中國(guó)縣級(jí)以上行政邊界的特征及其變動(dòng)趨勢(shì)

江西地名研究

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摘要：行政邊界是行政區(qū)劃的基本要素之一，是國(guó)家依法實(shí)施有效行政管理的空間基礎(chǔ)和重要依據(jù)。本研究采用空間分析、基于格網(wǎng)的多元回歸分析等方法，對(duì)中國(guó)縣級(jí)以上行政邊界的特征及其變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行了研究。結(jié)果表明：當(dāng)前中國(guó)仍基本遵循著山川形便與犬牙相入的政區(qū)劃界原則，總體呈現(xiàn)出行政級(jí)別越高，受山川形便的影響越明顯，海拔越低，受犬牙相入的影響越明顯的基本特征；現(xiàn)有劃界方式容易造成生態(tài)分割，引發(fā)邊界爭(zhēng)議，行政管理成本較高等問(wèn)題，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；山川河流對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響正在減弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在逐漸突破行政邊界的限制。在未來(lái)行政區(qū)劃調(diào)整的過(guò)程中，應(yīng)適時(shí)采取跨山跨河的方式設(shè)置行政邊界，改變?nèi)老嗳氲恼^(qū)設(shè)置方式，更加尊重生態(tài)環(huán)境的完整性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。

關(guān)鍵詞：行政區(qū)劃；行政邊界；山川形便；犬牙相入

1 引言

行政邊界，又稱行政區(qū)域界線，是指國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域毗鄰的各有關(guān)人民政府行使行政區(qū)域管轄權(quán)的分界線，是國(guó)家依法實(shí)施有效行政管理的空間基礎(chǔ)和重要依據(jù)。明確的邊界是行政區(qū)劃的重要特征，政區(qū)邊界與幅員、形狀、區(qū)域和位置等一并構(gòu)成了政區(qū)本身的基本要素，其中又以幅員、邊界兩要素最為重要，邊界地區(qū)往往存在著相同或相近的資源環(huán)境基礎(chǔ)、生產(chǎn)生活條件和社會(huì)文化風(fēng)俗，是各級(jí)政區(qū)權(quán)力的極限所在，也是各種社會(huì)矛盾的集中和多發(fā)地區(qū)，跨政區(qū)整合協(xié)調(diào)的難度較大，進(jìn)而導(dǎo)致行政邊界地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，產(chǎn)生“邊界效應(yīng)”。加強(qiáng)行政邊界的相關(guān)研究，是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)“構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”的內(nèi)在要求，有助于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類資源要素的合理流動(dòng)與高效聚集。邊界的概念是隨著行政區(qū)劃的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，省的創(chuàng)置自元代以來(lái)已有七百年，而某些政區(qū)的邊界至今已經(jīng)沿用千年之久，更有個(gè)別縣的幅員甚至長(zhǎng)達(dá)兩千年沒(méi)有大的變化。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的政區(qū)劃界方式已在不同程度上影響著高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)的構(gòu)建，研究中國(guó)縣級(jí)以上行政邊界的特征及其變動(dòng)趨勢(shì)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

邊界概念產(chǎn)生于郡縣制萌芽時(shí)期，確立于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，政區(qū)劃界既要有利于封建集權(quán)統(tǒng)治，又要滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在這兩種思想指導(dǎo)下，就出現(xiàn)了犬牙相入（又稱犬牙交錯(cuò)、犬牙相錯(cuò)）和山川形便兩條相互對(duì)立的劃界原則。山川形便是指以自然山川作為政區(qū)邊界，使行政區(qū)域與自然區(qū)域保持一致，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和軍事防守；犬牙相入是指部分行政區(qū)域與自然區(qū)域相背離，便于防止地方軍事割據(jù)的產(chǎn)生。周振鶴認(rèn)為在中國(guó)歷史上，這兩條原則是同時(shí)并用的，但越到后來(lái)，犬牙交錯(cuò)的原則越占上風(fēng)，秦代劃分郡界的基本原則是山川形便，在局部地區(qū)輔以犬牙相入的原則；到漢代，犬牙相入的原則不但應(yīng)用在山地，也應(yīng)用到平原地區(qū)，不但用于郡與郡之間，也用于王國(guó)與王國(guó)之間；唐初的道嚴(yán)格以山川劃界，中期有所調(diào)整；宋代跨重要山川的州府要比唐代多，宋代的路也比唐代的道更偏離山川形便的原則；元代是犬牙相錯(cuò)原則發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化的時(shí)期，無(wú)論是作為高層政區(qū)的行省，還是降為統(tǒng)縣政區(qū)的路，犬牙相錯(cuò)的原則都走向了極端。在近代之前中國(guó)的行政區(qū)劃是有界限而無(wú)界線，所謂邊界基本上是沿襲傳統(tǒng)習(xí)慣線，省界的參差不齊給政府的行政管理造成很大的不便。近年來(lái)，與行政區(qū)邊界相關(guān)的問(wèn)題日益突出，受到越來(lái)越多學(xué)者的關(guān)注。如王愛(ài)民等認(rèn)為行政邊界糾紛實(shí)質(zhì)是圍繞資源問(wèn)題而形成的利益沖突，習(xí)慣線附近礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)，土地、草場(chǎng)、森林資源利用強(qiáng)度的加大，都會(huì)引起對(duì)資源感興趣雙方的爭(zhēng)奪，從而引發(fā)習(xí)慣線向爭(zhēng)議線的變化。周黎安等認(rèn)為位于省界上的縣級(jí)區(qū)域的人均GDP顯著低于非省界上的縣級(jí)區(qū)域，交界省份越多，位于交界線附近的縣份經(jīng)濟(jì)發(fā)展越落后。張崇旺認(rèn)為行政區(qū)劃矛盾是淮河流域水事糾紛頻發(fā)的重要制度誘因和利益沖突的根本原因，行政區(qū)劃的變遷和調(diào)整不僅會(huì)歷史形成疆界錯(cuò)壤的復(fù)雜區(qū)界關(guān)系，還會(huì)因與水系區(qū)劃不一致以及平原河道溝洫時(shí)常湮沒(méi)或改道等因素的疊加交織而矛盾重重。楊斌認(rèn)為山川形便和犬牙交錯(cuò)原則是插花地產(chǎn)生的重要原因，川（含渝）黔交界線自形成之日起，川（含渝）黔交界地區(qū)就存在著極為嚴(yán)重的插花地問(wèn)題。現(xiàn)有研究普遍認(rèn)為行政邊界劃分體現(xiàn)的是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地理等多重因素交互影響的過(guò)程，如王穎等認(rèn)為中國(guó)省界線形成的地理背景包括自然背景和人文背景兩個(gè)方面，自然背景包括以山脈、河流、湖泊等自然界線為省界線和與綜合自然地理單元相吻合的省行政區(qū)范圍兩類，人文背景包括政治因素、歷史因素、民族因素和經(jīng)濟(jì)因素。侯甬堅(jiān)認(rèn)為自然（如河流改道、洪水泛濫等）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)程度、土地買(mǎi)賣(mài)和兼并、地方政治斗爭(zhēng)等因素是造成政區(qū)界線不穩(wěn)定的重要原因。徐建平認(rèn)為明清以前人口較少，無(wú)需爭(zhēng)奪地面和地下資源，政區(qū)邊界多呈帶狀分布，而明清以后，中東部地區(qū)由于人口大量增加，政區(qū)邊界已事實(shí)上成型，并逐漸由習(xí)慣線向法定線和爭(zhēng)議線轉(zhuǎn)化。

