11月28日,中國人民銀行官網甩出一則重磅消息,《金融機構客戶盡職調查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》新鮮出爐!
新規特別強調,金融機構得基于風險來開展客戶盡職調查,要在洗錢風險防控和優化金融服務之間找到完美平衡點。
最引人注目的是,此前征求意見稿中引發熱議的“個人存取現金超5萬元需登記資金來源”規定,在新規中正式被取消。
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這一政策的松綁,表面上看是為普通儲戶省去了不少麻煩,銀行也不再“一刀切”地逮著誰就問個不停。
但在這簡化流程的背后,卻隱藏著更為復雜的執行困境。
銀行員工被賦予了更大的自由裁量權,需要像精明的偵探一樣,根據風險狀況來決定要不要多問幾句。
這場旨在優化服務的改革,實則將防控的風險與壓力全數轉移到了銀行一線,讓那些每天直面客戶的員工們,陷入了前所未有的困境。
一、從“一視同仁”到“看人下菜”
個人存取款超過5萬元必須登記資金來源的規定,雖然被詬病為“寧可錯殺一千,不可放過一個”的懶政,但至少規則明確,執行簡單。
銀行員工只需按章辦事,客戶雖有怨言,卻也無可奈何。
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這種模式在預防洗錢風險方面形成了一道明確防線,盡管可能誤傷正常交易,但確實在一定程度上遏制了非法資金流動。
新政的出臺,本意是要在洗錢風險防控和優化金融服務之間找到平衡點。
根據新規,銀行將采取差異化的盡職調查方式:遇到較高洗錢風險的情況,就啟動“強化調查”,仔細了解資金來源和用途;若是風險較低,則采取簡化措施,讓取款過程更加順暢。
這種設計理念看似完美,既防范了風險,又優化了服務,但問題在于,這個完美的平衡點在現實中難以把握。
新規將判斷客戶洗錢風險的責任完全下放給了銀行,而最終的執行者,正是那些一線柜員和客戶經理。
他們要在短短幾分鐘的交易過程中,憑借有限的信息和培訓,做出精準的風險評估。
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這種“看人下菜”式的判斷,不僅對員工的業務能力提出了極高要求,更將他們推向了風險判斷的第一線。
二、系統、能力與經驗的考驗
一線銀行員工在執行政策的過程中,面臨的首要難題是如何準確判斷客戶的洗錢風險。
理論上,銀行系統應當有相應的風險提示功能,但在實際操作中,系統能否及時、準確地提醒風險,卻要打上一個大大的問號。
許多基層銀行員工坦言,現有的風險預警系統存在滯后性和不準確性,往往只能提供基礎信息,真正的風險判斷還是要依靠人工經驗。
以前只要是超過5萬的取款,統一要求登記來源,雖然客戶抱怨,但至少我們有明確的規則可以遵循。
現在要根據客戶的職業、交易習慣、賬戶歷史等多方面因素綜合判斷,卻沒有一個清晰的指引,這讓我們很難把握。
更現實的是,銀行網點的業務壓力巨大,員工在高峰期每天都要處理多筆業務,根本沒有足夠時間對每筆大額交易進行細致分析。
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在這種情況下,風險判斷很容易流于形式,要么過于寬松,導致風險防控形同虛設;要么過于嚴格,使優化服務的政策初衷落空。
這種“兩頭不討好”的處境,讓許多一線員工倍感壓力,他們坦言,與其承擔這種難以把握的判斷責任,不如回到從前“每筆登記”的方式。
三、尋找到真正合理的平衡點
想要真正實現新政的初衷,需要在政策設計和執行機制上做出更多改進。
一方面,監管部門和銀行機構應當制定更為清晰的判斷標準和操作指引,幫助員工掌握風險判斷的尺度。
同時,建立容錯機制,對于基于合理懷疑而進行的調查,即使最終證明交易合法,也不應追究員工責任。
另一方面,加快銀行系統的技術升級,通過大數據和人工智能技術,為員工提供更準確的風險提示和決策支持,將人工判斷與系統判斷有機結合,降低員工的操作風險。
最重要的是,監管部門應當明確風險防控的主體責任在金融機構而非一線員工個人,避免將系統性風險防控的責任完全下放到執行層面。
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銀行則需要在績效考核和內部問責中,充分考慮員工在新規執行中面臨的特殊挑戰,建立更為科學的評價體系。
取款流程的優化本是利民好事,但將過重的判斷責任壓在銀行一線員工身上,無疑是一種責任轉嫁。
這些員工既不是偵探,也不是法官,卻要在一瞬間做出可能影響重大的風險判斷。
在防范金融風險和優化客戶服務之間,我們需要找到真正的平衡點,而不是簡單地將矛盾下移。
政策的初衷值得肯定,但執行的過程需要更多智慧和擔當。
只有當銀行一線員工不再為政策的不確定性買單,當他們的權益得到充分保障,優化取款流程的改革才能真正實現既方便群眾又防范風險的雙重目標。
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