外資撤離中國？我國正式下達“逐客令”，三星敗退，走得不算體面

2025年8月31日，三星會長李在镕從美國返回韓國，在仁川機場面對媒體的追問，僅以“我必須努力”簡單回應，隨即沉默離去。

這一低調表態的背后，是美國政府此前宣布撤銷三星、SK海力士在中國取得美國半導體制造設備豁免許可的決定。可以說，長達十余年在華發展的三星，正面臨前所未有的挑戰。

三星在中國市場的退卻并非突然之舉。2025年2月24日，三星電機決定關停其位于江蘇的昆山三星電機有限公司并完成清算工作，正式退出智能手機主板業務。

昆山三星電機公司曾是三星HDI產品的主要生產基地，然而隨著三星手機業務在中國市場的持續萎縮，該公司已連續5年虧損。

三星的在華業務收縮呈現加速態勢。2023年底，三星在華首家工廠——東莞三星電機有限公司已完成清算。

一年后的2024年9月，三星顯像管生產部門將其在中國的偏光片資產以11210億韓元出售給諾延資本和恒美光電。

三星的遭遇并非孤例。隨著中國半導體產業的快速發展，SK海力士在華的銷售額與市場份額被逐步侵蝕。

2024年一季度，SK海力士在華銷售額同比下滑12%，其在中國CIS和晶圓代工業務規模也縮減至2023年水平的一半以下。

韓國進出口銀行《海外直接投資統計》數據顯示，2024年韓國企業在中國“用于存儲器的電子集成電路制造”領域凈投資額轉為-13億美元。

該項數據在2022年曾達52億美元，2023年降至零，2024年出現負數，表明撤資規模已超過新增投入。

不過韓國半導體企業在華業務的收縮，背后存在著復雜的國際政治經濟因素。

2025年8月，美國政府通過《聯邦公報》宣布，將修訂現行出口管理條例，把三星電子和SK海力士的中國工廠從“經驗證最終用戶”清單中移除。

這一決定將于2026年1月起施行，意味著三星電子與SK海力士在華工廠要引進采用美國技術制造的半導體設備，必須獲得美國政府各項批準。

美國商務部預估，這一政策變化每年將新增約1000件許可申請。

而特朗普政府此次“加碼”之前，韓國政府與企業曾多次勸阻和請求，但相關意見未被采納。

一位政府相關人士透露，這既是把以往“寬松執行”的制度收緊，也帶有“抹去拜登政策印記”的色彩。

中國商務部對此迅速作出回應，以不具名新聞發言人名義在答記者問中表示，美方此舉是出于“一己之私”，將出口管制工具化，將對全球半導體產業鏈、供應鏈穩定產生重要不利影響。

發言人稱：“中方敦促美方立即糾正錯誤做法，維護全球產業鏈、供應鏈的安全穩定。中方將采取必要措施，堅決維護企業正當權益。”

不過面對復雜多變的國際環境，中國正在以更大力度推進對外開放。

早在2月17日，《2025年穩外資行動方案》便已經對外商投資釋放出積極信號。

該方案明確提出“落實全面取消制造業領域外資準入限制要求”，并指出對于外資準入負面清單之外的領域，嚴格按照內外資一致的原則實施管理。

方案還提出“擴大電信、醫療、教育等領域開放試點”，并“推動生物醫藥領域有序開放”，支持符合條件的外資企業參與生物制品分段生產試點。

這些政策旨在“持續優化營商環境，切實把外資企業的國民待遇落實到位”，并“研究制定鼓勵外資企業境內再投資政策措施，促進外資企業在華所獲利潤更多用于再投資”。

尤其是在韓國半導體企業調整在華業務的同時，中國半導體企業正抓住機會發展。

韓企在華的集體式微給中國半導體企業留出了可以競爭的市場空間，在Dram等市場體量巨大的半導體大宗產品類賽道上，中國企業的市場占比不斷提升。

根據韓國科技評估與規劃研究院的報告，截至2024年，中國已在半導體技術的所有關鍵領域趕超韓國。

在高集成存儲器、高性能AI半導體、功率半導體等領域，韓國的得分均低于中國。

如今三星電機昆山工廠清算完畢，正如韓國半導體產業分析人士金赫中一語道破：“國內半導體企業正通過回收在華資本等方式自主應對。為避免被動卷入美國的出口管制措施，政府一方面應加大對本土半導體生產設施的支持，另一方面要提升國內半導體設備企業的技術實力，增強自主可控能力。”

只得說，三星撤離的腳步仍在繼續，而中國半導體產業自主化的序幕才剛剛拉開。