通過(guò)以上文獻(xiàn)梳理可以看出，山川形便和犬牙相入這兩種劃界原則歷代都同時(shí)并用，對(duì)行政管理和政治穩(wěn)定起了重要作用，但是學(xué)界卻一直缺乏深入的研究，關(guān)于行政邊界的研究長(zhǎng)期處于邊緣地位。已有研究多是關(guān)于行政邊界的定性研究，較少結(jié)合GIS進(jìn)行空間分析和定量分析；近年來(lái)出現(xiàn)了一些與政區(qū)邊界直接相關(guān)的個(gè)案研究，而基于全國(guó)尺度的宏觀研究仍然有限，對(duì)省級(jí)邊界的關(guān)注較多，關(guān)于地市級(jí)和縣級(jí)邊界的研究相對(duì)較少；對(duì)行政邊界存在問(wèn)題的研究日漸增多，但關(guān)于行政邊界設(shè)置優(yōu)化的研究仍然相對(duì)薄弱。基于此，本研究在定量分析中國(guó)縣級(jí)以上行政邊界主要特征的基礎(chǔ)上，分析了政區(qū)劃界原則存在的問(wèn)題及其變化趨勢(shì)，以期為相關(guān)改革提供參考和借鑒。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 研究方法

地形起伏度（Topographic relief，RDLS）。又稱地表起伏度、地勢(shì)起伏度，最初源于1948年蘇聯(lián)科學(xué)院地理研究所提出的割切深度，是表征一定區(qū)域地表高低起伏程度的重要定量指標(biāo)，是區(qū)域開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、各類設(shè)施布局選址、人口空間移動(dòng)規(guī)劃等重要的參照指標(biāo)。在參考前人研究的基礎(chǔ)上，本研究將海拔高度500m視為中國(guó)基準(zhǔn)山體高度。地形起伏度公式為：

式中：

RDLS

表示地形起伏度；

ALT

為縣域內(nèi)平均海拔；

RALT

為縣域內(nèi)的平均高差；

P

A

）為縣域內(nèi)的平地面積；

A

為縣域總面積。參考相關(guān)研究成果，本研究將平地的標(biāo)準(zhǔn)確定為25km 2 內(nèi)的最大高差小于等于30m。地形起伏度為1的n倍，表示該區(qū)域地形起伏為n個(gè)基準(zhǔn)山體的高度，小于1則表明低于1個(gè)基準(zhǔn)山體的起伏。

核密度估計(jì)法（Kernel Density Estimation）。主要是借助一個(gè)移動(dòng)的單元格（相當(dāng)于窗口）對(duì)點(diǎn)或線格局的密度進(jìn)行估計(jì)。一般而言，對(duì)于數(shù)據(jù)集（

X

1 ，

X

2 ，

X

X

n ），固定帶寬的核密度估計(jì)函數(shù)公式為：

式中：函數(shù)

