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一、案例概述
(一)基本案情
系爭房屋為上海市虹口區(qū)某公房,1985 年由程父(化名)單位調(diào)配取得,原始配房人口包括程父、王母(化名)、程二(化名)、程大(化名),承租人事先為程父,后經(jīng)變更為程大。程二與高某(化名)系夫妻關(guān)系,程小(化名)為二人之女。程二去世后,高某與程小于 2009 年、2020 年先后將戶籍遷入系爭房屋。2024 年,系爭房屋被納入征收范圍,征收補(bǔ)償總利益為 4,688,138 元。高某、程小訴至法院,主張二人系共同居住人,要求分得三分之二的征收利益。程大辯稱,高某遷入戶籍時承諾不分征收利益,且二人未長期穩(wěn)定居住,自己作為承租人及唯一實(shí)際居住人,應(yīng)獨(dú)享全部征收利益。
(二)法院查明關(guān)鍵事實(shí)
1. 居住情況:程大自 1985 年隨父母遷入系爭房屋后,長期穩(wěn)定居住至征收,承擔(dān)了房屋主要維護(hù)及水電煤等開支;程小于 2009 年遷戶后,2017 年起在系爭房屋穩(wěn)定居住,后因就讀五年制中高職貫通學(xué)校住校,疫情封控期間及經(jīng)適房裝修期間仍在系爭房屋居住,直至 2023 年 12 月搬離;高某主張 2018 年起與程小共同居住系爭房屋,但提供的水電煤分?jǐn)傆涗洈嗬m(xù)不規(guī)律,同事證言為間接證據(jù),而鄰居證言(直接證據(jù))證實(shí)未見過高某長期居住,僅 2024 年 12 月有搬家行為。
2. 其他住房情況:高某名下有一套經(jīng)適房,程小為該經(jīng)適房同住人,程大名下無其他住房。
3. 房屋貢獻(xiàn):程大長期管理系爭房屋,承擔(dān)主要開支,無福利分房記錄。
(三)判決結(jié)果
法院認(rèn)定程大為系爭房屋承租人及共同居住人,應(yīng)多分征收利益;程小符合共同居住人條件,應(yīng)予少分;高某不符合共同居住人條件,無權(quán)分得征收利益。最終判決:程大分得 3,088,138 元,程小分得 1,600,000 元,駁回高某的訴訟請求。
二、動遷利益分割案件核心裁判口徑
結(jié)合本案及司法實(shí)踐,法院在動遷利益分割案件中,核心圍繞 “共同居住人認(rèn)定” 展開裁判,遵循 “資格認(rèn)定為前提、貢獻(xiàn)大小為依據(jù)、公平合理為原則” 的裁判邏輯,具體口徑如下:
(一)共同居住人認(rèn)定三要素
根據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》,共同居住人需同時滿足三個條件:一是征收決定作出時在被征收房屋處具有常住戶口;二是實(shí)際居住生活一年以上(特殊情況除外);三是本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難。三者缺一不可,其中 “實(shí)際居住生活一年以上” 的認(rèn)定是實(shí)踐中的爭議焦點(diǎn)。
(二)承租人的優(yōu)先分配權(quán)
公房承租人作為房屋的合法使用權(quán)人,其對房屋的來源、管理、維護(hù)通常具有更大貢獻(xiàn),法院一般認(rèn)定其當(dāng)然具備共同居住人資格,且在利益分割時予以多分,尤其是與搬遷相關(guān)的獎勵補(bǔ)貼(如搬家獎勵、臨時安置費(fèi)等),優(yōu)先分配給實(shí)際居住的承租人。
(三)利益分割的綜合考量因素
法院并非機(jī)械按人數(shù)平均分割,而是綜合考量房屋來源、實(shí)際居住年限、對房屋的貢獻(xiàn)(如維護(hù)、開支承擔(dān))、有無其他住房、居住需求等因素,實(shí)現(xiàn) “權(quán)利與義務(wù)對等、貢獻(xiàn)與收益匹配” 的公平分配。
三、“長期穩(wěn)定居住一年以上” 的裁判原則深度解析
本案中,程小與高某的核心爭議在于是否滿足 “長期穩(wěn)定居住一年以上”,法院的審理邏輯清晰展現(xiàn)了該要件的裁判原則:
(一)“長期穩(wěn)定” 而非 “連續(xù)不間斷”
法院對 “一年以上居住” 的認(rèn)定,核心在于 “穩(wěn)定性” 而非 “連續(xù)性”。本案中,程小因就讀住校導(dǎo)致居住不連續(xù),但法院考量其住校屬于合理的特殊情形,且其在成年后至搬離前,除住校期間外持續(xù)在系爭房屋居住,形成了長期穩(wěn)定的居住事實(shí),故認(rèn)定其滿足 “一年以上居住” 要求。反之,若居住行為具有臨時性、偶然性(如偶爾探親、短期借住),即使累計時長超過一年,也不構(gòu)成 “長期穩(wěn)定居住”。
(二)舉證責(zé)任分配:主張居住一方需承擔(dān)充分舉證義務(wù)
