養(yǎng)老金的設置應該統(tǒng)籌兼顧，高的封頂，低的能維持最基本的生活

養(yǎng)老保障是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，養(yǎng)老金的設置不僅關乎千萬家庭的晚年安寧，更彰顯社會公平正義的底色。理想的養(yǎng)老金制度，應摒棄“兩極分化”的失衡狀態(tài)，以“統(tǒng)籌兼顧”為核心要義，既對過高待遇設置合理上限，遏制差距無序擴大，又為低收入群體筑牢基本生活底線，讓每一位勞動者都能共享發(fā)展成果，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所安”。

當前，我國養(yǎng)老金體系中存在的待遇差距問題日益凸顯，成為民眾關注的焦點。有退休職工疑惑，自己繳費32年每月養(yǎng)老金僅3800元，而參保年限更短的高收入群體卻能領取8600元；農(nóng)村老人每月百元左右的基礎養(yǎng)老金難以負擔醫(yī)療用藥，體制內(nèi)退休人員卻能憑借數(shù)千元甚至上萬元的待遇安享休閑時光。這種差距源于收入鴻溝、行業(yè)差異與區(qū)域發(fā)展失衡，雖有“多繳多得”的制度邏輯支撐，但過度懸殊的待遇已偏離了養(yǎng)老保險“保基本”的初衷，甚至滋生群體對立情緒，削弱社會凝聚力。部分地區(qū)養(yǎng)老金調(diào)整過度掛鉤現(xiàn)有待遇，高收入者調(diào)增金額遠超低收入群體，進一步拉大了鴻溝，讓普通參保人產(chǎn)生公平感缺失的焦慮。

破解這一難題，關鍵在于構建“封頂抑差、托底保基”的平衡機制，讓養(yǎng)老金制度既保效率又顯溫度。對高收入群體的待遇“封頂”，并非否定貢獻，而是避免基本養(yǎng)老金異化為特權福利。可將繳費基數(shù)上限從現(xiàn)行的300%逐步下調(diào)至200%-250%，同時通過稅收優(yōu)惠引導超額部分納入企業(yè)年金或個人養(yǎng)老金，既保留參保激勵，又防止差距失控。以上海2024年社平工資計算，調(diào)整后高收入者退休后個人賬戶養(yǎng)老金每月少領約875元，與普通職工的待遇差距顯著收窄，而其額外保障需求可通過多層次體系得到滿足。這種“封頂”不是剝奪，而是為公平留出空間，讓基本養(yǎng)老保險回歸普惠本質(zhì)。

為低收入群體“托底”，核心是確保養(yǎng)老金能覆蓋基本生活成本。首先需提高全國基礎養(yǎng)老金最低標準，由中央財政主導將現(xiàn)行每月93元的標準提至200元以上，并隨物價與經(jīng)濟增速動態(tài)調(diào)整，讓農(nóng)村老人與低收入企業(yè)退休人員的基本生活有堅實保障。其次要完善繳費支持政策，對靈活就業(yè)人員和低收入群體實行“下限托底+財政補貼”，允許按最低工資標準確定繳費基數(shù)，財政補足與社平工資60%的差額部分，既減輕繳費壓力，又保障待遇不縮水。同時，對高齡、失能等特殊群體加發(fā)專項補貼，讓底線保障更具針對性，避免“一保了之”的粗放化。

實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，還需打通區(qū)域與群體間的保障壁壘。通過全面深化養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，將各省份基金納入統(tǒng)一池管理，讓經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的結余補貼欠發(fā)達地區(qū)，填平“東盈西缺”的地域鴻溝。在養(yǎng)老金調(diào)整中堅持“定額+掛鉤+傾斜”相結合，定額調(diào)整體現(xiàn)公平，掛鉤調(diào)整兼顧效率，傾斜調(diào)整幫扶弱勢，逐步縮小待遇差距。此外，要擴大企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金的覆蓋面，通過財政補貼與稅收優(yōu)惠，讓中小企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員等群體也能享受補充保障，形成“基本保障保底線、補充保障提水平”的多層次體系。

養(yǎng)老金制度的本質(zhì)是互助共濟，公平與效率并非對立關系。“高者封頂”是為了避免差距侵蝕公平，“低者托底”是為了彰顯制度溫度，二者共同構成統(tǒng)籌兼顧的核心內(nèi)涵。當高收入群體的待遇增長有合理邊界，低收入群體的基本生活有穩(wěn)固支撐，當區(qū)域、行業(yè)、群體間的差距逐步縮小，養(yǎng)老金制度才能真正贏得民眾信任，成為守護全民晚年幸福的“安全網(wǎng)”。唯有如此，才能讓每一位為社會付出的勞動者，都能在退休后收獲體面與尊嚴，讓“老有所養(yǎng)”從口號變?yōu)橛|手可及的現(xiàn)實。