這件事發生后,遇難人數和受損面積,都會是一個比較驚人的數字,這也就意味著賠償和申請救濟的金額也會非常龐大!
但這類災難,首先要定性和定責,因為不管是國家還是港府,對于這種人間慘劇,都是有相應的應急保障、災后支援和政府補助的!但是,受災家庭的可獲賠償類型和賠償責任主體還是要理清,政府可以先行介入,但不代表責任方就能逃脫賠償!
由于事發香港,我們先按港府的條例分析賠償金的范圍,后續再來聊聊內地的政策:
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一、香港地區如何獲得救助和賠償?
(1)香港政府緊急援助金適賠參考:
遇難者家屬:每戶約 30 萬港元(參考旺角火災案例)
重傷者家庭:約 10-15 萬港元(視傷情而定)
直接受災住戶:每戶應大于 6 萬港元(用于臨時安置、生活必需品等)
除此之外,政府還會提供庇護中心住宿、食物、日用品和醫療服務;并讓社工和心理學家提供情緒輔導,幫助創傷恢復,同時為受災家庭學生提供學習輔導和心理支持,如果親人遇難的,還會啟動后續社會撫養事項!
但是,這種級別的火災,社會性賠償房子是不太可能的,財政很難賠得起!
(2)香港責任方民事賠償(現在拘捕了三人,按誤殺的角度關押)
這步很關鍵,因為若火災被認定為責任事故(工程修復過程中違規作業,港府前不久剛剛發布過腳手架火災安全的通知),受害者就可向責任方索賠!通常而言,這種賠償的范圍在:人身傷亡,醫療費、誤工費、殘疾賠償金、死亡賠償金等;財產損失,房屋損毀、室內物品損失的全額或部分賠償;精神損害,嚴重精神痛苦的撫慰金等。
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接著,我們再來看下賠償的責任主體,因為賠償的金額和責任的大小有關,沒有民事責任了,政府才能代位賠償(保險公司也是):
(1)港府賠償責任:
在香港,發生這類事故,結合前例,一般港府會聯動各部門,最先進入的肯定是社會福利署(負責發放緊急救援基金和特別援助基金,得讓災民活下去),然后就是民政事務總署(設立援助站,協調臨時安置和生活保障),最后則是醫管局 (醫療)、教育局 (教育)、房屋署 (住房) 協同支援,中間通常紅十字會之類的也會介入!
(2)香港地區法律責任方
目前警方已逮捕工程公司 3 名負責人(涉嫌誤殺),立案原因為外墻保護網、防水帆布等疑未符合防火標準,且發泡膠可能加速火勢蔓延。若罪名成立,該公司的這些負責人肯定將承擔刑事責任(誤殺罪,最高可判終身監禁)和民事賠償責任(對死傷者家屬和財產損失的賠償)!
此外,3個人不可能賠得起上萬人的損失,大概率還會涉及大廈業主相關的立案法團組織,建筑 / 工程監管部門!
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(3)保險公司(受災家庭是不是投保了火災險)!
火災險保障范圍:房屋主體結構損毀 (含外墻、承重結構)、室內裝修損失 (墻面、地板等)、室內財產 (家具、電器、衣物)、臨時住宿費用 (通常為保額 10%, 最長 12 個月)、施救費用 (合理搶救支出,最高保額 10%)
家居綜合保險保障范圍:除火災外,還覆蓋臺風、暴雨等自然災害;盜竊、搶劫;水管爆裂、漏水;第三者責任 (如火災蔓延至鄰居)造成的損失!
業主立案法團保險(這個大陸相對空白,基本就是找物業,但英美體系比較普遍,主要是公共區域保障)這種火災險主要覆蓋大廈公共設施 (走廊、電梯、消防系統) 的火災損失,由業主共同出資,保障范圍由公契規定!
至此,有了范圍和主體后,才能具體去清算賠償金額,此外,需要明確的是,申請政府災害援助,通常有先行條件,本次災變是否會特事特議,目前還未可知,但過往需要:
(1)香港居民身份: 受災者必須是香港合法居民
(2)居住要求: 通常需在香港居住滿 1 年以上
(3)直接關聯性: 必須是火災直接影響的住戶 (房屋受損或家人傷亡)
(4)配合調查: 提供火災損失證明和相關文件(消防火災事故認定書)
不過我個人認為香港大埔火災受災家庭大概率會獲得政府緊急援助和可能的責任方賠償,若投保火災險的應該還可獲保險公司賠付(24小時內報火險),今天港股的金融板塊很可能承壓!
因為這次火宅的損失數字很可能打破全球房屋賠償的記錄,我找了下近10年來的案例,沒有受損如此之大的非戰時火災!
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二、類似事件如果發生在大陸,如何獲得賠償和救助?
如果大埔火災的類似事件發生在內地,受災家庭同樣會獲得系統的社會救助和政府補助,但標準和方式有所不同。
在內地,我們主要按《自然災害救助條例》和《國家自然災害救助應急預案》、《社會救助暫行辦法》執行,根據災情啟動相應響應級別,通常是:
特別重大災害:緊急轉移安置 100 萬人以上,中央直接指揮 ;重大災害:緊急轉移安置 10-30 萬人,省級統籌;較大災害:倒塌房屋 1 萬間以上,市級統籌!這種,一般情況下不會涉及!
普通火災,如果沒有商業保險的,家庭又困難,除社會捐款外,通常可以按《社會救助暫行辦法》申請補貼,國家會對因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困難的家庭,給予臨時救助。
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此外,通常政府也會提供臨時住所、食物、飲用水和醫療服務;對受災群眾醫療費用給予醫療補貼,資助參加醫保 ;對受災家庭的兒童減免學費、提供助學金和學習用品;通常如果在農村地區,還會提供住房重建技術指導和資金支持 !
至于內地災害救助申請條件,和香港類似:
(1)中國公民身份:必須是受災地區的居民
(2)受災證明:提供火災損失證明
(3)主動申請:向當地民政部門或應急管理部門提出書面申請
(4)審核公示:經審核、公示后再發放救助資金
最后,保險這塊,基本和香港類似,我們這里多一種由政府引導、保險公司承保的惠民產品,保費通常很低 (如 88 元保 300 萬),主要用于覆蓋火災、燃氣爆炸、管道爆裂等常見風險!
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