感悟“十五五”規(guī)劃建議里的民生溫度

涼山新青年

有態(tài)度 有溫度 有你有我

濃濃的民生情懷，深深地印刻在神州大地上——

黨的二十屆四中全會后首次國內(nèi)考察期間，習(xí)近平總書記從廣東省廣州市出發(fā)，輾轉(zhuǎn)三個多小時，來到梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)。

為什么要來這里看一看？

在和鄉(xiāng)親們交流時，習(xí)近平總書記講述緣由：“這是一片紅色土地。廣東作為改革開放前沿，發(fā)展有不平衡的地方，這也是我的牽掛。”

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。小康路上“一個都不能少”，共同富裕路上“一個都不能掉隊(duì)”。

黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，在指導(dǎo)思想中突出強(qiáng)調(diào)“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”。

“這是指導(dǎo)‘十五五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個總體性要求。”習(xí)近平總書記在作規(guī)劃建議說明時強(qiáng)調(diào)。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大保障和改善民生力度，發(fā)展成果將更多更公平惠及全體人民，百姓幸福生活的底色將更加鮮亮。

把造福人民作為根本價(jià)值取向

中國式現(xiàn)代化，民生為大。

習(xí)近平總書記深刻指出：“我們要堅(jiān)守人民至上理念，突出現(xiàn)代化方向的人民性”“讓現(xiàn)代化更好回應(yīng)人民各方面訴求和多層次需要”。

縱觀每一個五年規(guī)劃（計(jì)劃），把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家的主題一以貫之，為人民謀幸福的初心始終如一。

我國已建成全球規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，“十四五”時期，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，全國跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及5.6億人次……堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，“兩大奇跡”書寫在物阜民豐、萬家燈火中。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。當(dāng)人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，如何積極回應(yīng)人民對美好生活的新期盼，習(xí)近平總書記念茲在茲、深謀遠(yuǎn)慮——

“涉及老百姓的事情關(guān)鍵在實(shí)，各項(xiàng)政策舉措要實(shí)實(shí)在在、富有實(shí)效，堅(jiān)持盡力而為、量力而行。”

“要采取更多可感可及的具體舉措，著力滿足人民群眾在就業(yè)、教育、社保、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等方面的需求。”

“要堅(jiān)持不忘初心，站在人民立場考慮問題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕。”

細(xì)讀“十五五”規(guī)劃建議，“人民”二字貫穿始終——

“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”包含其中；

“堅(jiān)持人民至上”是“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一；

“人民生活品質(zhì)不斷提高”是“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一；

分領(lǐng)域部署“十五五”時期戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，將“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕”單列一部分，牢牢把握共同富裕的目標(biāo)要求，圍繞保障和改善民生，在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度等方面部署一批均衡性可及性強(qiáng)的政策舉措；

治國有常，利民為本。“十五五”規(guī)劃建議中，這些關(guān)乎百姓生活的目標(biāo)舉措，是重若千鈞的承諾。把造福人民作為根本價(jià)值取向，錨定目標(biāo)、接續(xù)奮斗，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將持續(xù)增強(qiáng)。

匯集全體人民的智慧和力量

“要通過多層次多渠道宣講培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部群眾切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，進(jìn)一步增進(jìn)共識、增強(qiáng)信心、增添干勁。”習(xí)近平總書記近日在廣東考察時，對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神提出明確要求。

中國式現(xiàn)代化是億萬人民自己的事業(yè)。緊緊依靠人民，尊重人民創(chuàng)造精神，匯集全體人民的智慧和力量，才能推動中國式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。

民之所盼，政之所向。“十五五”規(guī)劃建議起草工作，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和全過程人民民主的又一次生動實(shí)踐。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民統(tǒng)一起來，加強(qiáng)調(diào)研論證，廣泛凝聚共識，以多種方式聽取人民群眾和社會各界的意見建議，充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)”。

開門問策、集智聚力——

4月30日，習(xí)近平總書記在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會，當(dāng)面聽取7個省區(qū)市主要負(fù)責(zé)同志的意見和建議。

5月至6月，受習(xí)近平總書記委托，中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后主持召開3場座談會，聽取經(jīng)濟(jì)界、科技界和基層代表的意見。

委托相關(guān)部門、單位和智庫，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題開展35項(xiàng)重點(diǎn)課題研究；征求各地方各部門意見建議，聽取黨外人士意見建議……

