烏克蘭拒絕28條，俄羅斯拒絕19條，俄烏戰(zhàn)爭還將繼續(xù)？

引言：不帶劍的契約，只是一紙空文！

特朗普政府拿出28條和平計(jì)劃，烏克蘭憤怒拒絕；美烏妥協(xié)出19條框架協(xié)議，俄羅斯冷漠否決。

從華盛頓到基輔，從日內(nèi)瓦到莫斯科，一場復(fù)雜的外交博弈正在上演。

數(shù)字在減少，條款在修改，但和平似乎并沒有走近。

當(dāng)各方都在說"不"的時(shí)候，戰(zhàn)爭還將繼續(xù)多久？

且看下文分析。

一、28條：一份讓烏克蘭"無法接受"的和平方案

11月20日，特朗普政府公開了28條和平計(jì)劃全文。

這份方案的核心內(nèi)容，幾乎踩中了烏克蘭所有的紅線：

領(lǐng)土方面：要求烏克蘭正式承認(rèn)克里米亞和頓巴斯地區(qū)歸屬俄羅斯

軍事方面：限制烏克蘭軍隊(duì)規(guī)模不得超過60萬人

政治方面：要求烏克蘭在憲法中明確寫入"永不加入北約"

消息一出，基輔方面反應(yīng)激烈。

澤連斯基直接定性這份方案是"犧牲烏克蘭利益的妥協(xié)"——這個(gè)措辭相當(dāng)嚴(yán)厲。

對(duì)于一個(gè)正在流血抵抗的國家而言，這份協(xié)議無異于要求受害者簽署認(rèn)輸書：割讓領(lǐng)土、自廢武功、斷絕希望。

歐洲的反應(yīng)同樣強(qiáng)烈。當(dāng)晚，多個(gè)歐洲國家連夜草擬"反方案"，試圖向華盛頓施壓。

他們的擔(dān)憂并非沒有道理：如果烏克蘭在這樣的條件下"被迫和平"，那么整個(gè)歐洲的安全架構(gòu)都將面臨重新洗牌。

28條方案的問題，不僅在于內(nèi)容，更在于邏輯荒謬。

它假設(shè)烏克蘭愿意接受一個(gè)"縮水版"的主權(quán)，假設(shè)澤連斯基能夠說服國內(nèi)民眾接受割地求和，假設(shè)歐洲盟友會(huì)默認(rèn)這種安排。

但這三個(gè)假設(shè)，沒有一個(gè)成立。

二、從28條到19條：特朗普漫天要價(jià)，歐洲和烏克蘭坐地還錢

11月24日，瑞士日內(nèi)瓦，美烏代表團(tuán)進(jìn)行了七小時(shí)閉門磋商。

結(jié)果是：28條變成了19條。

這次刪減不是簡單的"減法"，而是歐洲和烏克蘭精心設(shè)計(jì)的一次軟反制。

刪掉了什么？

1. 軍事限制條款被大幅松綁：取消了將烏軍規(guī)模限制在60萬人以下的要求，允許烏方保留防御空間。
2. 北約條款被模糊化處理：不再強(qiáng)制要求"永不加入北約"，改為"取決于北約成員國共識(shí)"——這個(gè)表述給烏克蘭留下了希望的窗口。
3. 戰(zhàn)爭罪行特赦條款被刪除：不再強(qiáng)迫烏方放棄對(duì)戰(zhàn)爭罪行的追責(zé)權(quán)。

保留了什么？

保留停火、戰(zhàn)俘全換、黑海糧食運(yùn)輸自由、扎波羅熱核電站國際監(jiān)督等基礎(chǔ)框架。

擱置了什么？

最敏感的問題——領(lǐng)土劃分、烏克蘭加入北約的資格、安全保障機(jī)制——全部用括號(hào)標(biāo)注，留待特朗普與澤連斯基在總統(tǒng)層面協(xié)商。

烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克表示，新方案"更符合烏方核心訴求"。

國家安全顧問烏梅羅夫更直接透露：新協(xié)議"保留了加入北約的可能性"。

從烏克蘭的角度看，這是一次戰(zhàn)術(shù)性勝利。

最屈辱的條款被刪除，最核心的訴求被保留，最敏感的問題被推遲——至少在紙面上，19條比28條"體面"得多。

澤連斯基在電視講話中稱新方案是通往和平的"真正正確道路"，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)土完整是"不可談判的底線"。

然而，問題來了：這份"烏方滿意"的協(xié)議，俄方會(huì)接受嗎？

三、俄羅斯的冷水：19條協(xié)議遭遇"強(qiáng)硬拒絕"

11月27日，普京在聯(lián)邦安全會(huì)議上明確表態(tài)："任何繞過俄方達(dá)成的協(xié)議都不具備法律效力。"

這句話直接戳穿了19條協(xié)議的致命缺陷——俄羅斯從頭到尾沒有參與這份協(xié)議的制定。

普京的批評(píng)集中在一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上："領(lǐng)土問題被刻意模糊處理"，這不符合俄方的核心訴求。

