特朗普這次是下了決心,非要用這個28點和平計劃方案結束俄烏沖突了。除了威脅烏克蘭,也在威脅俄羅斯。
在11月20日舉行的聯合國安理會會議上,美國常駐聯合國代表華爾茲表示,如果俄羅斯繼續無視停火呼吁,美國將實施額外經濟制裁,并繼續向烏克蘭提供武器。
大使強調,自俄羅斯全面入侵以來,烏克蘭即將迎來第四個冬天,稱外交是“實現持久、公正和平的唯一途徑”,并表示“俄羅斯和烏克蘭都應同意停火”。
華爾茲表示:“美國已盡最大努力,包括美國總統親自介入,以結束這場戰爭。我們向俄羅斯提供了有利條件,包括取消制裁。我們要求俄羅斯停止攻擊,并與烏克蘭進行直接談判,以達成和平解決方案。”
華爾茲承認,這次的方案“向俄羅斯提供了有利條件,包括取消制裁”。這倒是事實。自從特朗普重返白宮以來,三次提出的停火方案,都是有利于俄羅斯方面的,以至于有人懷疑他只是把普京交給他的要求整理成了文件,就拿出來當作自己的和平計劃方案。
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此前,外界的消息都認為,此次的停火方案是由美國國務卿盧比奧和俄烏問題特使維特科夫擬定的,但盧比奧近日對此表示否認。他先是聲稱,這次的方案是俄羅斯方面轉交給美國的,之后又改口說,是特朗普總統親自制訂的。
11月22日,當有記者問特朗普這個計劃是否他的最終方案的時候,他表示否認說,“不是”。
特朗普的這個表態可能讓烏克蘭有了一定的回旋余地。既然這不是最后方案,那就意味著允許烏克蘭和歐洲在這個方案的基礎上討價還價,并不是只能選擇是或者否。
而且,很顯然,即使這個方案已經對俄羅斯非常有利,除了歐洲將被凍結的1000億歐元俄羅斯資金用于烏克蘭重建之外,其它條款幾乎是全盤照搬了俄羅斯提出的全部要求,特朗普對普京是否能夠接受這個方案也心里沒底。
特朗普的烏克蘭問題特使凱洛格將軍還表示,這個計劃可能需要一個附件,將方案中美國承諾的對烏克蘭提供安全保障的條款更加具體化。
此前澤連斯基方面一直堅持由北約在烏克蘭駐軍,來為烏克蘭提供安全保障。遭到俄羅斯拒絕之后,歐洲一些國家提出,將會由近三十個支援過烏克蘭的國家組成的“志愿者聯盟”來組織一支部隊,在停火之后駐扎在烏克蘭境內,為烏克蘭提供安全保障。
華爾茲表示,美國要求俄羅斯立即停止攻擊,與烏克蘭進行直接談判,以達成和平方案。此前,俄烏雙方分別宣稱正式停止談判,并分別指責對方對談判缺乏誠意,俄羅斯并表示在之前達成的交換對方陣亡將士遺體的問題上,烏克蘭始終拖延并拒絕履行協議。
事實上,特朗普此前的兩次推動俄烏停火的方案最終未能落地,也并不完全是因為烏克蘭拒絕接受,俄羅斯也同樣不滿。所以,最終美國在10月22日宣布對俄羅斯兩家石油公司實施了額外制裁。
華爾茲表示,如果俄羅斯這次還是拒絕停火,美國還會實施額外的經濟制裁,并且將會繼續為烏克蘭提供武器用于防御。
在四月特朗普與澤連斯基的會面不歡而散之后,美國也一度叫停對烏支援及信息支持、情報共享,但在俄羅斯將烏軍從庫爾斯克驅逐出去之后,美國又恢復了對烏克蘭的信息支持和情報共享。
但特朗普重新上臺以來,沒有為烏克蘭提供新的武器支援,雖然9月一度宣稱要給烏克蘭提供戰斧巡航導彈,但因為特朗普與澤連斯基在白宮的會晤再次以大吵一通而結束,也沒有了下文。
最后,華爾茲稱,會議不能在沒有呼吁俄羅斯歸還被綁架的烏克蘭兒童的情況下結束。因為這是特朗普的夫人梅拉尼婭一直在積極推動的事情,她還曾宣稱她與普京之間有直接聯絡的渠道。
如此來看,澤連斯基可能并沒有到山窮水盡的時候,至少烏克蘭已經派出了代表團前往瑞士進行談判,但俄羅斯如果拒絕接受這個計劃,特朗普就又要白費功夫了。
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