根據(jù) “誰主張,誰舉證” 原則,主張自己符合共同居住人資格的一方,需對 “長期穩(wěn)定居住” 的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。本案中,高某雖主張其長期居住,但提供的消費(fèi)記錄、轉(zhuǎn)賬記錄僅能證明其有在上海生活的痕跡,無法直接對應(yīng)系爭房屋的居住事實(shí);其同事證言系 “聽高某陳述” 的間接證據(jù),證明力較弱。而程大提供的鄰居證言(直接目睹居住情況)、水電煤獨(dú)自繳費(fèi)記錄等,形成了完整的反證鏈條,故法院未采信高某的居住主張。
司法實(shí)踐中,能夠證明居住事實(shí)的有效證據(jù)包括:房屋租賃合同、租金支付憑證、水電煤網(wǎng)繳費(fèi)記錄(需體現(xiàn)本人姓名或與承租人的分?jǐn)傆涗洠⑸鐓^(qū)居住證明、鄰居或物業(yè)的直接證言、工作單位出具的居住地址證明、子女就學(xué)登記信息等。單一證據(jù)往往不足以認(rèn)定,需形成證據(jù)閉環(huán)。
(三)特殊情形的靈活考量
法院會結(jié)合案件實(shí)際情況,對特殊情形下的居住事實(shí)予以合理認(rèn)定,主要包括:
1. 合理事由導(dǎo)致的居住中斷:如住校、就醫(yī)、異地工作等,若該事由具有合理性,且中斷前后存在持續(xù)居住的銜接,不影響 “長期穩(wěn)定” 的認(rèn)定;
2. 疫情封控、房屋裝修等客觀因素:本案中程小因經(jīng)適房裝修暫居系爭房屋,法院認(rèn)定該居住行為具有合理性,計入居住年限;
3. 未成年人的居住認(rèn)定:未成年人的居住事實(shí)通常依附于監(jiān)護(hù)人,若監(jiān)護(hù)人在系爭房屋穩(wěn)定居住,且未成年人隨監(jiān)護(hù)人共同居住,可認(rèn)定未成年人的居住事實(shí)。
(四)證人證言的證明力層級區(qū)分
法院在審查居住事實(shí)的證人證言時,遵循 “直接證據(jù)優(yōu)于間接證據(jù)、親歷者證言優(yōu)于傳聞證言” 的原則。本案中,程大申請的鄰居龔某在系爭房屋所在小區(qū)居住 40 余年,其證言系親身見聞,屬于直接證據(jù);而高某申請的同事沈某的證言,系聽高某自述形成,屬于間接證據(jù),故法院采信了鄰居證言,否定了高某的居住主張。
四、典型情形的認(rèn)定規(guī)則總結(jié)
結(jié)合本案及司法實(shí)踐,以下典型情形的認(rèn)定規(guī)則具有參考意義:
(一)符合 “長期穩(wěn)定居住一年以上” 的情形
1. 成年后在系爭房屋持續(xù)居住,僅因住校、就醫(yī)、短期出差等合理事由中斷,累計居住時長達(dá)標(biāo);
2. 未成年人隨監(jiān)護(hù)人在系爭房屋穩(wěn)定居住,監(jiān)護(hù)人的居住事實(shí)直接關(guān)聯(lián)未成年人的居住認(rèn)定;
3. 因客觀原因(如房屋裝修、疫情封控)暫居系爭房屋,且此前存在長期居住基礎(chǔ),居住行為具有合理性。
(二)不符合 “長期穩(wěn)定居住一年以上” 的情形
1. 戶籍遷入后未實(shí)際居住,或僅偶爾居住、短期借住,無穩(wěn)定居住痕跡;
2. 提供的居住證據(jù)零散、不連貫,無法形成完整的居住事實(shí)鏈條;
3. 戶籍遷入系基于特定目的(如為申請經(jīng)適房、規(guī)避政策),且未實(shí)際履行居住義務(wù);
4. 名下有其他住房且居住條件良好,系爭房屋僅作為臨時落腳點(diǎn)。
五、結(jié)語
公眾號“舊改征收律師”團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,動遷利益分割案件的核心是對共同居住人資格的認(rèn)定,而 “長期穩(wěn)定居住一年以上” 作為關(guān)鍵要件,其裁判邏輯體現(xiàn)了 “事實(shí)優(yōu)先、證據(jù)為王、公平合理” 的司法導(dǎo)向。法院在審理中,既不僵化適用 “一年時長” 的形式要求,也不忽視 “長期穩(wěn)定” 的實(shí)質(zhì)內(nèi)核,而是通過綜合審查證據(jù)效力、考量特殊情形、平衡各方利益,實(shí)現(xiàn)動遷利益的合理分配。
對于當(dāng)事人而言,若主張系爭房屋的征收利益,需提前留存好證明居住事實(shí)、房屋貢獻(xiàn)的相關(guān)證據(jù),避免因舉證不足導(dǎo)致權(quán)利無法實(shí)現(xiàn);同時,法院的裁判口徑也警示,單純以 “戶籍在冊” 主張利益分割難以獲得支持,只有真正履行了居住義務(wù)、對房屋有實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的主體,才能依法享有動遷利益。這一裁判導(dǎo)向,既維護(hù)了公房使用的歷史形成秩序,也保障了征收補(bǔ)償利益的公平分配,為同類案件的處理提供了明確的司法指引。
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