導開展執行攻堅，著力解決案件積壓突出、執行力量薄弱、辦案模式不暢等問題。聯合法官學院舉辦全省法院執行骨干專題培訓班，培訓120人次，著力打造高素質執行骨干隊伍。

開展聯動執行。　　 深化交叉執行機制 破解疑難案件梗阻

近日，西寧市城北區人民法院執行局辦案法官深度融合“駐點指導+聯動執行”協作機制，聚焦執行工作中的“硬骨頭”案件精準發力，在執行攻堅小組成員的協同支持下，以專業聯動破解執行難題，僅用時4小時就完成了兩起關聯案件從獲取關鍵線索到全額執結的案件執行工作，成為這一協作模式下提質增效的生動實踐。

“交叉執行是近年來青海法院執行工作的重點，在化解一些重案、難案、骨頭案中具有顯著作用，目前已逐步成為執行條線常態化、長效化的日常工作。”青海省高級人民法院執行局相關負責人介紹，今年全省法院共開展交叉執行案件910件，累計執行到位金額達7.61億元，交叉執行質效大幅提升。為穩步推進交叉執行工作，青海法院探索建立“1+3+N”工作體系，促進省法院統籌領導、三級法院整體推進、多項重點有機融合，創新選案、定策、聯動、總結、宣傳“五位一體”的工作機制，強化交叉執行與立審執一體化、終本清倉、“執轉破”等工作的融合推進，形成強大工作合力，有效提升案件執行結案效率。

聚焦超12個月未結執行案件，在全省法院部署開展交叉執行清理長期未結案件專項行動，實現超12個月未結案件比大幅回落，指標從去年0.26%降至0.12%。對最高人民法院篩選的6件“雙百”案件開展攻堅，通過指令提級執行，定期視頻調度督促行動，執行完畢2件、和解3件、窮盡執行措施后終本1件，成果顯著。

上門開展執行。（青海省高級人民法院供圖）　　 強化終本案件管理 全力兌現勝訴權益

21件終本積案成功“清零”，其中3件借由法信懸賞執行平臺精準突破，執行到位49.9816萬元案款；9件農民工欠薪案件同步化解，2.4萬元“血汗錢”全部發放到位……

近日，民和回族土族自治縣人民法院在首輪攻堅見效后乘勢而上，啟動執行攻堅專項行動第二次執行活動，以“終本案件清倉見底”為核心目標，面對終本案件“時間跨度長、被執行人蹤跡難尋”的堵點，綜合運用拘傳、網絡查控、信用懲戒等手段，創新機制破解執行難題，以司法的“力度”與“速度”，交出了“攻堅+民生”雙優答卷。

開展“終本清倉”工作，是人民法院緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全力維護司法公信力的有力舉措。

為進一步推動解決“執行難”，青海法院構建“省院統籌、中院督導、基層落實”的三級責任鏈條，推動終本案件管理規范化、精細化。自終本清倉工作開展以來，已累計清倉12520件。以嚴控終本案件入口質量為抓手，嚴格規范終本案件審批程序，堅決杜絕“帶病終本”“違規終本”。部分中級人民法院實行終本案件提級審查，終本率均低于10%。進一步健全終本管理機制，全省30余家法院組建終結本次執行程序案件專業化管理團隊，依托各級法院執行指揮中心，建立覆蓋終本案件線索核查、財產凍結、反饋核實、恢復立案審批的全鏈條閉環動態管理機制，確保終本案件“管理不松、跟蹤不斷、恢復及時”。

以終本案件檢察監督為契機，建立法檢兩院常態化聯席會議機制，推動檢察監督從“事后糾錯”向“事前預防、事中提質”全鏈條延伸。今年以來，全省各級法院與檢察機關共組織召開聯席會議30余次，對當事人反映強烈的擬終本案件，通過召開聽證會、邀請檢察機關、人大代表、政協委員參與監督等方式，主動聽取意見建議，確保終本案件經得起法律和群眾檢驗。

圍繞民生小標的案件，開展“小標的、大民生”專項行動，執結5萬元以下案件2000余件，執行到位3494萬余元。構建“司法救助+社會幫扶”機制，篩選107件小標的涉民生案件啟動司法救助程序。目前，已決定救助36件，實際發放救助款150407元；與省總工會建立常態化社會幫扶救助機制，通過各級工會組織救助勞動者權益類案件75件，發放幫扶資金27萬元，切實為困難當事人紓困解難。

通過機制完善、常態審計、專項清理等方式，實現執行案款“嚴管細控、規范高效”，全力守護群眾合法權益。將“化解矛盾、保障權益、維護穩定”作為核心政治任務，有力有效維護了社會大局穩定。

（來源：青海日報）