典型案例 | 河北省唐山市違規上馬鋼鐵項目 部分企業大氣污染物違法排放

2025年11月，中央第三生態環境保護督察組督察河北省發現，唐山市違規上馬鋼鐵項目、新增鋼鐵產能，部分企業違法排污問題突出，大氣污染防治存在短板。

一、基本情況

唐山市屬于大氣污染防治重點區域，產業結構重，鋼鐵、焦化等重點行業企業較多，污染物排放總量仍處于高位，空氣質量改善壓力大，大氣污染防治仍有差距。

二、主要問題

一是違規新增鋼鐵產能。國家明確要求嚴禁新增鋼鐵產能，項目建設必須實施產能等量或減量置換。2025年3月，唐山首唐寶生功能材料公司在未辦理任何相關審批手續的情況下，違規新建一座70噸電弧爐，并投產運行，違規新增煉鋼產能50萬噸/年。

圖1 2025年10月11日，督察組暗查發現，河北省唐山市首唐寶生公司違規建成一座70噸電弧爐

2023年，國家有關部門印發的《關于推動鑄造和鍛壓行業高質量發展的指導意見》要求，嚴禁以鑄造和鍛壓名義違規新增鋼鐵產能、違規生產鋼坯鋼錠及上市銷售。督察發現，唐山遷安市京東管業公司為鑄造企業，其生產鐵水應只用于鑄造。2023年以來該企業生產鐵水66.2萬噸，違規將其中52.9萬噸外售榮信鋼鐵公司用于煉鋼。

二是把關不嚴違規審批。《鋼鐵行業產能置換實施辦法》要求，建設非高爐煉鐵設備，產能核定須上報國家有關部門。督察發現，2025年1月，河北灤州經濟開發區行政審批局把關不嚴，在唐山市中鋅偉業公司未落實產能核定情況下，即違規對企業投資項目進行備案。2025年4月，河北灤州經濟開發區行政審批局越權審批，對該項目環境影響報告表予以批復。2025年10月，唐山市中鋅偉業公司基本建成一座800立方米還原爐。

圖2 2025年8月6日，督察組暗查發現，河北省唐山市中鋅偉業公司違規建設800立方米還原爐

三是違法排污問題突出。河北省《煉焦化學工業大氣污染物超低排放標準》明確，焦爐爐體及其與工藝管道連接處應密封，正常炭化期間，不應有可見煙塵外逸。唐山市遷西縣友利焦化公司生態環境問題多發，2023年以來，因違法排污等問題被處罰32次，本次督察發現，該企業大氣污染治理措施仍然不到位，存在焦爐爐門和爐頂大量黑色、黃色煙塵無組織排放等問題。此外，唐山東方煉焦公司焦爐爐門黑色煙塵逸散，存在無組織排放問題。

圖3 2025年8月7日，督察組暗查發現，河北省唐山市友利焦化公司煙氣無組織排放嚴重

圖4 2025年8月9日，督察組暗查發現，河北省唐山市東方煉焦公司焦爐黑煙逸散

國家有關部門《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》明確，鋼鐵企業實施超低排放升級改造后，產塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。督察發現，唐山市部分已公示完成超低排放改造的鋼鐵企業，實際并未達到超低排放要求。唐山遷安市燕山鋼鐵公司煉鐵工段煙粉塵外逸現象明顯。唐山市津西鋼鐵公司軋鋼車間頂部有明顯煙粉塵逸散。

三、原因分析

河北省唐山市及其有關部門對遏制違規新增鋼鐵產能工作認識不到位，態度不堅決，違規審批，大氣污染防治工作動真碰硬不夠，部分企業違法排污時有發生。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

來源 | 中央生態環境保護督察協調局

編輯 | 張韻晨