四川放大招“催生”，背后藏著發展大棋

在全國生育率持續下行的背景下，四川正密集釋放一連串重量級政策：婚假延長至20天、生育假最高可達120天、育兒補貼延續發放、普惠托育補助落地、免費學前教育逐步推行……力度之大，為近年來全國罕見。

站在更高的視角看，四川這次的“催生”，遠不是簡單的鼓勵生育，而是圍繞人口、產業、區域戰略和國家安全的一次體系化回應。

20天婚假、120天產假，“史上最強”催生落地

11月26日，四川省人大常委會表決通過《四川省人口與計劃生育條例》修改稿，其中最引人關注的，是假期制度的大幅調整：

婚假從5天延至20天；

女方生育假延長90天；

男方護理假從15天延長至30天；

3周歲以下兒童的父母每年可享受10個工作日的育兒假。

新規一公布，便在社交平臺迅速“出圈”，大量網友留言“支持”“羨慕”“希望全國推廣”。

與此同時，四川一系列面向家庭的配套政策也在同步展開。

11月25日，《四川省逐步推行免費學前教育實施方案》印發，明確自2025年秋季學期起，對公辦幼兒園學前大班（含混合班）中年滿5周歲的在園兒童免除保育教育費。方案同時規定，幼兒園不得因免保育教育費而提高收費標準或擅自設立收費項目。相關測算顯示，按目前收費標準，一個孩子一年能減少約6000元支出。

更早之前，四川在托育普惠方面也已先行一步。今年8月實施的新規提出，對普惠托育機構按每人每月200元給予運營補助，直接降低家庭的托育成本。

今年11月起，全省中小學還開始實施春秋假制度。業內普遍認為，這有利于優化教學節奏、緩解“內卷”壓力，也可為年輕家庭提供更多的育兒時間和空間。

此外，四川在醫療、生育、托育、住房等多維度也早已布局：

育兒補貼制度：嬰幼兒每年發放3600元至3周歲；

生育保險報銷提高：順產醫保報銷提升至5000元、剖宮產至6000元；

輔助生殖納入醫保：成都等地已將取卵術等13項輔助生殖項目納入醫保；

地方個性化補貼：如成都龍泉驛區對改善住房的多子女家庭給予4萬—8萬元補助。

可以說，四川正構建起從懷孕、生育、托育到教育的“全生命周期”支持體系，覆蓋“生、育、養、教”各關鍵環節，力度在全國范圍內頗具示范意義。

負增長疊加老齡化，四川到了必須行動的時候

在傳統印象中，四川長期是人口大省。然而近期數據顯示，四川已進入人口負增長階段。

據四川省統計局發布的公報顯示，2024年末，全省常住人口8364萬人，較上年末減少4萬人；戶籍人口9060.5萬人，較上年末減少10.9萬人；人口自然增長率為-3.02‰。

數據還顯示，2021年至2024年，四川的人口出生率從6.85‰降至6.41‰（低于全國6.77‰的平均水平），人口自然增長率已連續4年負增長，從-1.89‰降至-3.02‰。

此外，據官方統計，截至2023年底，四川60周歲及以上老年人口達1816.4萬人，占全省常住人口總數的21.7%，老齡化率位居全國第三。

少子化、老齡化帶來的負面影響顯而易見：一是勞動力供給減少，二是消費市場萎縮，三是經濟增長動能轉換壓力加大，四是養老等公共服務供給壓力攀升。

反觀沿海地區，人口增長較快。2024年，廣東省常住人口增長74萬人、浙江省增長43萬人、福建省增長10萬人，均位居全國前列。作為我國“一帶一路”戰略窗口的新疆，2024年常住人口也增長了24.8萬人。

而四川、重慶、貴州、云南均呈現負增長。在這樣的背景下，四川的促生育并不是“錦上添花”，而是對未來發展空間的提前布局。

戰略腹地重任在肩：四川必須擁有“人口基本盤”

若從全國戰略格局看四川，會更容易理解四川推動“一老一小”體系背后的深意。四川是中國唯一的戰略腹地，更是支撐新時代西部大開發、成渝雙城經濟圈、長江經濟帶發展等國家戰略的重要支點。

無論外部環境如何變化，四川的穩，是國家整體穩的重要支點。

2024年以來，一批牽動全國的重大項目相繼落地四川：

首先是萬眾矚目的萬億雅江集團，不僅在成都設立區域總部，還帶來物資、生態環保、采購等關鍵業務，將在四川形成強大的帶動效應；其次，早在70年前就已經開始規劃籌備的“引大濟岷”工程，終于正式獲批，并正式啟動建設。該項目總投資575億元，對成都平原的工業、生活用水安全至關重要，可提升供水保障率至97%；還有全球最快高鐵CR450首發落地成渝中線，使成渝雙城之間的通行時間將壓縮至50分鐘，為成渝雙城經濟圈注入強動能；此外，總投資額超3000億元的世紀工程川藏鐵路雅安至林芝段，也在緊張建設中……

這一系列項目，對勞動力規模、人口增長、產業配套提出了新的需求。人口縮減勢必制約四川在國家戰略布局中的承載能力。

結語

可以預見，隨著一系列政策持續落地，四川的社會支持體系將越來越完善，育兒成本、機會成本、時間成本都在降低。

生育率是否會出現拐點，還需要時間驗證，但至少四川已給出了全國最清晰、最體系化的政策路徑。

對一個肩負戰略腹地使命的省份來說，這不是簡單的“催生”，而是要在未來幾十年中牢牢托住西部、中國乃至國家戰略全局的底盤。

在中國人口結構深刻變化、大國發展環境復雜多變的重要關口，四川作出了一次堅決且必須的選擇。