K

（*）表示權(quán)重，滿足

K

≥0，

K

K

（-x），和 ；

h

為正數(shù)，稱為帶寬或平滑參數(shù)，

h

值越大，平滑度越大。

基于格網(wǎng)的多元回歸分析法（Multiple Regression Analysis based on Grid）。本研究采用基于格網(wǎng)的多元回歸分析法測(cè)度邊界效應(yīng)，在測(cè)度行政邊界對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響時(shí)，主要采用夜間燈光數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行衡量。首先，建立8km×8km的全國(guó)尺度格網(wǎng)，并計(jì)算每個(gè)格網(wǎng)到行政邊界的最近距離；其次，將夜間燈光數(shù)據(jù)、高程數(shù)據(jù)等相關(guān)柵格數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為點(diǎn)數(shù)據(jù)，并將相關(guān)數(shù)值賦給相應(yīng)的格網(wǎng)；最后，對(duì)每個(gè)點(diǎn)的燈光指數(shù)和到邊界距離等指標(biāo)進(jìn)行回歸分析，觀察其變化特征及主要趨向。由于夜間燈光數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分辨率均為1km×1km，而中國(guó)縣級(jí)政區(qū)半徑多在25~35km之間，考慮到研究需要，本研究分別建立了3km×3km、5km×5km、8km×8km、10km×10km的格網(wǎng)，經(jīng)反復(fù)測(cè)算得出8km×8km尺度下缺失值最少，可觀測(cè)樣本最多，回歸效果也相對(duì)較好，因此，最終確立了以8km×8km的全國(guó)尺度格網(wǎng)為基礎(chǔ)格網(wǎng)。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究相關(guān)的行政區(qū)劃調(diào)整數(shù)據(jù)主要來(lái)源于民政部全國(guó)行政區(qū)劃信息查詢平臺(tái)（http://xzqh.mca.gov.cn/map）、《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)（1978—2019）》和中國(guó)行政區(qū)劃網(wǎng)（http://www.xzqh.org/html/）；相關(guān)矢量和柵格數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家自然資源部標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)系統(tǒng)（http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/）和中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)與數(shù)據(jù)中心（http://www.resdc.cn/Default.aspx）。包括2015年中國(guó)縣級(jí)、地市級(jí)和省級(jí)行政邊界數(shù)據(jù)，中國(guó)一級(jí)河流空間分布數(shù)據(jù)、2000年和2015年中國(guó)人口空間分布公里網(wǎng)格數(shù)據(jù)、2000年和2015年中國(guó)土地利用現(xiàn)狀遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、中國(guó)1:100萬(wàn)地貌類型空間分布數(shù)據(jù)、1km×1kmDEM數(shù)據(jù)、2000年夜間燈光數(shù)據(jù)等，2015年的夜間燈光數(shù)據(jù)來(lái)源于科羅拉多礦業(yè)大學(xué)提供的NPP數(shù)（https://eogdata.mines.edu/download_dnb_composites.html），1926年的中國(guó)省級(jí)邊界數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)歷史地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目（The China Historical Geographic Information System）。研究對(duì)象不包括國(guó)界和海岸線地區(qū)，若某段行政邊界既是省界，又是地市界和縣界，采用取最高級(jí)別的方式進(jìn)行確定，即省界>地市界>縣界，研究區(qū)域?yàn)橹袊?guó)大陸地區(qū)，不包括香港、澳門(mén)、臺(tái)灣、海南以及沿海島嶼地區(qū)。

3 中國(guó)縣級(jí)以上行政邊界的基本特征與空間差異

3.1 總體特征

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年時(shí)，省級(jí)邊界地區(qū)（不含沿國(guó)界、沿海地區(qū)）共有縣級(jí)政區(qū)（縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)）877個(gè)，其中，縣536個(gè)、縣級(jí)市118個(gè)、市轄區(qū)141個(gè)、自治縣57個(gè)、林區(qū)1個(gè)、旗22個(gè)、自治旗2個(gè)。近十年來(lái)，省級(jí)邊界地區(qū)附近的城市型政區(qū)數(shù)量持續(xù)增加，2010—2018年間，省級(jí)邊界地區(qū)縣建制共減少38個(gè)，市轄區(qū)共增加38個(gè)，縣級(jí)市總量增加4個(gè)，特區(qū)、行委、自治縣各減少1個(gè)，主要以撤縣設(shè)區(qū)為主，邊界地區(qū)正面臨著良好的城市化發(fā)展機(jī)遇，行政邊界設(shè)置也出現(xiàn)了許多新特征。

本研究基于DEM數(shù)據(jù)提取了不同層級(jí)和不同時(shí)段的行政邊界高程，并采用核密度估計(jì)等方法（見(jiàn)公式（2）），計(jì)算出行政邊界隨地形因素的變化趨勢(shì)。就海拔高度因素而言（見(jiàn)圖1a），2015年時(shí)，省級(jí)邊界的平均海拔為1517.6m（標(biāo)準(zhǔn)差為1590.3），地市級(jí)邊界平均海拔為1292.3m（標(biāo)準(zhǔn)差為1546.9），縣級(jí)邊界平均海拔為1247.9m（標(biāo)準(zhǔn)差為1486.1），總體呈現(xiàn)出行政級(jí)別越高，政區(qū)邊界的平均海拔也越高、離散程度越大的特征，與縣級(jí)邊界和地市級(jí)邊界相比，省級(jí)邊界明顯存在著海拔高度更高且起伏更大的特征。2015年時(shí)，不同級(jí)別的行政邊界受海拔高度的影響存在明顯差異，總體呈現(xiàn)出以1000m為界，海拔大于1000m時(shí)，省級(jí)邊界的核密度估計(jì)值普遍較高；海拔低于1000m時(shí)，縣級(jí)邊界和地市級(jí)邊界的優(yōu)勢(shì)更加明顯。就地形起伏度而言（見(jiàn)圖1c），地形起伏度小于1的地區(qū)多為縣界和地市界，地形起伏度大于1時(shí)，省界的核密度估計(jì)值明顯較高，這也進(jìn)一步表明省界的地形起伏度要大于地市界和縣界。就坡度因素而言（見(jiàn)圖1d），與地形起伏度相似，坡度小于1°時(shí)，縣界的核密度估計(jì)值大于地市界和省界，而當(dāng)坡度大于1°時(shí)，省界的估計(jì)值相對(duì)較大。由此可知，對(duì)海拔高度、地形起伏度、坡度等指標(biāo)而言，均表現(xiàn)出省界＞地市界＞縣界的總體特征，即省級(jí)行政邊界的海拔高度更高、地形起伏度更大、坡度更大，其次為地市級(jí)行政邊界和縣級(jí)行政邊界。

