工人日報社評：認清“假外包”的危害，維護勞動者合法權益

近日，《工人日報》連續報道了外包員工的“同工不同酬”問題（），披露了一些用人單位外包員工常常與正式員工承擔相同的工作，卻在權限、福利待遇等方面有較大差異。一些用人單位為追求組織彈性與成本控制，把一些員工冠以“外包”的名，卻讓他們干著“派遣”的活，損害了勞動者的權益。

勞務外包和勞務派遣是近年來在一些行業、企業逐步流行起來的用工模式，在優化人力成本、提升運營效率等方面，具有一定價值。勞務外包是承包方自己組織和管理職工，完成發包方約定的工作，發包方不管理員工，勞務外包受民法典調整。勞務派遣則是勞務派遣方將員工派遣到實際用工單位工作，用工單位對派遣員工行使管理權，勞務派遣適用勞動法。兩種用工形式在實際運用中出現一些問題，其中就包括“假外包”現象。

相關調研顯示，當前在一些行業、企業，勞務外包被廣泛運用，不少海外項目制用工采取這種形式，國內一些地方，一些用人單位也是盡可能采用勞務外包，甚至有個別企業除管理崗、核心業務崗采用勞動合同制外，重復性體力勞動崗位和季節性用工崗位如餐飲后勤、保安保潔、倉儲物流等崗位，一律外包。對按照法律規定不能采取勞務派遣的主營業務崗位，有的用人單位也打著“勞務外包”的形式，形成“假外包、真派遣”現象。

現實中，“假外包”現象存在不同的表現形式。比如，有的企業以“外包”的形式，將員工“外包”給勞務派遣機構，再由勞務派遣機構派遣回企業，雖然員工干著與外包前同樣的工作，但身份和福利待遇卻發生了很大變化。有的企業將業務委托給外包機構，由外包機構派遣員工駐場為企業工作，約定外包員工受企業的管理和監督，勞務外包和勞務派遣的界限被有意模糊化，等等。

“假外包”的存在，是一些用人單位為了規避法律責任、降低用工成本、“優化管理”，以“業務外包”之名行勞動用工管理之實，本質上屬于鉆法律空子的行為。“假外包”讓勞動者在承擔相同工作的情況下，無法享受相同的權益保障，客觀上消減了勞動者的合法權益，導致同一用人單位的勞動者被不合理地劃分為不同等級，違反了勞動法的規定。在“假外包”的遮掩下，一些單位在選擇外包供應商時，過度強調價格優先，導致一些地方人力資源服務市場出現“劣幣驅逐良幣”現象，擾亂了正常的勞動用工秩序，甚至影響到和諧勞動關系的構建。

“假外包”現象有著復雜的成因。比如，一些用人單位承擔社會責任的意識不強，為了控制用工成本、提高利潤率，惡意玩弄“掛羊頭賣狗肉”的把戲；勞動合同法、勞務派遣暫行規定等法律法規沒有對勞務外包做出詳細規定，給了一些用人單位鉆法律空子的機會；一些權益受損的勞動者或是為了保住飯碗，或是弄不明白勞務外包和勞務派遣的區別，雖然對用工單位“三六九等”式的管理方式有異議，但不敢說“不”。

“假外包”是濫用外包用工行為，應該引起足夠重視。對于正常的勞務外包，相關企業要樹立“業務外包了，勞動者權益不能外包”的意識，避免因為打價格戰而影響外包員工的合法利益；對于“假外包”行為，相關部門應加強用工監督，嚴懲違法行為，督促用人單位合規用工；對于“假外包、真派遣”行為，有關部門應通過勞動監察和人力資源市場監管，合力整治相關用人單位違規濫用勞務派遣的不法行為。

不能讓“假外包”成為損害勞動者權益的新“馬甲”。明確的法律規定是基礎，有效的執法是關鍵，勞動者勇敢說“不”也很重要——期待社會各界共同努力，推動企業落實社會責任，依法合規用工，切實保障勞動者合法權益。

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來源 | 工人日報

編輯 | 郝 英

審核 | 寇 娟