毛里求斯將建立查戈斯群島海洋保護區（CAMPA），創新海洋治理

本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）

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在印度洋的查戈斯群島，面對英國和毛里求斯長達數十年的主權爭端、以及查戈斯人民被強制驅離的歷史遺留問題，毛里求斯政府在與英國簽署主權移交協議后（2025年5月），在2025年11月宣布，他們要計劃建立海洋保護區。前不久海潮天下（Marine Biodiversity）曾經報道過，最近此事有了一些新的進展。

海潮天下小編注意到，斯坦福大學宣布，最近參與了查戈斯群島海洋保護區（CAMPA）的設立工作，這一計劃旨在為該地區的生態保護提供支持，同時兼顧當地社區的文化和生計問題。毛里求斯政府在2025年11月宣布，待解決主權爭議后，將繼續對一個比法國還大的印度洋區域實行商業捕魚禁令。這一決定受到斯坦福大學研究的影響，特別是在如何平衡生態保護與文化傳統方面，提供了科學依據。

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▲上圖：印度洋查戈斯群島（Chagos Archipelago）地理概覽圖。 圖中標注了查戈斯群島的各個環礁，其中帶有干燥陸地部分的環礁名稱以綠色文字標出。圖源：NOAA

上圖是查戈斯群島珊瑚礁中的珊瑚。攝影：Charles and Anne Sheppard（CC BY-SA 3.0）

主權爭議，由來已久！

查戈斯群島（Chagos Archipelago）的主權爭議，由來已久。

毛里求斯的歷史可以說是一部充滿變化和沖突的故事。從早期的阿拉伯和馬來水手到16世紀葡萄牙人的發現，直到17世紀初，荷蘭人才真正開始在島上建立起了殖民統治。

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▲上圖：毛里求斯上的荷蘭人活動與渡渡鳥的首次描繪。這個圖繪制于1601年，描繪了荷蘭人在毛里求斯島上的早期活動，并首次向世人展示了著名的渡渡鳥的形象。這幅圖是研究渡渡鳥及其在毛里求斯被荷蘭人發現后命運的重要歷史依據。仔細看，里面細節很多。圖源：公域

荷蘭人帶來了甘蔗種植，但也導致了渡渡鳥的滅絕。后來，荷蘭人放棄了這個島，18世紀時，法國接管了毛里求斯，把它發展成一個重要的海軍基地、糖業中心，并引進了大量非洲奴隸。

▲上圖：1810年8月，在毛里求斯大港（Grand Port）爆發了法國與英國海軍之間的激烈海戰。這場戰役是拿破侖戰爭時期法國海軍取得的一場重要勝利，但在不久之后，英國仍占領了毛里求斯島。圖源：Musée national de la Marine（版權：公域）

后來到了1810年，英國占領了毛里求斯，并在1835年廢除了奴隸制。為了滿足甘蔗種植園的勞動力需求，英國開始大量引入印度勞工，這使得印度裔成為毛里求斯的主要民族。

▲上圖：這是一份1966年8月24日簽署的外交電報，記錄了查戈斯群島居民被非人道驅逐的歷史。該電報由英國官員D. A. 格林希爾（D. A. Greenhill）撰寫，記錄了查戈斯群島（Chagos Archipelago）居民的被強制遷離。電報中寫道：“不幸的是，隨著鳥兒一同離開的，還有一些身份不明、被形容為‘泰山’（Tarzans）或‘星期五’（Men Fridays）的人。希望他們能被送往毛里求斯等地。此事一旦完成，我同意我們必須采取非常強硬的手段。”圖源：美利堅大學華盛頓法學院人權影響訴訟診所（公域）

盡管毛里求斯在1968年獨立，但英國仍然聲稱對該群島擁有主權，并在20世紀60年代強行遷離查戈斯人。

查戈斯人（Chagossians）是一個原居民或本地居民（Native Inhabitants）群體，主要生活在印度洋中的查戈斯群島。這些島嶼位于毛里求斯以北，是該地區的一個群島。查戈斯人曾在島嶼上世代生活，以捕魚為生，形成了獨特的文化和社會結構。