在時(shí)間演化方面（見(jiàn)圖1b），1926—2015年間，省級(jí)行政邊界的海拔高度以2000m為界出現(xiàn)了明顯的差異，當(dāng)海拔大于2000m時(shí)，2015年的估計(jì)曲線總體低于1926年的曲線，而當(dāng)海拔在2000m以下時(shí)，2015年的估計(jì)曲線總體要高于1926年的水平。這表明，近百年間，中國(guó)省級(jí)行政邊界的海拔高度基本呈下降的態(tài)勢(shì)，新增省級(jí)邊界的海拔高度相對(duì)較低。就縣級(jí)以上行政邊界而言，1954—1985年間，海拔在2000m以下的行政邊界占比均有所降低，2000m以上的海拔相對(duì)較高的行政邊界占比有所上升；1985—2015年間，500m以下、500~1000m海拔的縣級(jí)以上行政邊界占比有所增加，1000m以上行政邊界的占比均呈下降態(tài)勢(shì)。這進(jìn)一步說(shuō)明，在改革開(kāi)放之前，行政邊界增加主要集中在2000m以上的海拔相對(duì)較高的地區(qū)，而到了改革開(kāi)放之后，1000m以下的低海拔地區(qū)成為行政邊界增加最為集中的區(qū)域。

3.2 空間差異

山川形便的政區(qū)劃界原則在省級(jí)邊界體現(xiàn)的尤為明顯（如圖2、圖3所示），多數(shù)省份仍以山地作為政區(qū)邊界，往往將山脊線作為行政區(qū)之間的自然分界線，如青海與西藏交界處的唐古拉山、甘肅與青海交界處的祁連山、山西與河北交界處的太行山等。從地形地貌來(lái)看，山川形便的特征也很明顯，除個(gè)別情況外，與平原、丘陵和臺(tái)地相比，山地（含低山、中山、高山、極高山）成為行政邊界的可能性更高（見(jiàn)圖2a），以小起伏低山為例，省級(jí)邊界所覆蓋的柵格占該地貌類型總量的1.0%，地市級(jí)邊界占2.6%，縣級(jí)邊界占5.0%，幾乎均大于同級(jí)行政邊界的其他地貌類型。省界的地形地貌中山地共占50.4%，地市級(jí)邊界為45.7%，縣級(jí)邊界為43.0%，平原地形占比則是隨著行政級(jí)別的上升而逐漸下降的，這也充分表明以山為界仍是如今政區(qū)劃界的重要特征。

以河為界是當(dāng)今政區(qū)劃界的另一個(gè)重要特征，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有26.6%的省級(jí)邊界（地市界為23.1%、縣界為23.9%）是以河流為界（見(jiàn)圖2b），如以黃河為界的山西和陜西邊界，以金沙江為界的四川和西藏邊界、四川和云南部分邊界，以南盤(pán)江為界的貴州和廣西部分邊界等，西南和中南地區(qū)省份以河流為界的縣級(jí)以上行政邊界比例最高，其中，四川、云南、黑龍江三省的縣級(jí)以上行政邊界最偏好以河為界。

除山川形便的政區(qū)劃界原則外，犬牙相入也是較為普遍的邊界劃分方式，通過(guò)對(duì)不同海拔高度地區(qū)行政邊界的分布差異，本研究對(duì)該原則進(jìn)行了定量測(cè)度。首先，采用柵格重分類的方式，將柵格重新分為500m以下、500~1000m、1000~2000m、2000~3000m、3000~4000m、4000m以上共6種類型；其次，采用提取分析等方法，提取各級(jí)行政邊界的高程值，并匯總不同海拔范圍內(nèi)行政邊界的柵格總量；再次，將不同海拔下各級(jí)行政邊界柵格總量與同海拔下的全國(guó)柵格總量進(jìn)行比較，得出在某一高程下，單位面積內(nèi)的各級(jí)行政邊界的比例，并進(jìn)行擬合回歸。由圖4可以看出，各級(jí)行政邊界的回歸系數(shù)均為負(fù)，且擬合程度較高，表明隨著海拔高度的增加，總體呈現(xiàn)出單位面積內(nèi)行政邊界就越短的特征，即與高海拔地區(qū)相比，海拔較低的地區(qū)更容易被行政邊界所切分；行政級(jí)別越高，單位面積內(nèi)行政邊界長(zhǎng)度隨海拔增加出現(xiàn)的變化就越小，即與地市界和縣界相比，省界受海拔變化的影響相對(duì)較小；500m以下的平原地區(qū)被行政邊界分割的特征最為明顯，也就是說(shuō)越是在平原地區(qū)，各級(jí)行政邊界的長(zhǎng)度就越長(zhǎng)，犬牙相入的特征也就越突出。

