平遠：奮進“十五五” 跑好第一程......

2026年剛開年，梅州平遠縣拼經濟、抓發展的“發條”已經擰緊。

“十四五”期間，平遠縣緊抓“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（下稱“百千萬工程”）、蘇區融灣等契機，千方百計抓經濟、促振興，凝心聚力謀創新、求突破，融灣入海步伐堅定，“三產齊飛”勢頭強勁，一般公共預算收入從5.18億元增至8.91億元，五年總增長率達72.01%，年均增幅11.45%，近四年收入增速穩居梅州前三。2025年，全縣地區生產總值109.23億元、比增6%，為縣域經濟社會發展提供了堅實保障。

平遠全身心投入高質量發展熱潮，“三產齊飛”勢頭強勁。資料圖片

開局之年當有奮進之勢，起步之時應有實干之為。突破百億大關后，平遠定下哪些新目標，具體怎么干？未來5年，將是平遠縣域經濟綜合實力實現再一次躍升的關鍵時期。

這場春天的奔跑，拼的是速度，更是耐力、巧力和系統之力。平遠上下認識到：只有以只爭朝夕的勁頭抓開局，以科學精準的舉措強產業，才能拼出蒸蒸日上的新氣象，將“任務書”變為“實景畫”，將開局起勢轉化為發展勝勢，在高質量發展的賽道上行穩致遠，贏得主動、贏得未來。

攻堅產業

推動實力再躍升

進入2026年，平遠各個領域均以“開局即沖刺”的姿態，爭創新一年高質量發展新業績。

1月10日，平遠縣冷鏈物流設施建設項目冷庫大樓較原計劃提前2個月封頂。項目總規劃占地面積約1.86萬平方米，建筑單體工程包括冷庫、集配中心及其他附屬設施；總建筑面積約1.3萬平方米，建成后可冷凍冷藏各類農產品庫容達2.55萬立方米，總投資1.05億元，旨在打造現代化、智能化、綠色低碳的區域性冷鏈物流樞紐。項目建成后，將極大提升平遠生鮮農產品、醫藥試劑等產品的現代化倉儲與流通效率，對保障食品藥品安全、穩定供應鏈、促進農業升級和消費提質具有重要意義。

“十四五”時期，是平遠歷史上極具挑戰、負重前行、蓄勢待發的5年。面對復雜多變的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，平遠全縣干部群眾錨定目標、凝心聚力，圓滿完成“十四五”規劃主要目標任務，縣域發展實現歷史性跨越，處處彰顯出勢不可擋的進取態勢。

5年來，平遠始終把經濟建設擺在首位，全力以赴抓增長、促轉型，縣域經濟實現質的提升和量的增長。而產業，正是支撐其發展的根基和命脈，產業培育須綿綿用力、久久為功。

以平遠高新區為例，作為平遠實體經濟承載主體，園區近年來發展態勢良好，引進新業態效果顯現，同時積極儲備項目用地，吸引龍頭企業安家落戶。富衡銅業（梅州）、正大康地等企業，實現當月、當年進駐即上規，帶動相關產業發展。

平遠高新區發展態勢良好，引進新業態效果顯現。資料圖片

此外，平遠積極與廣州市南沙區共建“飛地經濟”。從2017年560平方米的國際經貿合作中心，到2025年9561平方米的科創產業園；從單一的辦公經濟，到“基金+平臺+產業”的復合型協作體系，兩地圍繞“1＋N”綠色產業體系延鏈補鏈強鏈，致力引進粵港澳大灣區企業項目，為加速融灣蓄力。

“加速跑”不是盲目沖刺，而是有著清晰的路徑和章法。

平遠路徑何在？從平遠縣委十四屆九次全會報告中可窺一斑：“爭取項目落地”“促進項目充分釋放產能”“推動項目盡快投產見效”“服務保障項目盡快落地”“加快項目建設”“推動新型建材、電子信息、裝備制造、生物醫藥、新能源、紡織服裝等產業提質增效”……

“項目”一詞在全會報告中出現32次，可見平遠大干項目、大抓發展的強烈信號，彰顯了大抓落實、提速攻堅的信心決心。平遠將堅持“三產融合、三產齊飛”不動搖，促進產業成鏈成群、成形成勢發展，以項目為抓手，奮力推動現代化產業體系建設跑出新速度、取得新突破，讓前行步伐更加堅實有力。

重塑城鄉

提升“百千萬工程”新質效

駿馬踏春，燈耀平城。今年春節期間，以“駿馬踏春·福集燈市”為主題的2026年平遠新春燈會在大柘鎮翠擁公園華彩啟幕，流光溢彩的燈組將夜晚渲染成璀璨畫卷，為市民游客送上濃情新春祝福。

