重點(diǎn)梳理！《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興（和美鄉(xiāng)村建設(shè)方向）中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法的通知》

一、總則與適用范圍

1.制定依據(jù)：根據(jù)《政府投資條例》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)制定，旨在加強(qiáng)項(xiàng)目管理、保障工程實(shí)施、提高資金效益。

2.適用范疇：覆蓋鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)方向中央預(yù)算內(nèi)投資的申報(bào)、審核、下達(dá)與監(jiān)管全流程，原則上以縣級(jí)行政區(qū)為單位開展項(xiàng)目前期工作及組織實(shí)施，平等對(duì)待各類投資主體。

二、支持范圍與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.支持內(nèi)容

村莊基礎(chǔ)設(shè)施：圍繞 “農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件” 目標(biāo)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，包括整村 / 聯(lián)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的管道、生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施、農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施、村內(nèi)道路、排水溝渠、公共照明、公共綠地等建設(shè)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施：依托地方資源，聚焦種養(yǎng)循環(huán)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，支持服務(wù)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理、農(nóng)村電商服務(wù)、農(nóng)文旅融合發(fā)展等設(shè)施建設(shè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：采取定額補(bǔ)助方式，按縣域農(nóng)村常住人口分級(jí)確定補(bǔ)助額度：農(nóng)村常住人口 30 萬人及以上的縣，安排中央預(yù)算內(nèi)投資 8000 萬元；10-30 萬人的縣，安排 6000 萬元；10 萬人以下的縣，安排 4000 萬元。

額度限制：每個(gè)縣安排的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資不超過 3000 萬元，每個(gè)行政村安排的村莊基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資不超過 300 萬元。

村莊選擇要求：優(yōu)先支持未來長久存續(xù)、人口集中、農(nóng)民建設(shè)意愿強(qiáng)烈、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的集聚提升類村莊，且需滿足人口規(guī)模要求（東北、西北地區(qū)及原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)行政村常住人口≥1000 人；華北、西南地區(qū)≥1500 人；華東、中南地區(qū)≥2000 人）。

禁止情形：中央預(yù)算內(nèi)投資不得用于各類樓堂館所和 “門墻亭廊欄” 等景觀類設(shè)施建設(shè)，不得安排已列入其他中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)或中央財(cái)政資金支持范圍的建設(shè)內(nèi)容；納入城市總體規(guī)劃范圍、列入拆遷撤并計(jì)劃、空心化嚴(yán)重的村莊，原則上不納入支持范圍。

三、項(xiàng)目管理流程

1.前期工作管理

項(xiàng)目前期工作需符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委制定的和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目管理導(dǎo)則，明確項(xiàng)目總體思路與目標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、資金來源、建設(shè)進(jìn)度、管護(hù)機(jī)制及保障措施。

省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目縣、項(xiàng)目村，避免重復(fù)建設(shè)、過度超前建設(shè)與投資浪費(fèi)；縣級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定 “軟建設(shè)” 舉措，建立設(shè)施建設(shè)、資金投入、長效管護(hù)等機(jī)制，確保 “建一個(gè)成一個(gè)”。

符合條件的項(xiàng)目需納入全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫），且申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目必須完成初步設(shè)計(jì)審批程序；項(xiàng)目關(guān)鍵信息（建設(shè)地點(diǎn)、時(shí)限、內(nèi)容等）發(fā)生重大變化時(shí)，需履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

2.投資計(jì)劃申報(bào)

省級(jí)發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)送年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告，附每個(gè)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

申報(bào)前需嚴(yán)格審查項(xiàng)目是否符合支持范圍與標(biāo)準(zhǔn)、是否多頭重復(fù)申報(bào)、是否完成審批手續(xù)、資金渠道是否落實(shí)、項(xiàng)目單位是否被納入嚴(yán)重失信主體名單，同時(shí)綜合評(píng)估地方政府投資能力與財(cái)政承受能力，確保不新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

申報(bào)時(shí)需明確項(xiàng)目單位（法人）、項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，且日常監(jiān)管責(zé)任單位原則上為縣級(jí)人民政府或發(fā)展改革委。

3.投資計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行

國家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綜合項(xiàng)目前期工作質(zhì)量、上一年度績效評(píng)價(jià)、地方投資建議計(jì)劃等情況，下達(dá)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃及績效目標(biāo)，擬支持的新開工項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告與投資計(jì)劃合并批復(fù)。

省級(jí)發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需在收到投資計(jì)劃文件 10 個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)，明確工作要求并備案，同時(shí)在全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)填報(bào)信息；轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)需統(tǒng)籌財(cái)力，確保地方建設(shè)資金及時(shí)足額落實(shí)。

投資計(jì)劃原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的僅限本專項(xiàng)支持方向內(nèi)項(xiàng)目，由省級(jí)部門聯(lián)合報(bào)國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核，調(diào)入項(xiàng)目需符合要求且累計(jì)補(bǔ)助不超標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后需及時(shí)更新國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫信息；項(xiàng)目單位需嚴(yán)格按批準(zhǔn)內(nèi)容使用資金，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占、挪用。

來源：國家發(fā)展和改革委員會(huì)