究其原因，一方面，與海拔較高的地區(qū)相比，低海拔地區(qū)人口往往更加密集、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)程度更高，管轄范圍也相對(duì)較小；另一方面，中國(guó)的行政區(qū)劃格局是在二千多年歷史演變過(guò)程中逐漸形成的，具有較強(qiáng)的歷史繼承性，目前仍存在較多規(guī)模較小的“千年古縣”，如河北省；此外，在傳統(tǒng)社會(huì)，對(duì)于部分戰(zhàn)略位置重要的平原地區(qū)而言，按照犬牙相入的原則設(shè)置行政區(qū)劃，更有利于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定繁榮，以徐州市為例，徐州地處南北過(guò)渡地帶，自古便是北國(guó)鎖鑰、南國(guó)門(mén)戶、兵家必爭(zhēng)之地（徐州市人民政府網(wǎng)站：http://www.xz.gov.cn/），雖然地處黃淮海平原，卻是蘇魯豫皖四省交界地區(qū)，通過(guò)特殊的行政區(qū)劃設(shè)置，中心城市與腹地之間被各級(jí)行政邊界分割的特征十分明顯，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展起著重要作用。

4 山川形便與犬牙相入政區(qū)劃界原則的局限性

當(dāng)前，中國(guó)仍基本遵循著山川形便和犬牙相入的行政區(qū)域劃界原則，山川形便是世界文明古國(guó)的通行原則，只有在近代形成的移民國(guó)家，如美國(guó)、加拿大和澳大利亞，才不顧山川之隔而以經(jīng)緯度作為劃分州界、縣界的依據(jù)，使得大部分州縣界都是橫平豎直的幾何線條。然而，在經(jīng)歷了改革開(kāi)放以來(lái)大規(guī)模的工業(yè)化和城市化之后，這一傳統(tǒng)的劃界原則是否依然能夠適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求呢，又存在著哪些局限性呢？下面具體分析。

4.1 山川形便原則的局限性

在中國(guó)，山川形便原則是與邊界概念同時(shí)出現(xiàn)的，“州縣之設(shè)有時(shí)而更，山川之形千古不易”，一般而言，山川地形是頗為穩(wěn)定的自然地理因素，在生產(chǎn)力相對(duì)滯后的傳統(tǒng)社會(huì)，高山大川成為阻礙地區(qū)間聯(lián)系的天然屏障，以山川為界便于加強(qiáng)行政管理和強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)部的聯(lián)系。然而，山川形便也是造成地方割據(jù)的重要因素，因此，“從秦代一開(kāi)始，統(tǒng)治者便有意識(shí)地采用犬牙交錯(cuò)的原則與之相抗衡”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和技術(shù)水平的不斷提高，山川河流對(duì)地區(qū)之間聯(lián)系的阻滯作用日益弱化，跨山跨河發(fā)展成為較為普遍的現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)85%以上的省會(huì)城市和直轄市已屬跨河發(fā)展的城市，與此同時(shí)，山川形便和犬牙相入的政區(qū)劃界原則存在的局限性也越來(lái)越明顯。受跨山跨河聯(lián)系日益密切的影響，加之山川河流也并非“千古不易”，會(huì)由于大型水利工程、洪水地質(zhì)災(zāi)害等因素的影響而發(fā)生變動(dòng)，因此，山川形便劃界方式存在的問(wèn)題也就日益突出。

以山為界的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：一是容易對(duì)生態(tài)功能區(qū)造成分割。邊界地區(qū)多是生態(tài)敏感區(qū)，以山脊線作為行政邊界的自然分界線，往往會(huì)造成一些完整的生態(tài)環(huán)境單元被不同的行政邊界人為分割，加之各行政區(qū)之間政策標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等存在差異，容易引發(fā)多種區(qū)際矛盾，不利于邊界地區(qū)生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)，生態(tài)環(huán)境的整體性與政區(qū)治理碎片化之間的矛盾是影響環(huán)境治理成效的重要原因。二是容易引發(fā)資源歸屬與開(kāi)發(fā)權(quán)益之爭(zhēng)。山區(qū)往往是森林、礦產(chǎn)等自然資源富集地區(qū)，以山為界容易引發(fā)資源開(kāi)發(fā)權(quán)益方面的糾紛，又由于邊界地區(qū)距離政治經(jīng)濟(jì)中心較遠(yuǎn)，多處于各級(jí)行政權(quán)力的極限所在，常出現(xiàn)“三不管地帶”，不利于邊界地區(qū)行政管理水平的提升和跨政區(qū)矛盾的解決。三是不利于區(qū)域性中心城市的培育和經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。邊界地區(qū)，尤其是省級(jí)邊界，是區(qū)域發(fā)展過(guò)程中最容易被邊緣化的區(qū)域，往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以山為界不利于邊界地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)生不同程度的阻滯作用，影響邊界地區(qū)城市化水平和經(jīng)濟(jì)一體化水平的提升。邊界地區(qū)通常距離行政中心相對(duì)較遠(yuǎn)，受中心城市的輻射帶動(dòng)作用相對(duì)薄弱，以山為界增加了要素集聚成本和區(qū)域之間利益協(xié)調(diào)的難度，不利于區(qū)域性中心城市的培育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平的提升。