這場新春燈會既是南沙區助力平遠縣推進新型城鎮化建設、深化區域協調發展的重要實踐成果，更是平遠縣以燈會為媒，激活節日消費潛力、持續擦亮地方文旅名片的創新探索。

值得一提的是，翠擁公園所處的“黃金十字街區”，是南沙與平遠在“百千萬工程”戰略引領下攜手共建的新型城鎮化示范項目。街區以梅青路與平城北路交會區域為核心輻射區，通過風貌提升、多元業態植入、公共服務配套完善等一系列的精心改造，將此地成功實現了從傳統街區向宜居、宜業、宜游復合型空間的美麗蝶變，成為兩地協作推動城鄉融合發展的生動縮影。華燈亮起，既讓街區夜景煥發新彩，更以光影為語言，訴說著兩地協作、城鄉共融的溫暖故事。

城鄉面貌煥然一新，美麗邊城展現魅力。過去幾年里，平遠統籌推進新型城鎮化和鄉村振興，城鄉融合發展邁出堅實步伐。

為提升公共服務水平，平遠縣累計投入超過70億元用于基礎設施建設等多個領域。如今，駛入平遠縣城，新貫通的道路筆直寬敞，交通暢通無阻，“黃金十字街區”預示著未來的繁榮景象。

這是“百千萬工程”實施以來，平遠美麗蝶變的一個生動縮影。

一組數據可見成效：

平遠縣在“百千萬工程”三年初見成效工作省級督查中表現較好；開展縣城擴容提質項目，改造老舊小區102個，打通斷頭路7條、暢通循環路5條，加力提速推進以縣城為重要載體的新型城鎮化第二批試點建設；廣東省首批“百千萬工程”典型鎮石正鎮入選省“百千萬工程”專業鎮建設名單。

聚焦建強縣城載體、提升鄉鎮功能、推動鄉村煥新三大方向，2026年，平遠將繼續通過深化縣鎮村聯動，持續補短板、強配套、優環境，加快城鄉區域協調發展，奮力推動“百千萬工程”跑出新速度、取得新突破。

深化改革

增創發展新優勢

深改革、促創新，加速釋放發展活力，是平遠近年來大力推進的重要事業。而干事創業，首先在人。

近年來，平遠將人才工作領導小組升格為縣委人才工作領導小組，扎實推進“百萬英才匯南粵”行動計劃。

圍繞銅箔、鈣基、稀土等重點產業發展需求，平遠動態建立緊缺人才缺口清單，主要領導率隊深入高校招才引智，引才足跡遍布10個省、2個直轄市，力度空前、誠意十足。“十四五”期間，全縣累計引進各類人才6238名，其中產業急需緊缺人才82名，較“十三五”增長超12倍，有力填補了關鍵領域的人才缺口。

“人”是主心骨，“才”聚事業興。

為進一步承接灣區城市外溢優質資源，平遠還在高新區打造“科創飛地”，創新“柔性引才”與“精準賦能”機制：與省科學院合作，引入博士科研團隊開展高性能復合材料研發，并成功孵化廣東越科新材料公司，科研成果轉化顯著，先后榮獲中國有色金屬工業科學技術獎二等獎、廣東省科技進步獎一等獎等10余項榮譽；又如引進華南理工大學、暨南大學教授，擔任廣東華清園生物科技有限公司技術總監，合作開展天然冰片提取與應用研究，建成全球最大的龍腦型陰香種質資源庫，并實現產業化。

平遠圍繞重點產業發展需求，大力引進相關人才。資料圖片

改革是活力之源泉，活力是發展之引擎。

未來平遠如何推動改革開放創新跑出新速度、取得新突破？答案是持續激活“三大動力”，進一步培育競爭優勢、增強發展動能。

向內，要增強改革主動。爭取各級各類改革試點，深化營商環境綜合改革，強化與灣區規則機制銜接，深入推進行政審批事項“兩個100%”“免費梅州”等，健全全生命周期精準服務體系，打造全國最優最快政務服務環境。同時深化產學研合作，支持企業聯合科研院校開展技術研發和產品開發，加大對企業科技創新扶持力度，堅持創新驅動。

向外，進一步拓寬開放空間。加強與周邊等地區的交流合作，借助梅州綜保區等開放平臺，支持企業拓展進出口貿易，鼓勵企業參與展會；同時實施消費提振專項行動，鼓勵消費品下鄉，擴大家電等大宗商品消費。

平遠的發展實踐早已證明，但凡取得重大成就的領域，無不鐫刻著改革的深刻印記、閃耀著創新的光芒。展望“十五五”，平遠處于蓄勢聚能、提質提速、轉型跨越的關鍵階段，戰略機遇與風險挑戰并存。破難題、創新路，科學應變、主動求變，不斷開掘新動能、拓展新空間、增創新優勢，將是平遠邁向高質量發展的必答題。

