專家解讀 | 2025年前三季度公共文化服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r觀察

2025年前三季度，全國(guó)公共圖書館總流通人次10.06億，同比增長(zhǎng)3.4%，其中第三季度總流通人次4.03億，環(huán)比第二季度增長(zhǎng)26.9%。全國(guó)文化館服務(wù)人次6.74億，同比下降8.7%，其中第三季度服務(wù)人次2.46億，環(huán)比第二季度增長(zhǎng)20.5%。

從近年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全國(guó)公共圖書館、文化館服務(wù)活動(dòng)增長(zhǎng)步伐呈現(xiàn)逐步放緩的趨勢(shì)。其中，公共圖書館總流通人次2023年同比增長(zhǎng)47.0%，2024年同比增長(zhǎng)15.8%，2025年第一季度同比增長(zhǎng)6.0%、上半年同比增長(zhǎng)4.8%、前三季度同比增長(zhǎng)3.4%；文化館服務(wù)人次2023年同比增長(zhǎng)91.6%，2024年同比增長(zhǎng)19.8%，2025年第一季度同比下降0.5%、上半年同比增長(zhǎng)0.5%、前三季度同比下降8.7%。以上兩類公共文化場(chǎng)館的流通人次或服務(wù)人次均呈現(xiàn)出從爆發(fā)式增長(zhǎng)逐步回落到常態(tài)化平穩(wěn)增長(zhǎng)的狀態(tài)。其中，文化館服務(wù)人次進(jìn)入2025年后出現(xiàn)了持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的情況。

從全國(guó)公共圖書館、文化館其他統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來看，除服務(wù)人次以外，部分體現(xiàn)服務(wù)效能的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)增速下降的情況。如2025年前三季度全國(guó)公共圖書館書刊文獻(xiàn)外借人次同比下降6.6%、書刊文獻(xiàn)外借冊(cè)次同比下降4.0%，文化館組織文藝活動(dòng)次數(shù)同比下降8.1%、舉辦展覽個(gè)數(shù)同比下降6.8%。

從全國(guó)公共圖書館、文化館其他統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來看，除服務(wù)人次以外，部分體現(xiàn)服務(wù)效能的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)增速下降的情況。如2025年前三季度全國(guó)公共圖書館書刊文獻(xiàn)外借人次同比下降6.6%、書刊文獻(xiàn)外借冊(cè)次同比下降4.0%，文化館組織文藝活動(dòng)次數(shù)同比下降8.1%、舉辦展覽個(gè)數(shù)同比下降6.8%。

寧波圖書館（圖片來源：圖書館報(bào)）

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的情況，全國(guó)公共圖書館、文化館進(jìn)入了中低速增長(zhǎng)發(fā)展階段。

一是各地區(qū)公共圖書館、文化館發(fā)展速度逐步下降，回歸平穩(wěn)增長(zhǎng)的狀態(tài)。以“總流通人次、服務(wù)人次”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，2025年以來，有近一半的省（區(qū)、市）公共圖書館總流通人次增速低于10%，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；有一半的省（區(qū)、市）文化館服務(wù)人次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，甚至在第三季度出現(xiàn)增速進(jìn)一步下降的情況。

二是部分地區(qū)公共圖書館、文化館的經(jīng)費(fèi)保障有所下降。全國(guó)公共圖書館、文化館總流通人次、服務(wù)人次在大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，2025年一些地區(qū)出現(xiàn)了公共圖書館書刊文獻(xiàn)外借人次和冊(cè)次、公共圖書以及文化館舉辦各類活動(dòng)數(shù)量不斷減少的現(xiàn)象。

三是公共圖書館、文化館等公共服務(wù)空間被擠占的現(xiàn)象頻發(fā)。從數(shù)據(jù)反映的情況看，一方面公共圖書館、文化館的服務(wù)人次在增加，另一方面公共圖書館、文化館提供的專業(yè)服務(wù)數(shù)量在減少，說明進(jìn)入公共圖書館、文化館的人群中，有一定數(shù)量的人群并未利用相關(guān)服務(wù)（如利用圖書館的書刊資源和服務(wù)，利用文化館的文化活動(dòng)資源和服務(wù)等）。根據(jù)最近大眾媒體熱議的“公共圖書館占座”“一座難求”現(xiàn)象看，說明目前進(jìn)入公共圖書館的人群中，有大量的非公共圖書館活動(dòng)人群。

注：本文所述公共圖書館、文化館及相關(guān)數(shù)據(jù)均來源于季度統(tǒng)計(jì)的縣及縣以上公共文化場(chǎng)館。

（作者系北京大學(xué)信息管理系教授、北京大學(xué)國(guó)家現(xiàn)代公共文化研究中心主任、文化和旅游研究基地首席專家、文化館研究院院長(zhǎng)李國(guó)新）