《華盛頓郵報》援引消息人士的話報道,美國與烏克蘭代表在日內瓦舉行磋商后,美方提出的烏克蘭沖突解決方案已從28項條款縮減至19項,但白宮仍將這份精簡后的方案視為后續談判的核心基礎。盡管條款數量大幅壓縮,雙方尚未就最終的條款總數達成完全共識,且磋商始終以美方最初提出的方案框架為核心,而非歐洲聯盟此前提交的替代方案。
消息人士透露,華盛頓方面雖認可歐盟盟友提出的部分建議具有參考價值,但堅定認為所有后續協商都應基于美方最初的和平計劃推進,這一立場也凸顯了美國在俄烏沖突和平進程中的主導意圖。此前,美烏雙方就當時包含28項條款的美國“和平計劃”舉行首次正式磋商,美國國務卿魯比奧在會后盛贊此次會面是“有史以來最具成效的一次”,暗示雙方在核心議題上已取得一定共識。
根據此前披露的信息,美烏雙方已就計劃中的大部分內容達成初步一致。魯比奧特別提及,美方已同意將烏克蘭加入歐盟及北約相關條款單獨列為談判議題,這一調整被外界解讀為對烏克蘭訴求的有限讓步。
此前西方媒體曝光的美方方案初始版本包含多項極具爭議的內容:要求基輔政權放棄加入北約,同時迫使北約承諾不再吸納烏克蘭;承認俄羅斯對克里米亞及頓巴斯地區的主權;烏克蘭武裝力量需從頓涅茨克撤出;將俄語列為烏克蘭官方語言;限制烏克蘭軍隊規模;以及解除對俄羅斯的各項制裁。這些條款嚴重觸及烏克蘭的國家主權與核心利益,也引發了歐洲盟友的強烈不滿。
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歐盟多國領導人明確表達了對美方方案部分條款的反對態度,并宣布將著手制定己方的反提案。歐盟的不滿主要集中在美方未充分征詢歐洲意見、單方面主導談判進程,以及部分條款可能損害歐洲在烏克蘭及周邊地區的戰略利益。
俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫表示,俄羅斯對烏克蘭沖突的和平解決始終持開放態度,但截至目前,俄方既未收到美方與烏克蘭在日內瓦磋商后修訂的方案正式文本,也沒有與美國就該方案開展具體接觸的計劃。
對于歐洲與美國在和平計劃上的分歧,俄羅斯政治學家卡姆金此前在電視臺節目中分析指出,若烏克蘭沖突通過美方主導的方案得以解決,歐盟將直接失去重要的利益來源。
他強調,這場沖突背后涉及跨國公司及跨大西洋政治結構的核心利益,英國、法國、德國等國正借機大力擴張本國軍事工業,謀求長期戰略利益,沖突的終結將直接沖擊這些國家的既定規劃。
另一位俄羅斯政治學家沙波瓦洛夫在接受電視臺采訪時則預測,歐洲聯盟大概率會在美方方案的基礎上提出針對性修改,首要目標是鞏固歐洲在烏克蘭的軍事存在,其次是試圖將凍結的俄羅斯資產“合法化”占有,通過這兩項調整維護歐洲在沖突后的地區影響力與經濟利益。
目前來看,精簡后的19項條款方案雖在一定程度上回應了烏克蘭的部分訴求,但核心爭議點仍未解決。美方堅持以自身方案為談判基礎,歐盟急于插入自身訴求,俄羅斯尚未收到正式方案,而烏克蘭則夾在各方利益之間,既要維系與美國的盟友關系,又需兼顧國內民眾對國家主權的訴求,談判進程仍面臨多重阻力。
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