普京劍指俄核心隱患：10 年民族融合計(jì)劃，消化烏東防解體風(fēng)險(xiǎn)

11月下旬，俄羅斯的兩場(chǎng)重大表態(tài)讓國(guó)際政壇掀起波瀾。11月25日，塔斯社證實(shí)普京已簽署《2036年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家民族政策戰(zhàn)略》，這份6章61條的文件將于2026年元旦正式生效；11月27日，普京在比什凱克集安組織峰會(huì)后的記者會(huì)上直言，烏克蘭現(xiàn)政府缺乏簽署合法和平協(xié)議的程序支撐，現(xiàn)階段談判毫無(wú)實(shí)際意義。兩條消息一內(nèi)一外，看似毫不相干，實(shí)則串聯(lián)起克里姆林宮的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局——對(duì)外不做無(wú)意義的外交消耗，對(duì)內(nèi)集中力量解決心腹大患，普京要用未來(lái)十年，給俄羅斯留下一個(gè)根基穩(wěn)固、難以被撼動(dòng)的國(guó)家肌體。

這份新版民族政策戰(zhàn)略絕非臨時(shí)起意的政策修補(bǔ)，而是對(duì)俄羅斯歷史教訓(xùn)的深刻復(fù)盤與未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的提前防范。上一版戰(zhàn)略2012年出臺(tái)，雖經(jīng)2018年、2024年兩次修訂，卻始終沒能形成量化目標(biāo)與系統(tǒng)實(shí)施方案，而新版文件最亮眼的地方，就是把“模糊的方向”變成了“明確的任務(wù)”：2036年之前，95%的俄羅斯居民必須首先認(rèn)同自己是俄羅斯人，四分之三的民眾要對(duì)國(guó)內(nèi)民族關(guān)系持積極評(píng)價(jià)。這個(gè)目標(biāo)背后，是俄羅斯揮之不去的歷史陰影——當(dāng)年蘇聯(lián)解體，民族問題處理失當(dāng)是核心誘因之一，各加盟共和國(guó)與莫斯科離心離德，最終導(dǎo)致龐大的國(guó)家機(jī)器分崩離析。

獨(dú)立后的俄羅斯繼承了194個(gè)民族的復(fù)雜格局，部分少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，再加上西方常年炒作“民族自決”，試圖復(fù)刻瓦解蘇聯(lián)的套路，分裂隱患從未真正消失。兩次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)的炮火猶在耳畔，俄烏沖突中西方又借機(jī)炒作“少數(shù)民族士兵傷亡率高”“被當(dāng)成填線步兵”，這種精準(zhǔn)打擊民族情感的輿論戰(zhàn)，讓俄羅斯不得不加快解決內(nèi)部問題的步伐。

戰(zhàn)略的實(shí)施路徑清晰且極具針對(duì)性，烏東四州成為這場(chǎng)“認(rèn)同工程”的重中之重。在普京政府的認(rèn)知里，頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱、赫爾松四州已是俄羅斯領(lǐng)土，如何讓這片土地上的民眾真正“心向莫斯科”，是戰(zhàn)略要破解的第一道難題。

盡管這些地區(qū)俄羅斯族人口占比不低，多數(shù)居民能流利使用俄語(yǔ)，但烏克蘭此前長(zhǎng)期推行“去俄化”政策，普及烏克蘭語(yǔ)教育、開展反俄宣傳，部分民眾的認(rèn)知已受影響。為此，戰(zhàn)略明確要求鞏固俄語(yǔ)在四州的地位，清除反俄宣傳與民族主義的殘留影響，更制定了具體的融合指標(biāo)——推動(dòng)至少250萬(wàn)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c全國(guó)性活動(dòng)。

至于參與標(biāo)準(zhǔn)，文件雖未明說(shuō)，但結(jié)合俄羅斯的治理傳統(tǒng)，大概率會(huì)通過同步舉辦全國(guó)性體育聯(lián)賽、文化節(jié)慶等活動(dòng)，讓四州民眾在參與感中逐漸建立“俄羅斯人”的身份認(rèn)同。這種“軟融合”比單純的行政命令更有效，卻也更考驗(yàn)?zāi)托模吘股矸菡J(rèn)同的建立從來(lái)不是一朝一夕的事，西方必然會(huì)從中作梗，信息戰(zhàn)的攻防將成為四州融合過程中的“隱形戰(zhàn)場(chǎng)”。