“優(yōu)化隨遷子女就近入學(xué)政策”“推動新就業(yè)群體職業(yè)傷害保障全覆蓋”“推動傳統(tǒng)文化走進(jìn)校園”……5月20日至6月20日，在“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動中，廣大網(wǎng)民踴躍參與，建言獻(xiàn)策311.3萬余條，經(jīng)梳理摘編，形成27個方面具有建設(shè)性、代表性的意見建議1500余條。

一次次深入基層的調(diào)研，一場場開誠布公的座談，一條條匯聚民智的建議，讓民意的涓滴細(xì)流匯入國家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

為了人民而發(fā)展，發(fā)展才有意義；依靠人民而發(fā)展，發(fā)展才有動力。緊緊依靠人民，既是“十五五”規(guī)劃建議編制工作的重要方法，也是實(shí)現(xiàn)“十五五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的內(nèi)在要求。

“全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高”，被列入“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。“十五五”規(guī)劃建議同時提出：“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。”

從“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”到“小院議事廳”，從民主懇談會、民主聽證會到黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)合進(jìn)社區(qū)，從線下“圓桌會”到線上“議事群”……全過程人民民主在基層煥發(fā)勃勃生機(jī)，人民的“金點(diǎn)子”不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“金果子”。

人民是歷史的創(chuàng)造者。前進(jìn)道路上，進(jìn)一步激發(fā)億萬人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，中國式現(xiàn)代化定能擁有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕

你我的生活將迎來哪些變化？

青山環(huán)抱，青磚黛瓦。浙江杭州外桐塢村年糕茶坊門前，幾把竹椅，圍坐暢談，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神中央宣講團(tuán)成員與村民、基層宣講員代表等互動交流。

“我們這樣的鄉(xiāng)村小微創(chuàng)客，怎樣走得更遠(yuǎn)？”

“推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，就是一個重大的政策利好。可以把自己的創(chuàng)業(yè)和村集體發(fā)展結(jié)合起來，共同做大做強(qiáng)。”

一問一答間，國家的發(fā)展規(guī)劃與百姓的個人命運(yùn)同頻共振。

研讀“十五五”規(guī)劃建議，說的是“頂層事”，操的是“基層心”。扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，描繪的正是每個人幸福生活的圖景。

加大保障和改善民生力度——

以“建立健全職業(yè)傷害保障制度”為例，“十五五”規(guī)劃建議中的精準(zhǔn)部署，進(jìn)一步織密織牢新就業(yè)形態(tài)勞動者的安全保障網(wǎng)。

過去，快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體，因勞動關(guān)系難以認(rèn)定，遭遇職業(yè)傷害時往往求助無門。

2022年起，7個省份、7家平臺企業(yè)建立職業(yè)傷害保障試點(diǎn)；如今，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到17個省份，覆蓋超過2000萬新就業(yè)形態(tài)人員。堅(jiān)持不懈把好事辦好，托起新就業(yè)群體“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃、穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍、建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”……一項(xiàng)項(xiàng)部署，著眼解決人民群眾急難愁盼問題，推動增進(jìn)人民福祉、提高人民生活品質(zhì)。

著眼縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別——

“十五五”時期是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期后的第一個五年。過渡期后，如何推進(jìn)常態(tài)化幫扶？“十五五”規(guī)劃建議明確提出，“統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制”。

提升防止返貧致貧監(jiān)測體系效能，實(shí)行精準(zhǔn)分類幫扶，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展步伐，穩(wěn)定并優(yōu)化完善幫扶體制機(jī)制和政策體系……統(tǒng)籌謀劃，精心部署，一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工作，目的是讓廣大群眾日子越過越紅火，共同奔向中國式現(xiàn)代化的美好未來。

促進(jìn)人民精神生活共同富裕——

農(nóng)民田埂作詩走紅網(wǎng)絡(luò)、外賣員寫下《趕時間的人》、百姓演員走上“村晚”舞臺、素人創(chuàng)作者以短視頻分享生活……這個時代，人人都是創(chuàng)作者，人人都是分享者，人人都是欣賞者。

時代奔涌，人文日新。“十五五”規(guī)劃建議提出：“繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。”普通群眾廣泛參與文化創(chuàng)作，新大眾文藝定能打開更加多元的發(fā)展格局，成為繁榮社會主義文藝的有生力量。

現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。人民的笑臉，將是發(fā)展最動人的見證；人民的幸福，將是現(xiàn)代化最溫暖的注腳。

來源 | 《人民日報(bào)》（2025年11月24日 01版）

本期編輯 | 番茄

一審一校 | 賴小小

二審二校 | 沈莉

三審三校 | 馬吉石子

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