如何理解“十五五”時期必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置？

當前，科技發展日新月異，技術創新層出不窮。要擺脫傳統經濟增長方式和生產力發展路徑，打造自主可控、競爭力強的現代化產業體系，更好滿足人民的美好生活需要，從根本上講要靠發展新質生產力，增強國家經濟實力、科技實力和綜合國力。

2025年4月30日，在上海主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會時，習近平總書記強調，“‘十五五’時期，必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置”。黨的二十屆四中全會著眼“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，對因地制宜發展新質生產力作出戰略部署。這是從黨和國家事業發展的戰略全局出發，根據我國的發展階段、發展環境、發展形勢作出的重大部署。

在地方考察調研以及多個重要場合，習近平總書記多次強調要因地制宜發展新質生產力。為什么強調因地制宜？“因地制宜”不僅注重發展的特殊性、自主性，也注重發展的協調性、平衡性和靈活性。當前，我國推動高質量發展面臨的突出問題依然是發展不平衡不充分，既體現為城鄉區域發展水平尚有明顯差距，又體現為不同地區的發展基礎、資源稟賦和能力潛力存在顯著差異。一方面，我國幅員遼闊、人口眾多，各地資源稟賦和發展水平千差萬別，發展的重點難點不盡相同，不能簡單套用單一發展模式。另一方面，新質生產力不僅局限于“高精尖”產業，也包括傳統產業的高端化、智能化、綠色化轉型等內容。不同地區的發展階段不同，新質生產力發展也會呈現不同的區域特征，客觀上要求具體情況具體分析，因地因時制宜，實現精準化發展。

為什么要擺在更加突出的戰略位置？近年來，我國堅持因地制宜發展新質生產力，加快促進經濟結構優化、全要素生產率提升，展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。今年前三季度，我國經濟結構不斷調優、新舊動能有序轉換，規模效應和全產業鏈優勢持續凸顯，規模以上裝備制造業、高技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重分別達到35.9%、16.7%，綠色低碳轉型取得新進展?！笆逦濉睍r期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。壓茬推進的歷史節點，對因地制宜發展新質生產力提出了更高更迫切的新要求。無論是破解仍然突出的發展不平衡不充分問題，還是為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎，抑或是有效應對外部環境變化帶來的各種不確定性，都要求我們必須繼續牢牢扭住高質量發展這個主題，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，這些都離不開新質生產力的引領和支撐作用。

現在，各地區發展新質生產力的積極性和熱情都很高。但與此同時，也一度出現了一些將其泛化、標簽化、狹義化的錯誤認識和傾向：有的把新質生產力當成一個筐、什么都往里裝；有的搞大呼隆、拉大陣勢，別人干什么就跟著干什么，搞出泡沫化，搞成單一模式；有的認為發展新質生產力只涉及戰略性新興產業、未來產業，忽視、放棄傳統產業；等等。應當指出，新質生產力強調的是創新起主導作用、引入全新要素組合、提升已有生產力質態，而不是簡單以業態來劃分?，F代化產業體系指的是產業的現代性，如果認為只有戰略性新興產業、未來產業才具有現代性，而忽視了傳統產業的改造升級，那么就會對構建現代化產業體系產生不利影響。在黨的二十屆四中全會上，習近平總書記特別強調：“發展新質生產力需要具備一定稟賦條件，要充分考慮現實可行性，《建議》稿強調因地制宜發展新質生產力，就是要引導大家科學理性、實事求是地開展工作，防止一哄而上。”

因地制宜發展新質生產力，就是要讓每個地區各展所長、優勢互補。不同地區的主導產業不同，產業發展的進程各異，要根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，找準在全國發展大局中的功能定位，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，探索出發揮本地優勢、展現本地特長的新路子。無論是農業、工業，還是服務業，都可以通過科技賦能，催生發展新質生產力。要一手抓培育壯大新興產業、超前布局建設未來產業，一手抓傳統產業優化升級，推動形成錯落有致、互嵌互補的整體格局。同時，不要只盯著某些領域、某些產品，更不要搞未立先破或只破不立，不能新的吃飯家伙還沒拿到手，就把手里吃飯的家伙先扔了；也不要搞行政強推，不必一味追求大而全，否則很可能導致項目投資過多、產能過剩嚴重，反而影響地方經濟社會正常發展。

內容來源：求是網

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