普京簽 2036 年民族戰略：10 年 95% 認同目標，消化烏東防分裂

塔斯社的一則報道揭開了俄羅斯未來十年的戰略藍圖——普京正式簽署《2036年前俄羅斯聯邦國家民族政策戰略》，這份包含6章61條的綱領性文件將于2026年1月1日生效，目標直指95%居民的國家認同。此時距離普京理論上的最后任期終點2036年恰好十年，這份跨越兩屆政府的戰略文件，與其說是一項民族政策，不如說是普京為自己政治生涯畫上圓滿句號的“收官之戰”，更是俄羅斯政壇權力交接前的一次關鍵布局。

外界普遍好奇，普京為何要在俄烏沖突膠著、西方制裁加碼的背景下，力推這樣一份長期民族戰略？答案藏在俄羅斯的歷史傷痛與現實困境中。蘇聯解體的教訓至今刻骨銘心，當年正是因為民族問題處理失當，讓15個加盟共和國分道揚鑣，偌大的紅色帝國一夜崩塌。如今的俄羅斯依舊是擁有194個民族的多民族國家，部分少數民族地區經濟發展滯后，這種發展不平衡成了西方眼中的“突破口”。那些不友好國家頻頻炒作“民族自決”，本質上就是想復刻蘇聯解體的劇本，把俄羅斯拆分成一個個容易操控的小國，讓這個軍事大國徹底失去競爭力。

普京顯然不想讓歷史重演，這份新戰略就是他亮出的“反分裂底牌”。相較于2012年通過、歷經2018年和2024年兩次修訂的舊版戰略，新版文件更加具體、更具操作性，不僅明確了核心目標，還列出了可量化的指標和預期成果。最核心的訴求就是到2036年，讓95%的俄羅斯居民首先認同自己是“俄羅斯人”，而非某一少數民族或地區的居民。這一目標背后，是對“共同歷史、文化和價值觀”的深度強化，是要通過身份認同的統一，從根源上減少民族和宗教沖突，讓四分之三的民眾對國內民族關系持積極評價。

戰略的實施重點既著眼于新領土的消化，也聚焦于傳統疆域的穩定。在烏東四州，雖然俄羅斯已將其視為固有領土，但烏克蘭多年推行的“去俄化”政策留下了不少隱患，反俄宣傳的影響尚未完全消除。文件明確要求鞏固這四個地區的俄語地位，打擊殘存的烏克蘭民族主義勢力，甚至定下了讓至少250萬當地居民參與全國性活動的具體目標。暫無相關信息明確參與標準，但結合俄羅斯的治理傳統推測，大概率是通過同步舉辦體育聯賽、文化節慶等接地氣的活動，讓當地民眾在參與感中建立歸屬感。這步棋下得相當精準，軍事占領只是第一步，文化和身份的融入才是真正的“消化”，只有讓當地人從心里認同俄羅斯，烏東四州才能真正成為俄羅斯肌體的一部分。

而在俄羅斯傳統疆域內，少數民族地區的穩定同樣是重中之重。俄烏沖突期間，俄軍從遠東、高加索等少數民族地區征召了不少士兵，傷亡情況引發關注。西方立馬抓住這個機會大做文章，炒作“少數民族士兵被當成填線步兵”“征兵政策不公”等話題，試圖煽動民族矛盾。普京早就看穿了這套伎倆，戰略中強調的推廣俄語教育、加強愛國主義教育、弘揚傳統精神與道德價值觀，都是在搭建統一的文化橋梁，強化各民族的“俄羅斯認同”。畢竟兩次車臣戰爭的傷痛還在，俄羅斯再也經不起一場內戰的消耗，解決民族分裂隱患，就是守住國家的生命線。

這份十年戰略的背后，更暗藏著俄羅斯政壇權力交接的深層邏輯。按照修憲后的規定，普京理論上可以連任至2036年，屆時84歲的他大概率會選擇退休，將國家交給繼任者。把民族戰略的目標定在2036年，明顯是普京想在自己的最后任期內，徹底解決這個困擾俄羅斯數十年的“老大難”問題，給接班人留下一個團結穩定、沒有分裂隱患的國家。目前俄國內最被看好的潛在接班人，當屬阿列克謝·久明，這位從普京安保團隊起步的政壇新星，履歷堪稱“全能”——參與過2014年克里米亞事件，擔任過國防部副部長，在圖拉州州長任上把軍工重地治理得井井有條，2024年更是連跳三級，成為總統助理、國務委員會秘書、安全會議成員，直接掌控軍工復合體和全國行政資源。

久明的崛起絕非偶然，他的履歷完美契合俄羅斯當前的需求：懂軍事、善治理、熟悉軍工生產，還對普京絕對忠誠。普京現在推這份民族戰略，既是為國家固本，也是在為久明鋪路。當2036年戰略目標達成，俄羅斯內部凝聚力顯著增強，久明接手的將是一個根基穩固的國家，權力過渡也會更加平穩。這種“提前布局、掃清障礙”的做法，盡顯普京的政治智慧，也讓俄羅斯政壇的未來走向逐漸清晰。

很多人覺得普京在“賭”，賭自己能在最后任期內解決這個歷史性難題。但從戰略細節來看，這絕非盲目冒險，而是基于現實的理性規劃。戰略明確了實施機制：由聯邦政府制定具體計劃，每年向總統或議會報告，具體執行則交給地方政府，讓地方行政機關與自治機關共同負責。這種“中央統籌、地方落實”的模式，既保證了戰略的統一性，又能兼顧地方的特殊性。加上戰略中首次引入“文明型國家”概念，與此前的歷史教育政策形成呼應，形成了文化認同與國家治理的雙重保障。

當然，這條道路注定不會平坦。西方不會坐視俄羅斯解決內部隱患，信息戰、輿論戰只會愈演愈烈，如何在強化俄羅斯文化主體性的同時保障少數民族權益，如何在經濟發展不平衡的現實下實現真正的身份認同，都是對克里姆林宮的巨大考驗。但普京已經用行動表明了決心，他不想把問題留給接班人，更不想讓蘇聯解體的悲劇重演。

說到底，這份十年民族戰略，是普京對俄羅斯未來的承諾，也是俄羅斯政壇新變局的序曲。當一個國家解決了內部的凝聚力問題，再強大的外部壓力也難以將其擊垮。普京賭上自己的最后任期，要的不僅是領土的完整，更是國家的長治久安。2036年或許不僅是戰略目標的終點，更是俄羅斯政壇權力平穩過渡的起點。至于那些想看俄羅斯分裂的勢力，恐怕要失望了——在普京的布局下，俄羅斯正在用十年時間筑牢團結的根基，這場“收官之戰”，他們志在必得。