以河為界的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：一是容易造成插花地的產(chǎn)生，引發(fā)邊界爭(zhēng)議。以河流溝洫為界，雖說(shuō)是通行做法，但由于河流走向蜿蜒曲折，容易因河道溝洫淤塞或改道等原因造成行政邊界犬牙交錯(cuò)，進(jìn)而出現(xiàn)居民、耕地、基礎(chǔ)設(shè)施等插花現(xiàn)象的出現(xiàn)，使民眾的生產(chǎn)生活方式從“以河為界”變化為“隔河種地”，地方政府則面臨著由于行政區(qū)劃變化所帶來(lái)的疆域、邊界線、田賦、賑濟(jì)等系列問(wèn)題。如自元代推行行省制度以來(lái)，長(zhǎng)江就是鄂皖贛三省重要的政區(qū)分界線，然而隨著長(zhǎng)江自身航道的變遷以及南北湖泊群的演變，使得三省之間的邊界呈現(xiàn)犬牙交錯(cuò)的形態(tài)，給政府的行政管理帶來(lái)極大的麻煩，特別在江堤的建設(shè)與維護(hù)上總是不能協(xié)調(diào)一致。二是容易造成跨界污染，不利于河流及沿岸地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。流域內(nèi)各自然要素之間高度關(guān)聯(lián)，是一個(gè)整體性很強(qiáng)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，流域內(nèi)各地區(qū)之間、干支流之間相互影響、相互制約作用十分明顯。與以山為界不同，河流附近往往是城市中心所在地，以河為界使得城市常局限于河流一側(cè)發(fā)展，由于行政建制的不同，河流兩岸難以得到統(tǒng)籌保護(hù)與開(kāi)發(fā)，在污水處理設(shè)施、生態(tài)綠地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)空間布局等方面不易進(jìn)行整體規(guī)劃，對(duì)河流和城市的生態(tài)環(huán)境改善產(chǎn)生了諸多不利影響。以福建省漳州市為例，漳州市區(qū)與原縣級(jí)龍海市以九龍江為界，由于龍海地處漳州市區(qū)的上風(fēng)口，并且布局了較多的造紙、化工等重污染產(chǎn)業(yè)，對(duì)市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了明顯影響，加之縣和市轄區(qū)的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不同，中心城區(qū)與近郊縣在指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、環(huán)境治理政策制定和實(shí)施過(guò)程中“各自為政”的弊端十分突出。三是岸線資源利用不充分，河流兩岸缺乏關(guān)聯(lián)。岸線資源是沿河城市特有的且十分重要的資源，以河為界使得單側(cè)岸線相對(duì)封閉而獨(dú)立地開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致河流兩側(cè)景觀失調(diào)、跨河交通建設(shè)困難、岸線與腹地不匹配等諸多問(wèn)題，岸線利用的低效率使沿岸地區(qū)難以形成集聚效應(yīng)，不利于城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以昆山市為例，昆山部分區(qū)域與上海是以河為界，這就造成了在橋梁建設(shè)的過(guò)程中，需要昆山市與上海市共同協(xié)商確定，昆山市發(fā)改委和上海市發(fā)改委各自立項(xiàng)，由雙方財(cái)政分別出資各修半座橋，過(guò)程繁瑣且存在著層級(jí)不對(duì)等的問(wèn)題，即使橋梁建好以后，還存在著雙方道路對(duì)接、河道保護(hù)等一系列問(wèn)題，大幅抬高了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成本。

4.2 犬牙相入原則的局限性

山川形便主要考慮的是自然條件和歷史傳統(tǒng)等因素的影響，而犬牙相入則更多是出于政治軍事因素的考慮，自秦代產(chǎn)生犬牙相入的郡界劃分法以來(lái)，該劃界原則對(duì)于加強(qiáng)中央集權(quán)，避免分裂割據(jù)起到了重要作用。尤其是元朝，采用南北走向的行省劃分方式，與全國(guó)山川總體呈現(xiàn)出的東西走向存在明顯差異，形成了“以北制南”的格局，將犬牙相入的劃界原則發(fā)揮到極致，并運(yùn)用到了省級(jí)以下政區(qū)。元代以后的各代，雖然對(duì)省制進(jìn)行過(guò)多次改革，但犬牙相入的原則和實(shí)踐并沒(méi)有得到根本改變，反而有所加劇。犬牙相入原則的產(chǎn)生是與封建社會(huì)自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)相適應(yīng)的，在冷兵器時(shí)代，對(duì)于維護(hù)中央集權(quán)統(tǒng)治發(fā)揮了重要作用，然而，隨著現(xiàn)代科技和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，犬牙相入的行政區(qū)劃設(shè)置對(duì)于防止地方割據(jù)的意義已經(jīng)不大，其副作用卻日益突出。“在當(dāng)今，犬牙交錯(cuò)的劃分方式有百害而無(wú)一利”。具體而言，首先，犬牙相入的原則破壞了經(jīng)濟(jì)區(qū)的完整性，抬高了生產(chǎn)要素的流通成本，不利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成；其次，犬牙相入的原則抬高了行政管理成本，使行政權(quán)力界限不夠明確清晰，管理難度較大且維護(hù)成本較高，“你中有我，我中有你”的政區(qū)設(shè)置容易引發(fā)邊界爭(zhēng)議和利益糾紛，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展；最后，犬牙相入原則不利于邊界地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，往往使中心城市與其腹地分割，影響邊界地區(qū)中心城市的發(fā)展，由于難以接受中心城市的輻射帶動(dòng)，各中小城市便會(huì)出現(xiàn)低水平重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)等諸多問(wèn)題，部分高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)就容易在該區(qū)域聚集，不利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的形成。

5 縣級(jí)以上政區(qū)邊界效應(yīng)測(cè)度及其變動(dòng)趨勢(shì)

