江蘇泰州姜堰溱潼法庭 “潼”譜鄉村基層治理協奏曲

2025年10月，江蘇省泰州市姜堰區人民法院溱潼人民法庭干警前往溱潼鎮洲南村調研磚瓦生產情況 攝影 花能

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文| 吳瓊

溱潼，地處江蘇泰州、南通、鹽城三市交界，屬里下河腹地。近年來，泰州市姜堰區人民法院溱潼人民法庭，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將法、理、情融合貫穿法庭工作全過程，大力培育“法融溱里”文化，實質化解矛盾糾紛，相關工作經驗在2024年第二屆法治時代創新論壇上獲評“社會治理創新案例”。

未雨綢繆抓前端

2023年年初，溱潼法庭在泰州率先派出干警擔任村居“法治村主任”，為重大決策提供法律咨詢，指導矛盾糾紛化解。今年，法庭將“法治村主任”升級為“融村法官”后，已開展巡回審判12次、“訂單式”法律培訓10場，培訓村“法律明白人”750人次，提供司法建議15條，協助化解矛盾糾紛20余次，傳統民事糾紛起訴率下降22.35%。

今年5月，姜堰區俞垛鎮何祝野村村民馬某在巷道中騎自行車時，被同村村民王某飼養的小狗追逐，因受到驚嚇不慎跌倒。馬某與王某發生激烈爭執，雖經該村村干部勸說，但雙方堅決不肯退讓。無奈之下，村干部撥通了“融村法官”王璐的電話求助。

“法庭云服務中心不是已經接入你們村的社會治理綜合服務平臺了嗎？你把馬某、王某帶到村委會，我馬上登錄平臺。”

一根網線+一塊屏幕，便構成了線上“融合法庭”。馬某、王某盯著屏幕，認真聽著10公里外的王璐“隔空”對這起糾紛講法評理。

“王大叔，飼養動物傷人并不局限于接觸撕咬，嗅聞、吠叫、追逐等非接觸行為，也可能引發他人的驚恐情緒，進而導致人身財產損害發生。”在聽到王璐的細致解釋之后，王某向馬某道歉，村干部趁熱打鐵，拉著二人簽訂了《人民調解協議書》。

“鄰里糾紛多是雞毛蒜皮的小事，有時候大家都在氣頭上，不肯聽勸，這時候給法官打個電話，通過‘融合法庭’線上講法，大家往往都能認可。”俞垛鎮何祝野村村主任吳高華感慨道：“少打了不少‘官司’。”

同心同向有作為

溱潼法庭始終堅持“協同式”發展，加強與鎮街派出所、司法所在糾紛排查、矛盾化解等方面的協調聯動，組建“潼心圓”調解工作室和“溱和法驛”法律服務團，推動區政協、區法院聯合出臺《政協委員參與“融合法庭”協商調解工作規則》。推行以來，政協委員幫助化解疑難復雜糾紛60余起。

2023年6月，溱潼某磚瓦廠與南京某古建筑公司簽訂了一份城墻磚采購合同，磚瓦廠負責燒制青磚35萬塊。當年年底，磚瓦廠完成全部生產，古建筑公司卻只提走17萬塊青磚。磚瓦廠無奈向溱潼法庭起訴，要求古建筑公司依約履行，并支付違約金18萬元。

孫素華是該案的承辦人，現場勘查時，磚瓦廠負責人劉經理隨口一句“磚到小雪瓦到冬”，讓孫素華敏銳地捕捉到這句諺語里，或許便藏著糾紛化解的秘訣。孫素華請來姜堰區政協委員、博物館館長陳煒，向他請教，并請他參與調解。

陳煒從專業角度，講解了當青磚水飽和度超過80%時，如果再經過四五次凍融循環就會損壞，勸導雙方當事人不要“斗氣”，避免損失擴大。孫素華則展示了勘查現場的照片——一摞摞青磚碼得齊齊整整，上面還覆著草苫子和油雨布。

古建筑公司鄭經理終于吐露實情，原來有其他磚瓦廠給出了更優惠的價格。最終，鄭經理承諾一個月內為剩下的青磚找尋其他買家，劉經理也同意放棄違約金，雙方當事人握手言和。

結案后，孫素華并沒有停止思考，溱潼法庭還能為磚瓦產業做什么？經過調研，他指導制定了磚瓦非遺保護村規民約，倡導知識產權保護，打擊假冒偽劣產品，抵制低價惡性競爭。迄今為止，該鎮未再有磚瓦產業糾紛成訟。

固本強基守根脈

人民法庭扎根基層、面向群眾、服務群眾，做好法庭工作，既要厚植“人民至上”理念，亦要有做通做好群眾工作的本領。

溱潼法庭堅持黨建引領，與18個村居、企業共建，打造“群眾有話說”思政微講堂。法庭“融園”既是轄區干部社會主義法治理念學習基地，也是法庭干警的勞動實踐基地，辦案之余，青年干警走進村居，了解生活習俗、生產常識。“法庭工作經歷是一筆寶貴財富，在田間地頭向群眾學習，最接地氣，群眾工作方法是在書本里難以學到的。”2024年12月剛入額的趙雯坦言，她今年已經結案307件，平均審理天數僅為50.58天。

“在法庭工作，如果缺乏生產生活知識，很難開展工作。”溱潼法庭法官助理丁偉葉對曾經參與調解的一起鄰里糾紛印象深刻。

周某和孫某是鄰居，經常發生糾紛，孫某一氣之下，將周某種植的400多株玉米砍斷。周某堅持自己種的是水果玉米，要求賠償2000元。因為賠償金額分歧，周某遂訴至溱潼法庭。

青蔥的玉米地旁，丁偉葉將周某悄悄喊到一邊，“周大爺，水果玉米會有特殊的旗葉，您種的應該是‘香黏糯158’吧。”

周某不敢置信地看著面前斯文白凈的小姑娘，“你還懂種玉米？”

丁偉葉搖頭：“和您相比，我對玉米，只能說略知皮毛。”她俏皮地比畫了一下小拇指指尖，周某也笑了。

經過調解，雙方同意參考市場價格，孫某當場賠償350元，周某撤訴。

“下一步，我們將立足轄區特點，積極延伸審判職能，最大限度凝聚城鄉基層治理的群眾力量，推動構建共建共治共享的社會治理體系，讓‘不爭訟、和為貴’真正落地落實。”姜堰法院院長李平表示。

本期封面及目錄

<< 滑動查看下一張圖片 >>

《中國審判》雜志2025年第21期

中國審判新聞半月刊·總第379期

編輯/孫敏