特朗普和平計(jì)劃該如何解讀?這看似是誰(shuí)的外交勝利 —— 莫斯科還是基輔?(當(dāng)然,前提是該計(jì)劃能推動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束)雙方都做出了讓步。本文將詳細(xì)說(shuō)明具體是哪些讓步。
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2025 年 4 月 5 日,烏克蘭武裝部隊(duì) “黑色扎波羅熱人” 旅新兵在基輔宣誓就職。(萊塔通訊社)
美國(guó)提出的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束計(jì)劃似乎要求雙方都做出讓步。美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬可?魯比奧明確表示:“實(shí)現(xiàn)持久和平需要雙方做出艱難但必要的讓步。” 戰(zhàn)爭(zhēng)期間,俄羅斯和烏克蘭都多次提及自己的 “最高訴求”。這些訴求與美國(guó)政府制定的和平計(jì)劃文本有何契合之處?
領(lǐng)土問(wèn)題
俄羅斯的要求
國(guó)際社會(huì)承認(rèn)其對(duì)克里米亞、頓涅茨克州、盧甘斯克州、赫爾松州和扎波羅熱州的吞并,且承認(rèn)這些地區(qū)的行政邊界。
烏克蘭的要求
恢復(fù) 1991 年邊界,即收回所有被吞并的領(lǐng)土。
新計(jì)劃提議
事實(shí)上承認(rèn)俄羅斯對(duì)克里米亞、頓涅茨克州和盧甘斯克州的吞并,但并非官方承認(rèn)。按當(dāng)前戰(zhàn)線劃分扎波羅熱州和赫爾松州。盡管俄羅斯已在憲法中將這兩個(gè)州全部納入版圖,但實(shí)際上只占領(lǐng)了部分區(qū)域。烏克蘭軍隊(duì)撤出頓涅茨克州,俄羅斯軍隊(duì)撤出第聶伯羅彼得羅夫斯克州和哈爾科夫州。目前由烏克蘭控制的部分頓涅茨克州領(lǐng)土將成為非軍事區(qū)。
烏克蘭加入北約問(wèn)題
俄羅斯的要求
烏克蘭不得加入北約。
烏克蘭的要求
應(yīng)由烏克蘭和北約自行決定是否加入。
新計(jì)劃提議
烏克蘭在憲法中明確寫(xiě)入放棄加入北約的條款。北約承諾不接納烏克蘭加入聯(lián)盟。北約承諾不在烏克蘭領(lǐng)土部署軍隊(duì)。
烏克蘭安全保障問(wèn)題
俄羅斯的提議
在烏克蘭滿足其其他要求的前提下,提供俄方的安全保障(具體內(nèi)容不明確)。
烏克蘭的要求
獲得國(guó)際安全保障,包括若遭受攻擊,保障國(guó)直接軍事介入支持烏克蘭。
新計(jì)劃提議
美國(guó)為烏克蘭提供安全保障,包括若俄羅斯再次入侵,將采取 “協(xié)調(diào)一致的強(qiáng)力軍事回應(yīng)”。若俄羅斯再次入侵,與俄羅斯的相關(guān)協(xié)議將作廢。
烏克蘭武裝部隊(duì)規(guī)模問(wèn)題
俄羅斯的要求
大幅削減烏克蘭軍隊(duì)規(guī)模。伊斯坦布爾談判期間曾提出,烏克蘭軍隊(duì)人數(shù)不得超過(guò) 8.5 萬(wàn)人。
烏克蘭的要求
不對(duì)軍隊(duì)規(guī)模設(shè)限。
新計(jì)劃提議
烏克蘭軍隊(duì)人數(shù)上限為 60 萬(wàn)人(當(dāng)前規(guī)模為 80 萬(wàn)至 85 萬(wàn)人,戰(zhàn)前為 25 萬(wàn)人)。
俄語(yǔ)地位問(wèn)題
俄羅斯的要求
賦予俄語(yǔ)官方語(yǔ)言地位,同時(shí)官方承認(rèn)俄羅斯東正教會(huì)。
烏克蘭的回應(yīng)
這是烏克蘭的內(nèi)部事務(wù)。
新計(jì)劃提議
烏克蘭采用歐盟關(guān)于宗教包容和少數(shù)民族語(yǔ)言保護(hù)的相關(guān)規(guī)定(具體涉及哪些規(guī)定尚不明確)。
制裁問(wèn)題
俄羅斯的要求
取消所有制裁,解凍俄羅斯資產(chǎn)(首先是俄羅斯央行持有的 2800 億美元),雙方放棄戰(zhàn)爭(zhēng)損失賠償要求。
烏克蘭的要求
沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn),并以此為資金來(lái)源支持烏克蘭戰(zhàn)后重建。
新計(jì)劃提議
取消對(duì)俄羅斯的制裁。邀請(qǐng)俄羅斯重返八國(guó)集團(tuán)(G8)。凍結(jié)資產(chǎn)中的 1000 億美元將投入美國(guó)主導(dǎo)的烏克蘭戰(zhàn)后重建與發(fā)展項(xiàng)目。剩余資產(chǎn)(約 1800 億美元)將注入俄美聯(lián)合投資基金,該基金的合作范圍不僅限于烏克蘭。
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