山東臨沂河東共富試驗區的“三重奏”

香港商報訊在山東省“抓改革創新促高質量發展”的強音之下，臨沂市委、市政府迅速響應，高度重視改革工作，將重點實施25項重大改革事項作為全年工作的核心主線。其中，臨沂市農業農村部門、臨沂市財政部門作為鄉村振興的重要推動力量，深度參與并指導了河東區“湯泉耘谷共富試驗區”的規劃與建設，通過“國企+村集體+農戶”三方聯動機制，奏響了鄉村振興改革新樂章。

這片曾經普通的鄉村，如今正經歷著一場從資源盤活到產業升級，從農民增收到處處煥新的深刻變革。

機制破題：從“分到統”的資源整合之路

湯泉耘谷共富試驗區坐落于河東區湯頭街道，涵蓋龍車輦、塔橋、管家莊3個行政村，包含車莊、隆沂莊、塔橋、管家莊4個自然村，總人口約2131戶6375人，擁有耕地7200畝，溫泉資源豐富，生態稟賦優越。然而，與許多傳統鄉村一樣，這里也曾面臨資源碎片化、產業低效化等發展困境：耕地分散經營，閑置宅基地與民房錯落分布，特色資源未能有效整合，制約著鄉村振興的步伐。

面對這些共性難題，試驗區選擇從體制機制上尋求根本性突破。湯泉耘谷共富試驗區創新成立了片區功能性黨委。該黨委由街道分管領導任書記，4個自然村涉及工作區書記及村黨支部書記任委員，全面負責統籌推進試驗區建設與發展工作，確保黨建引領方向，構建起政、村、企三方協同的工作格局。這一組織創新，本質上是以國企為杠桿和信用背書，系統整合原本分散的村級資源，再通過專業化、市場化的運營機制實現資產增值。

在這一創新機制引領下，試驗區啟動了全面的資源盤活與量化工作。片區黨委牽頭組織村合作社、農戶代表與第三方評估機構對接，對片區內耕地、閑置宅基地、民房、養殖場等資源展開系統評估與清點。

經過細致的工作，資源整合初見成效：車莊、塔橋、隆沂莊三個村整合連片耕地2400畝，統一納入稻麥良種繁育基地；管家莊村成功流轉閑置民房、宅基地、養殖場38戶，盤活空閑農用地18畝。這些資源經過專業評估后，以股份形式納入各村黨支部領辦的合作社統一管理，實現了從“分散碎片”到“規模整合”的轉變，為后續的產業化開發和實現“三方共贏”奠定了堅實基礎。

國企牽頭：打造“種業+農旅”雙引擎

作為試驗區的主導國企，臨沂河東農業發展集團有限公司（以下簡稱“河東農發集團”）投資建設“湯泉耘谷種源科技產業園”，打造從育種到銷售的全產業鏈閉環。

產業園內，1座現代化的種源科技中心巍然矗立，9座科創示范溫室大棚整齊排列，6座加工、干燥、儲運中心車間機器轟鳴，實現了種子生產、加工、儲存、銷售等全產業鏈運營功能。不僅如此，園區還搭建了數字化管理平臺，對田間“四情”進行實時監測，所有數據均能實時上傳，實現一體化管控。產業園通過與村合作社合作發展1450畝稻麥良種繁育基地，年帶動農民增收146.2萬元，村集體增收41.1萬元，真正讓科技創新成果惠及廣大農戶。

臨沂河東農發農業科技公司總經理張金帥指著正在晾曬的水稻介紹道：“過去種普通水稻，一畝地刨去成本幾乎不賺錢，現在我們種優質水稻，對接訂單農業，回收價比市場價高出2–3毛，一畝地能多賺近200元。”目前，河東農發集團一共流轉了9000多畝土地，并根據不同鄉鎮的土質和灌溉條件，制定了差異化種植計劃。推動農業生產從”粗放式管理“向“精細化運營”轉變，為打造現代化農業產業體系奠定了堅實基礎。

除了種業板塊，河東農發集團還聯合途遠集團打造“四季拾光”溫泉田園微度假項目。在“平臺公司+企業+村集體”的合作模式下，管家莊村成功將38戶閑置民房改造為高品質溫泉民宿，實現了戶戶通溫泉。

走進如今的管家莊村，昔日的閑置民房已被改造成獨具特色的溫泉民宿集群。在新中式風格的庭院里，每個房間都接通了天然的湯頭溫泉，可邊泡溫泉邊欣賞庭院景致。該項目還配套建設了溫泉果蔬種植體驗區，種植“溫泉草莓”“地熱蔬菜”等特色農產品，推動“農業+文旅”的深度融合。

農戶增收：從“靠天吃飯”到“三金農民”

在“國企+村集體+農戶”的模式下，試驗區農民逐步成為擁有“租金+股金+薪金”的“三金農民”。這種多元收益模式，讓農民真正享受到了改革發展的紅利。

管家莊村的變化尤為明顯。管家莊村黨支部書記王尊慶欣慰地細數著村里的變化：“項目真正實現了‘田園變公園、農房變客房、農產品變禮品'。我們村的驢肉館、阿膠棗這些特色產業，現在都成了走親訪友的禮品。”在收益分配方面，王尊慶進一步解釋：“合作社流轉閑置的民房，和閑置的集體用地一起與途遠合作，實行固定收益+分紅的合作機制。”僅此一項，村集體每年就能增收7.7萬元。

更讓村民感到溫暖的是集體收入的再分配。王尊慶詳細列舉：“每年過年給60周歲以上老年人發200塊錢，還買了意外傷害商業保險；考上大學的村民給1000塊錢獎學金；全村村民的環衛費由集體墊交。”這些實實在在的福利，讓村民共享發展成果。

除了財產性收入，村民還能在家門口就業。途遠項目組織開展民宿運營、溫泉康養等技能培訓，已培訓村民60余人。王尊慶說：“民宿的園林養護、廚娘、客房服務、門衛保安等崗位，優先用本村人，解決了剩余勞動力就業問題。”目前，項目已創造“家門口”就業崗位120多個，實現了企業發展、村集體壯大、農民增收的“多贏”局面。

河東區的共富實踐，通過國企引領、村集體承接、農戶參與的模式，實現了資源整合、產業升級與農民增收的良性循環。從種業基地的科技賦能，到溫泉民宿的文旅融合，從閑置資源的盤活利用，到農民角色的多元轉變，這片土地上的每一個變化都在訴說著改革的力量。這個過程中，農民不再是改革的旁觀者，而是成為了實實在在的參與者、受益者。

隨著改革深入推進，“湯泉耘谷”模式正為鄉村振興提供著可復制、可推廣的實踐樣本，在沂蒙大地上書寫著新時代的“共富答卷”。（記者 王明慧 通訊員 杜婷婷 王利群）