一線案例

“紅證+綠證”林改模式

賦能林業高質量發展

今年1月，梅州市深化集體林權制度改革工作平遠現場會在廣東平遠龍文—黃田省級自然保護區召開。平遠縣石正鎮馬山村村民凌征義領到了嶄新的林權證，心中的石頭落了地。他表示，這張林權證就是一顆“定心丸”。

“以前只聽長輩說家里的山林在哪里，但說不清有多少畝，確權頒證后，界限就非常清晰了，憑綠證可以入股，村里的產業發展起來了我們就有收益。”凌征義展示著自己的兩本證件，笑稱“這回有圖有碼（二維碼）有真相了”。

作為全省集體林權制度改革試點縣，平遠縣森林覆蓋率達77.62%。曾經，林權不清、流轉不暢，讓大片山林“沉睡”——林農想經營缺手續，企業想投資怕糾紛，生態價值難變經濟收益。

近年來，平遠縣緊扣“百千萬工程”“生態產業化、產業生態化”核心要求，立足“八山一水一分田”的獨特資源稟賦，率先探索“紅證+綠證”林權登記新模式，有效破解產權界定模糊、經營主體分散、融資渠道不暢等歷史難題，實現“確權不確林、分股不分山”，為集約化、規模化經營奠定堅實基礎，過去低效閑置的林地得到盤活，群眾實現增收，形成了具有平遠特色的集體林權制度改革實踐。

平遠縣林業局局長林志鵬介紹，在推行“紅證+綠證”模式中，平遠縣組建林改工作專班，委托第三方對收集數據進行矢量化處理，構建精準的林權數據庫，并組織開展林權地塊指界工作，頒發不動產權證。在此基礎上，各林農按承包經營的林地，以自愿為原則將經營權流轉到村民小組，由村民小組根據比例確定股權，由村集體經濟組織頒發林地股權證。

據統計，平遠目前已完成對全縣163萬畝林地、136個行政村、1522個村民小組的外業測繪矢量調查。其中石正鎮馬山村、上舉鎮八社村、河頭鎮黃田村、泗水鎮文貴村4個試點村已全面完成林權確權及“紅綠雙證”發放工作，確權林地實現100%流轉定股，涉及林地面積6.19萬畝。

通過村集體經濟組織對集體林地實施統一規劃、統一經營，不僅有效提升了林地資源利用效率，還解決了聯戶承包模式下權責不清的問題，為林業可持續發展和農民增收奠定了堅實基礎。這一舉措，除在法律層面穩固集體林地所有權外，更推動當地涉林邊界糾紛同比下降超過60%。

馬山村黨支部書記、村委會主任凌征新對改革帶來的轉變深有體會：“‘雙證’的頒發對村里發展村集體經濟有很大作用，過去山林零散，村里發展一旦涉及林地就要到每家每戶去做工作，通過改革，山林順利集約成片，有利于村集體經濟的長遠發展。”

如今，平遠形成了一批可復制的集體林權制度與產業發展經驗。一場讓山林“活”起來的變革，正重塑著這片土地：2025年，平遠縣林下經濟規模化經營面積實現顯著增長，目前林下種植面積超7萬畝，為5200多戶林農開辟致富新路徑。

2025年發展成績單

●全縣地區生產總值109.23億元、比增6%

●平遠縣一般公共預算收入8.91億元、比增13.25%、增速全市第二（其中本級稅收收入比增15.31%、居全市第一），近3年年均增長18.6%

●總投資81.8億元的14個項目實現集中簽約，總投資86.88億元的30個項目實現集中動工投產；累計招引市納統項目19個，計劃總投資52.3億元（其中工業項目占比89%）、實際投資12.8億元，連續六年超額完成招商任務；“四上”企業突破150家

●高新區實現規上工業產值63.9億元、稅收2.43億元，分別比增10.4%、30%

●全縣固定資產投資49.95億元、比增1.8%、增速全市第四

●全縣規上工業總產值71.6億元、比增8.9%

●農業綜合效益持續提升，農林牧漁業總產值比增6.4%、全市第一

●典型村累計完成農房風貌改造1170棟、“三線”整治125.3公里、“四好農村路”建設118.2公里等，自然村生活污水治理率達100%，建成5個新時代電氣化示范村

●全縣82項改革事項有序實施

●“免費梅州”行動深入開展，新供“免費生產”廠房6.66萬平方米、“免費住宿”1.5萬平方米

●行政審批事項“兩個100%”深入推進，1760項達到全國最優最快水平

●深入推進綠美平遠生態建設“八大工程”，完成林分優化3.16萬畝、新造林撫育3.42萬畝、森林撫育2.3萬畝、縣鎮村綠化10.6萬株

來源 南方日報 南方+

撰文 何苑妮

【作者】 何苑妮

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端