除了領(lǐng)土融合，戰(zhàn)略還把矛頭對(duì)準(zhǔn)了文化與教育領(lǐng)域的“根基建設(shè)”。文件提出要推動(dòng)青年人使用“規(guī)范俄語(yǔ)”，遏制外來(lái)詞匯過度泛濫，同時(shí)強(qiáng)化愛國(guó)主義教育，弘揚(yáng)俄羅斯傳統(tǒng)精神與道德價(jià)值觀。這看似是文化層面的舉措，實(shí)則是筑牢民族凝聚力的核心工程——語(yǔ)言是文化的載體，共同的價(jià)值觀是團(tuán)結(jié)的紐帶，蘇聯(lián)解體后部分國(guó)家迅速“去俄化”，本質(zhì)上就是切斷了與俄羅斯的文化聯(lián)系。

現(xiàn)在俄羅斯要做的，就是把這條紐帶重新系緊、系牢，讓不同民族的民眾在語(yǔ)言、文化、價(jià)值觀上形成共識(shí)，從根源上消除分裂思想的生存空間。實(shí)施層面的分工也體現(xiàn)了務(wù)實(shí)思維：聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定總體實(shí)施計(jì)劃，每年向總統(tǒng)或議會(huì)匯報(bào)進(jìn)展，具體執(zhí)行則交給地方政府，讓熟悉本地情況的“封疆大吏”承擔(dān)責(zé)任，這種“上下聯(lián)動(dòng)”的模式既能保證戰(zhàn)略方向不跑偏，又能兼顧地區(qū)差異，避免“一刀切”的弊端。

再看普京對(duì)烏談判的表態(tài)，其實(shí)是內(nèi)部戰(zhàn)略的延伸與呼應(yīng)。當(dāng)俄羅斯把核心精力放在十年民族融合大計(jì)上時(shí)，與烏克蘭現(xiàn)政府的談判確實(shí)顯得“不合時(shí)宜”。普京強(qiáng)調(diào)，和平協(xié)議的簽署需要以解除戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)、啟動(dòng)選舉等合法程序?yàn)榍疤幔鵀蹩颂m目前并不具備這些條件，言外之意很明確：現(xiàn)在談得再好，也可能因?yàn)闉蹩颂m政局變動(dòng)而付諸東流，與其做無(wú)用功，不如先夯實(shí)自身根基。

這背后的邏輯很現(xiàn)實(shí)：俄羅斯需要穩(wěn)定的外部環(huán)境來(lái)推進(jìn)內(nèi)部改革，與其和一個(gè)缺乏長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)的烏克蘭政府達(dá)成臨時(shí)性協(xié)議，不如等內(nèi)部整合完成、外部條件成熟后，再尋求一勞永逸的解決方案。對(duì)于俄羅斯而言，解決民族分裂隱患、鞏固領(lǐng)土完整，遠(yuǎn)比一時(shí)的戰(zhàn)場(chǎng)勝負(fù)或外交協(xié)議更具長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，這也是普京敢于直言“談判無(wú)意義”的底氣所在。

這場(chǎng)十年大計(jì)背后，還隱藏著俄羅斯權(quán)力交接的深層考量。根據(jù)修憲結(jié)果，普京理論上可以連任至2036年，屆時(shí)84歲的他大概率會(huì)選擇退休，而現(xiàn)任總統(tǒng)助理久明已成為外界普遍看好的潛在接班人。

久明的履歷堪稱“全能型選手”：從普京身邊的安保人員起步，躋身軍方后參與2014年克里米亞相關(guān)事務(wù)，升任國(guó)防部副部長(zhǎng)；2016年空降圖拉州擔(dān)任州長(zhǎng)八年，把這座軍工重地治理得井井有條；2024年5月起更是連跳三級(jí)，先后出任總統(tǒng)助理（主管軍工復(fù)合體）、國(guó)務(wù)委員會(huì)秘書、安全會(huì)議成員，既懂軍工生產(chǎn)、又有地方治理經(jīng)驗(yàn)，還能在實(shí)戰(zhàn)中協(xié)調(diào)各方力量——2024年8月庫(kù)爾斯克州局勢(shì)動(dòng)蕩時(shí)，正是久明臨危受命，調(diào)度軍方、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)與地方行政力量穩(wěn)住局面，贏得了軍方與強(qiáng)力部門的認(rèn)可。

普京把民族戰(zhàn)略的目標(biāo)定在2036年前，顯然是希望在自己的任期內(nèi)徹底解決這些棘手問題，給接班人留下一個(gè)更團(tuán)結(jié)、更穩(wěn)定、更具凝聚力的俄羅斯，避免“前人挖坑、后人填坑”的困境。這種“不給繼任者留難題”的布局，體現(xiàn)了普京作為長(zhǎng)期執(zhí)政者的責(zé)任感，也反映出俄羅斯對(duì)權(quán)力平穩(wěn)過渡、國(guó)家穩(wěn)定傳承的迫切需求。