▲上圖：查戈斯人的傳統生活。這個照片拍攝于1971年，即美國首次在查戈斯群島建立營地之前不久。圖中一位查戈斯男子正在島上采摘椰子，反映了查戈斯人民被強制遷離前，在群島上世代相傳、以椰子和漁業為生的傳統生活方式。圖源：公域

由于此舉，查戈斯人被迫離開家園，導致這一地區的主權問題一直未得到解決。

聯合國常設仲裁法院（Permanent Court of Arbitration）于2015年曾經裁定，英國在查戈斯群島周邊設立海洋保護區的行為違反《聯合國海洋法公約》。

2019年國際法院（ICJ）出具了咨詢性意見（Advisory Opinion），認為英國在1965年從毛里求斯分離查戈斯群島的行為是非法的，其對該群島的繼續控制構成了國際不法行為，并要求英國盡快結束對該群島的行政管理，完成非殖民化。

隨后，聯合國大會在2019年5月以壓倒性多數通過決議，支持國際法院的咨詢意見，并要求英國在六個月內無條件歸還該群島。

去年，英國同意將查戈斯群島的主權歸還給毛里求斯（于2024年達成協議，預計2025年完成移交），但仍保留在迪戈·加西亞島上的英美聯合軍事基地。不過，主權歸還的具體時間尚未確定。

上圖是查戈斯群島珊瑚礁中的珊瑚。攝影：Charles and Anne Sheppard（CC BY-SA 3.0）

開創先河，將文化與社區定居融入生態平衡

在這樣的大背景下，毛里求斯政府跟包括倫敦動物學會在內的國際合作伙伴，開始共同來推進海洋資源管理計劃，重點解決漁業保護、生態恢復與當地文化的結合問題。斯坦福大學的研究在這一過程中發揮了重要作用，特別是在如何通過科學方法有效融合查戈斯人的傳統知識和現代海洋保護措施方面，提供了關鍵性支持。

斯坦福大學的環境社會科學與海洋學副教授克里什·西塔表示，過去文化問題在主權談判中主要是通過人權框架進行討論，但如今可以通過科學方法，將傳統文化與現代保護措施結合，為海洋保護區的設計提供更為全面的視角。斯坦福大學的研究團隊與毛里求斯政府、當地社區以及國際專家展開了深入合作，確保在海洋保護區的規劃中，既有科學依據，又能尊重當地居民的文化和生活方式。

相關新聞顯示，為了推動這一進程，斯坦福大學于2025年3月組織了一場國際會議，邀請了來自印度洋地區的研究人員、政府官員和社區代表，探討文化在島嶼社區可持續發展中的作用。會議強調了讓社區參與政策制定的重要性，認為社區在決定其土地、海洋資源的管理及生計方式時，應該發揮更大作用。西塔教授提到，這種合作模式為未來更多地區的海洋保護提供了有益的經驗。

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查戈斯群島的薩洛蒙環礁。攝影：Anne Sheppard（CCBY-SA3.0）查戈斯群島是印度洋的生物多樣性熱點地區。

據報道，在斯坦福大學的支持下，毛里求斯政府計劃將查戈斯群島海洋保護區劃分為四個區域，其中包括一個用于查戈斯人重新安置的區域，以及一個允許傳統捕魚、儀式捕魚和自給自足捕魚的區域。斯坦福大學的海洋學教授羅布·鄧巴表示，氣候變化對這些脆弱生態系統的影響是不可忽視的，因此在規劃中，氣候變化的風險管理也將是一個重要方面。

這一項目的成功，除了學術研究的成果外，關鍵還是廣泛的國際合作。毛里求斯政府與多個國際組織共同推動這一海洋資源管理計劃，確保了多個利益方的訴求都能得到體現。斯坦福大學教授西塔總結道，這一合作模式的獨特之處在于，能夠將學術研究與社會實踐結合，為查戈斯社區和毛里求斯政府提供切實可行的解決方案。

【參考資料】感興趣的海潮天下（Marine Biodiversity）讀者可以參看斯坦福大學官網的一篇文章：

https://woods.stanford.edu/news/stanford-research-and-expertise-help-establish-first-its-kind-marine-protected-area

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文 | 王海詩

編輯 | 海潮君

日期 | 2025年11月23日

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