通過(guò)上述分析可知，山川形便和犬牙相入的政區(qū)劃界原則已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，各級(jí)行政邊界也出現(xiàn)了諸多變化，本研究通過(guò)對(duì)邊界效應(yīng)的測(cè)度，對(duì)其變化趨勢(shì)進(jìn)行了定量分析。當(dāng)前對(duì)邊界效應(yīng)的測(cè)度多采用重力模型、趨同分析模型以及經(jīng)濟(jì)學(xué)中的壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型等方法，對(duì)于特定區(qū)域和尺度的邊界效應(yīng)關(guān)注較多，而對(duì)全國(guó)層面的不同尺度行政邊界效應(yīng)的研究較為有限。基于此，本研究采用基于格網(wǎng)的多元回歸分析法對(duì)縣級(jí)以上行政區(qū)劃的邊界效應(yīng)進(jìn)行了測(cè)度，由于行政區(qū)域邊界設(shè)置受人口規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、山川河流等因素的影響較大，在模型設(shè)定的過(guò)程中，參考相關(guān)研究，選取了人口規(guī)模、建設(shè)用地規(guī)模、海拔高度等指標(biāo)進(jìn)行定量測(cè)度，具體模型設(shè)定如下：

式中：核心因變量y

it

表表示格網(wǎng)i在t年的夜間燈光指數(shù)，具體計(jì)算方式是將該年份夜間燈光數(shù)據(jù)進(jìn)行柵格轉(zhuǎn)點(diǎn)，匯總8km×8km格網(wǎng)內(nèi)的夜間燈光指數(shù)數(shù)據(jù)之和，并將結(jié)果取對(duì)數(shù)處理；自變量共有7個(gè)，分別是t年時(shí)格網(wǎng)i內(nèi)建設(shè)用地總和的對(duì)數(shù)（ln luccit ）、人口總和的對(duì)數(shù)（ln popit ）、海拔高度的平均值的對(duì)數(shù)（ln demit ）、格網(wǎng)i到一級(jí)河流的最近距離的對(duì)數(shù)（ln dis_riverit ）、格網(wǎng)i到省級(jí)邊界最近距離的對(duì)數(shù)（ln dis_shengit ）、格網(wǎng)i到地市級(jí)邊界最近距離的對(duì)數(shù)（ln dis_shiit ）、格網(wǎng)i到縣級(jí)邊界最近距離的對(duì)數(shù)（ln dis_xianit ）；α是常數(shù)項(xiàng)。

模型估計(jì)結(jié)果顯示，在全樣本模型中，單個(gè)格網(wǎng)的夜間燈光指數(shù)與建設(shè)用地總量、人口總量呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，與海拔高度、到河流距離、到各級(jí)行政邊界距離等指標(biāo)則多為負(fù)相關(guān)關(guān)系，即建設(shè)用地總量越大、人口越多的格網(wǎng)，夜間燈光指數(shù)也越大，而海拔越高、距離河流越遠(yuǎn)，以及到各級(jí)行政邊界距離越遠(yuǎn)的格網(wǎng)，夜間燈光指數(shù)反而越小。主要原因有：一是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性有關(guān)，2000年時(shí)，區(qū)域之間發(fā)展差距較大，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中于省會(huì)等少數(shù)大城市，廣大中小城市發(fā)展水平相對(duì)較低，加之發(fā)展較好的城市往往不是處于各級(jí)政區(qū)的幾何中心位置，從而造成了區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的不平衡。如表1所示，2000—2015年間，東部與中西部地區(qū)到各級(jí)行政邊界的回歸系數(shù)呈現(xiàn)明顯的區(qū)域差異。二是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受河流地形等限制較為明顯，城市較多位于河谷地區(qū)和政區(qū)邊界附近，如蘭州市、西寧市等，進(jìn)而出現(xiàn)了距離河流越近，夜間燈光指數(shù)就越高的特征，而東部地區(qū)在2000—2015年間，受河流的影響則明顯下降，區(qū)域發(fā)展更加均等化；中西部地區(qū)受海拔的影響也要比東部地區(qū)更明顯，隨著海拔高度的上升，回歸系數(shù)的下降速度要明顯慢于東部地區(qū)。三是資源型城市的發(fā)展，這部分城市多位于各級(jí)行政邊界地區(qū)，如山西的大同、陽(yáng)泉等城市，這類城市多處于由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的階段性，也是導(dǎo)致到各級(jí)行政邊界距離與夜間燈光指數(shù)負(fù)相關(guān)的重要原因。