俄羅斯的立場是什么？實(shí)際控制等于合法擁有。

經(jīng)過三年多的戰(zhàn)爭，俄羅斯已經(jīng)實(shí)際控制了克里米亞、盧甘斯克、頓涅茨克、扎波羅熱和赫爾松的大部分地區(qū)。

在俄方看來，任何和平協(xié)議都必須承認(rèn)這一既成事實(shí)。

而19條協(xié)議恰恰在這個(gè)最關(guān)鍵的問題上選擇了"模糊"——既沒有承認(rèn)俄羅斯的控制，也沒有明確烏克蘭的主權(quán)。

這種模糊，對(duì)烏克蘭是"希望的保留"，對(duì)俄羅斯卻是"不可接受的回避"。

更值得注意的是俄副外長里亞布科夫的表態(tài)："俄方只相信來自美國的直接信息。"

這句話透露了俄羅斯的真實(shí)心態(tài)：莫斯科愿意和華盛頓談，但不愿意接受一份美烏"背著俄羅斯"達(dá)成的協(xié)議。在俄方眼中，真正有意義的談判應(yīng)該是美俄之間的大國博弈，烏克蘭充其量是一個(gè)需要被安排的角色，而不是談判的主體。

同一天，歐洲理事會(huì)主席米歇爾也發(fā)出警告：任何涉及歐洲安全的條款必須經(jīng)歐盟成員國一致同意。

這意味著，即便美俄烏三方達(dá)成共識(shí)，還有歐洲這個(gè)"第四方"在等著表態(tài)。

一份協(xié)議，四方利益，三個(gè)拒絕，兩套邏輯。

和平的路，遠(yuǎn)比想象中崎嶇。

四、三方博弈的深層邏輯

1，美國：從"削弱俄羅斯"到"及時(shí)止損"

特朗普政府的行為邏輯，其實(shí)并不難理解。

俄烏戰(zhàn)爭開始時(shí)，對(duì)美國而言是一個(gè)"低成本削弱俄羅斯"的戰(zhàn)略機(jī)遇：不用派一兵一卒，只需提供武器和資金，就能讓俄羅斯深陷泥潭，消耗其軍事和經(jīng)濟(jì)資源。

但隨著特朗普?qǐng)?zhí)政，美國的態(tài)度發(fā)生了明顯的變化，特朗普的戰(zhàn)略是：

a，試圖摧毀美國的三權(quán)分立制度，建立特朗普威權(quán)王朝，他對(duì)普京有著天然的好感。

b，很大概率，特朗普有把柄在俄羅斯手中。

c，俄羅斯不能戰(zhàn)敗而崩潰，一個(gè)力量可控的俄羅斯是美國對(duì)亞歐大陸實(shí)施離岸大平衡手的最好抓手。

繼續(xù)打下去，俄羅斯顯然支撐不住，對(duì)于美國來說，俄烏戰(zhàn)爭從"戰(zhàn)略資產(chǎn)"變成了"戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)"。

因此，特朗普需要一個(gè)"體面的退出方案"。

28條是他的第一次嘗試，試圖一步到位逼迫烏克蘭接受現(xiàn)實(shí)；19條是第二次調(diào)整，通過放寬條件換取烏方合作，再以此為籌碼與俄羅斯談判。

美國的策略是：先穩(wěn)住烏克蘭，再撬動(dòng)俄羅斯。

但這個(gè)策略的問題在于，不帶劍的契約是一紙空文。

美國國內(nèi)反對(duì)勢(shì)力的制約，導(dǎo)致特朗普只能借“美國第一”的名義，對(duì)烏克蘭斷援，但做不到援助俄羅斯或?qū)鮿?dòng)手。

特朗普骨子里親普京，不肯壓普京，但就算壓普京，特朗普也做不到對(duì)俄羅斯出兵。

對(duì)于現(xiàn)在的普京的來說，面對(duì)歐洲的溫水煮青蛙戰(zhàn)術(shù)，普京還是游刃有余。

他不可能也不敢示弱。

2，烏克蘭只要咬牙堅(jiān)持，就能勝利。

辱罵和恐嚇絕不是戰(zhàn)斗，澤連斯基面對(duì)特朗普的出招，理性而又聰明：

面對(duì)特朗普的施壓，巧妙地把球踢回給特朗普，從28條到19條的談判是一次成功的"止損"。

澤連斯基說領(lǐng)土完整是"不可談判的底線"。

意味著，澤連斯基明白，時(shí)間在烏克蘭一邊，只要堅(jiān)持下去，領(lǐng)土總有收回的一天。

3，俄羅斯的強(qiáng)硬，普京的選擇不多。

俄羅斯目前表現(xiàn)出的強(qiáng)硬姿態(tài)，實(shí)際上反映出普京決策空間的有限。

這種拒絕妥協(xié)的態(tài)度，表面上強(qiáng)勢(shì)，本質(zhì)上卻更像是一種無奈的“戰(zhàn)略等待”。

從俄羅斯自身的視角來看，當(dāng)前局勢(shì)并未惡化到必須急于求變的地步：在軍事層面，盡管損失慘重，俄軍仍在烏東地區(qū)逐步推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)上，高油價(jià)以及對(duì)非西方市場貿(mào)易的增長，部分對(duì)沖了西方制裁帶來的沖擊；政治上，普京在國內(nèi)的支持基礎(chǔ)依然穩(wěn)固。

