國家不再大拆大建，那城市怎么更新？答案來了

你有沒有發現，身邊新建的樓盤好像沒那么“熱鬧”了？其實，這不只是感覺。咱們國家的房地產市場，正在經歷一個深刻的變化——從以前大拆大建的“增量時代”，逐步進入到了提升現有房屋價值的“存量時代”。

簡單來講，就是城市中不再主要依靠建造新樓房來發展，而是要設法把那些已有的空置，陳舊或者利用不充分的房屋給激活，讓它們重新綻放活力，這不但屬于解決土地資源緊張的問題，更是為了激發市場活力、完善城市功能、推進產業升級，甚至和我們平常的民生保障，緊密相連。

今年以來，上海、廣州、杭州、成都、佛山等不少地方都紛紛行動起來，出臺了具體政策，探索怎么把存量房屋這篇“文章”做好。我仔細看了看，各地的主要思路可以歸納為四個比較明確的方向，挺有意思的，也關乎我們城市的未來面貌。

第一個方向，是給老房子找“新工作”，也就是轉變房屋用途。

這可不是隨便改，而是有章法的。

一種辦法是“臨時改變”，給房子一個靈活的“試用期”。

舉個例子，杭州近期就已經出臺了細則，允許有合法來源的存量房屋，暫時用于發展國家支持的產業，填補民生短板這類情況，一次申請最長不超過5年。

像弄個便民超市、社區食堂這樣的，甚至不用辦繁瑣的手續。

這就仿佛給房子來一回短期的跨界體驗，要是嘗試得不錯，就能活絡起來；要是不合適，也能變回原先的模樣。

還有另外一種更為徹底的辦法，就是改建，特別是把那些閑置的商業、辦公用房，轉換成保障性租賃住房。

在廣州、成都這類地方，這都在推進，不但增加了保租房的供應，能夠滿足新市民、年輕人的住房需求，而且避免了重復建設，是個挺不錯的一舉多得的好辦法。

第二個方向，是讓建筑“身兼數職”，支持功能兼容。

以前商務樓就是純辦公，功能很單一。

現在思路打開了，允許在主體功能不變的前提下，兼容一些其他業態。

以上海為例，它針對商務樓宇更新提出，在市中心區域可以適當增加人才公寓、醫療服務；在社區周邊，可以引入養老托育、初創企業等。

如此一來，一棟樓或許白天作為辦公場所，到了晚上或周末便迅速轉變為充滿活力的社區空間，不僅提升了使用效率，也讓區域功能更加完善，從而使工作與生活更為協調。

第三個方向，是給企業“松松綁”，松綁過去的“自持”限制。

先前一段時間土地市場處于火熱狀態的時候，很多地區采用競自持的方式來出讓土地，導致開發商手里囤積了一批，只能本身持有、不能進行售賣的住宅或者商業物業，占用了挺多的資金。

現在，一些城市開始調整政策，允許企業在補繳相應價款后，將部分自持房源轉為可售。

比如佛山、廣州、成都都有類似規定。

這就好比給一些，開發企業減輕了資金層面的壓力，讓他們可以更輕松地去開展工作，與此同時也有助于讓那部分存量房源以合適的方式進入，市場進行流通。

第四個方向，是政府自己“優化服務”，簡化審批流程和監管機制。

盤活存量房屋，涉及到不少手續。

各地也意識到，要提升效率，就得優化營商環境。

成都提出，針對商住混合的項目，可以比較靈活地協調資金監管，允許住宅部分的銷售資金，在滿足一定條件時助力商業部分的建設，保障項目整體順利竣工。

上海則對商務樓宇的小規模簡易裝修開了綠燈，500平方米以下、投資不大的，不用辦施工許可，備案就行。

杭州是明確了臨時改變用途的辦理流程，而且還列出了豁免清單，清單當中的項目手續比較簡便。

那些看起來沒什么大問題的調整，實際上統統是在降低制度層面的成本，促使大家更積極地參與進盤活存量的事情里頭去。

所以，你看，盤活存量房屋，遠不只是處理幾棟舊樓那么簡單。它是一場關于城市發展思維的轉變，是從“有沒有”轉向“好不好”的升級。

各地這些探索，就像一塊塊拼圖，正在拼出一幅未來城市更集約、更高效、也更有人情味的新圖景。當然，這一切都還在路上，需要不斷摸索和完善。但方向已經清晰：那就是更精細地運營我們已經擁有的城市空間，讓每一處資源都盡可能地發光發熱。

下一次當你路過一棟改造后的老樓，或者走進一棟功能豐富的商務樓時，或許可以想起，這背后正是一場靜悄悄卻又意義深遠的城市更新。而我們每個人，既是這場變革的見證者，也終將成為它的受益者。