2000—2015年間，到河流距離、海拔高度、到省級(jí)邊界距離的回歸系數(shù)在變小，其他變量的回歸系數(shù)均在增大。其中，建設(shè)用地總量和人口因素對(duì)夜間燈光指數(shù)的影響出現(xiàn)明顯上升，東部地區(qū)受人口因素的影響較大，而中西部地區(qū)受建設(shè)用地總量的影響更加明顯。因此，在考慮邊界效應(yīng)的區(qū)域差異時(shí)，東部地區(qū)應(yīng)多關(guān)注人口因素，中西部地區(qū)則要多考慮建設(shè)用地的影響。在海拔高度方面，2000—2015年間，東部與中西部地區(qū)海拔高度的回歸系數(shù)均有所減小，東部地區(qū)的下降速度更快，這表明隨著海拔高度的上升，夜間燈光指數(shù)均呈下降態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，海拔較高地區(qū)（2000m以上）的夜間燈光指數(shù)也在快速增長(zhǎng)，夜間燈光指數(shù)大于0的柵格所占比例，由2000年的0.97%增至2015年的1.95%。這表明，“以山為界”的劃界方式對(duì)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響程度也在不斷下降。在到河流距離方面，回歸系數(shù)均為負(fù)值，其中東部地區(qū)的回歸系數(shù)在增大，中西部地區(qū)的回歸系數(shù)則有所減小，一方面表明到河流距離越遠(yuǎn)，夜間燈光指數(shù)就越小，沿河地區(qū)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，以中西部地區(qū)表現(xiàn)的最為明顯；另一方面也說(shuō)明河流對(duì)城市發(fā)展的影響正在下降，河流的邊界效應(yīng)也在不斷下降，尤其是在東部地區(qū)，距離河流較遠(yuǎn)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)也在快速發(fā)展。在到行政邊界距離方面，2000—2015年間，回歸系數(shù)多呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中，東部地區(qū)均變?yōu)檎蛴绊懀砻餍姓吔鐚?duì)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響逐漸下降；除到省界距離的回歸系數(shù)仍在減小外，中西部地區(qū)到地市界和縣界的回歸系數(shù)均在增大，表明省界地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在諸多瓶頸，而地市界和縣界對(duì)中西部的影響則有所減弱。地市級(jí)邊界的影響出現(xiàn)明顯分化，東部地區(qū)的回歸系數(shù)為正，而中西部地區(qū)的回歸系數(shù)則為負(fù)，這一方面與東部地區(qū)發(fā)展更加均等化有關(guān)，另一方面也與中西部地區(qū)部分城市發(fā)展的空間問(wèn)題更加突出有關(guān)，如蘭州市主城區(qū)位于黃河谷地，發(fā)展空間已十分局促，雖然在主城區(qū)北部，接近政區(qū)幾何中心的位置設(shè)立了蘭州新區(qū)，但由于距離過(guò)遠(yuǎn)等因素，城市重心仍位于接近黃河谷地的地級(jí)行政邊界附近。縣級(jí)行政邊界的回歸系數(shù)基本實(shí)現(xiàn)了由負(fù)向影響向正向影響的轉(zhuǎn)變，與這段時(shí)期全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有關(guān)。

總體而言，山川河流對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響正在減弱，海拔更高的地區(qū)、距離河流較遠(yuǎn)的地區(qū)的夜間燈光指數(shù)都在快速增長(zhǎng)，除中西部地區(qū)受省級(jí)邊界的影響仍然較大以外，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在逐漸突破行政邊界的限制。

6 結(jié)論與討論

本研究通過(guò)基于格網(wǎng)的多元回歸分析等方法，對(duì)中國(guó)縣級(jí)以上行政邊界的基本特征及其變化趨勢(shì)進(jìn)行了研究，結(jié)果表明：

在行政邊界的基本特征方面，中國(guó)縣級(jí)以上行政邊界仍基本遵循著山川形便與犬牙相入的政區(qū)劃界原則，總體呈現(xiàn)出行政級(jí)別越高，政區(qū)邊界的平均海拔也越高、離散程度越大的特征；1926—2015年，近百年間中國(guó)省級(jí)行政邊界的海拔高度呈總體下降的態(tài)勢(shì)；中華人民共和國(guó)建立初期到改革開(kāi)放之前，中國(guó)縣級(jí)以上行政邊界增加主要集中在2000m以上海拔相對(duì)較高的地區(qū)，改革開(kāi)放以后，1000m以下的低海拔地區(qū)成為行政邊界增加最為明顯的區(qū)域；與高海拔地區(qū)相比，海拔較低的地區(qū)更容易被行政邊界所分割，即越是在平原地區(qū)，犬牙相入的特征就越明顯。

在劃界原則的影響方面，山川形便和犬牙相入政區(qū)劃界原則對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展仍存在著重要影響，一定程度上起著降低發(fā)展成本、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等作用，但其局限性也越來(lái)越突出，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。具體而言：以山為界主要存在著容易對(duì)生態(tài)功能區(qū)造成分割、容易引發(fā)資源歸屬與開(kāi)發(fā)權(quán)益之爭(zhēng)、不利于區(qū)域性中心城市的培育和經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展等問(wèn)題；以河為界主要存在著容易造成插花地的產(chǎn)生、容易造成跨界污染、河流兩岸缺乏關(guān)聯(lián)等問(wèn)題；犬牙相入主要存在著破壞了經(jīng)濟(jì)區(qū)的完整性、抬高了行政管理成本、不利于邊界地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。

在邊界效應(yīng)與變動(dòng)趨勢(shì)方面，建設(shè)用地、人口指標(biāo)與夜間燈光指數(shù)均為正相關(guān)關(guān)系，而海拔高度、到河流距離則是以負(fù)向影響為主，到各級(jí)行政邊界距離的影響存在著明顯的區(qū)域和層級(jí)異質(zhì)性，2000—2015年間，除河流距離、海拔高度、到省級(jí)邊界距離外，其余指標(biāo)對(duì)夜間燈光指數(shù)影響的回歸系數(shù)均在增大。在分區(qū)域模型中，東部地區(qū)受人口、地形的影響更加明顯，而中西部地區(qū)受建設(shè)用地、地形與河流的影響更大；行政邊界對(duì)東部地區(qū)的影響日益弱化，而對(duì)中西部地區(qū)的影響仍然較為明顯。綜上所述，本研究認(rèn)為，在行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整的過(guò)程中，要依據(jù)地方發(fā)展的實(shí)際需求，適時(shí)地采取跨山跨河的方式設(shè)置行政邊界，除部分特殊地區(qū)外，改變?nèi)老嗳氲恼^(qū)設(shè)置方式，行政邊界設(shè)置應(yīng)更加尊重生態(tài)環(huán)境的完整性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。

作者：趙彪 王開(kāi)泳 王甫園 劉海猛

來(lái)源：《地理研究》2021年第9期

選稿：宋柄燃

編輯：楊 琪

校對(duì)：王玉鳳

審訂：汪依婷

責(zé)編：耿 曈

（由于版面內(nèi)容有限，文章注釋內(nèi)容請(qǐng)參照原文）

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