因此，莫斯科并無迫切動(dòng)機(jī)主動(dòng)尋求停戰(zhàn)。

然而從長遠(yuǎn)來看，時(shí)間并不站在俄羅斯一邊。

其目前最大的潛在變量——特朗普——前景極不確定；而烏克蘭僅需每年約一千多億美元的援助，就足以維持戰(zhàn)局。

在這種情況下，普京提出直接與美國談判，更像是在尋找一個(gè)體面的退路。

但這一策略恐怕難以奏效。

如今歐洲已取代美國，成為援助烏克蘭的主力。

美國既未提供足夠資金支持，也未在軍事上深度介入，又憑什么單方面決定烏克蘭的命運(yùn)？

五，和平的困境：在戰(zhàn)場上得不到的東西，在談判桌上也得不到。

1，當(dāng)下俄烏戰(zhàn)爭雙方，歐盟+烏克蘭對(duì)戰(zhàn)俄羅斯。

雙方勢(shì)均力敵，雙方都未到山窮水盡的地步。

2，領(lǐng)土歸屬問題是一個(gè)死結(jié)，不管是澤連斯基還是普京只要敢簽割讓領(lǐng)土的和平協(xié)議，輕者政治生命終結(jié)，重者身死族滅，還將永遠(yuǎn)被釘在歷史的恥辱柱上。

3，除美國外，法德英日等國并不希望停戰(zhàn)，歐洲諸國需要戰(zhàn)爭，逐步重新武裝。

4，美國內(nèi)部對(duì)俄烏戰(zhàn)爭的態(tài)度，也存在著兩派，對(duì)俄鷹派也不希望戰(zhàn)爭停下來。

六、戰(zhàn)爭還將繼續(xù)？三種可能的走向

1：談判僵局持續(xù)

最可能的結(jié)果是：各方繼續(xù)"談而不破、打而不停"。

美國會(huì)繼續(xù)斡旋，烏克蘭會(huì)繼續(xù)尋求援助，俄羅斯會(huì)繼續(xù)拒絕讓步。戰(zhàn)場上的消耗戰(zhàn)與談判桌上的拉鋸戰(zhàn)并行進(jìn)行，直到某一方出現(xiàn)"不可逆的劣勢(shì)"。

這個(gè)過程可能持續(xù)數(shù)月，甚至數(shù)年。

2：有限停火

如果各方都感到足夠的痛苦，可能會(huì)出現(xiàn)"有限停火"。

這種停火不是和平，而是"凍結(jié)沖突"——在當(dāng)前實(shí)際控制線上停止大規(guī)模軍事行動(dòng)，但不解決領(lǐng)土爭端和政治安排。

類似于朝鮮半島的"停戰(zhàn)狀態(tài)"，技術(shù)上戰(zhàn)爭沒有結(jié)束，但實(shí)際上戰(zhàn)斗暫停。

這種結(jié)果對(duì)各方都不滿意，但可能是"最不壞的選擇"。

2：談判突破

最樂觀的情景是：各方在某個(gè)時(shí)刻達(dá)成重大妥協(xié)。

這需要滿足幾個(gè)條件：美國愿意在安全保障問題上作出承諾，俄羅斯愿意在領(lǐng)土問題上有所松動(dòng)，烏克蘭愿意接受某種形式的"中立化"安排，歐洲愿意為協(xié)議背書。

坦率地說，目前沒有跡象表明這些條件即將滿足。

結(jié)論：沒有形成和平的共識(shí)。

真正的和平不是"模糊處理爭議"，而是"正視并解決爭議"。

這意味著各方都需要做出艱難的選擇：

烏克蘭可能需要接受某些領(lǐng)土現(xiàn)實(shí)，換取明確的安全保障；

俄羅斯可能需要放棄部分控制區(qū)域，換取北約擴(kuò)張的限制；

美國可能需要提供實(shí)質(zhì)性安全承諾，而不僅僅是"協(xié)調(diào)"；

歐洲可能需要承擔(dān)更多安全責(zé)任，而不是依賴美國；

這些選擇都很痛苦，但回避痛苦不會(huì)帶來和平，只會(huì)延長戰(zhàn)爭。

28條被拒絕了，19條也被拒絕了。

下一步會(huì)是多少條？又會(huì)被誰拒絕？

戰(zhàn)爭的結(jié)束，從來不是因?yàn)榉桨缸銐蛲昝溃且驗(yàn)楦鞣浇K于愿意為和平付出代價(jià)。

這一天何時(shí)到來，我們只能拭目以待。