成渝地區雙城經濟圈標準化協同多維賦能高質量發展

11月28日，成渝地區雙城經濟圈協同五周年標準化發展新聞發布會在重慶舉行。四川省市場監管局黨組成員、副局長高曉宇，生態環境廳黨組成員、副廳長羅秀兵，交通運輸廳黨組成員、副廳長胡厚池；重慶市市場監管局黨組成員、副局長戴鵬，生態環境局黨組成員、二級巡視員馬強，交通運輸委黨委委員、副主任郝祎出席并答記者問。

標準是經濟活動和社會發展的技術支撐。5年來，川渝兩地積極探索、主動作為，全方位、多層次開展成渝地區雙城經濟圈協同標準化建設，構建起覆蓋政策協同、機制創新、標準供給、實施落地的全鏈條標準化體系，累計制定發布區域地方標準17項、團體標準31項，互聘標準化專家63名，共建新能源汽車和生物醫藥數字化標準數據庫、技術法規數據庫，標準化在助力公共服務均等化、交通一體化、環境保護協同方面取得突破性進展，為雙城經濟圈高質量發展注入強勁動力。

政策環境持續優化，協同機制不斷健全。重慶市發布《關于貫徹落實 <國家標準化發展綱要> 的實施意見》，四川省印發《貫徹落實 <國家標準化發展綱要> 責任分工方案》，將加強成渝地區雙城經濟圈標準化協同發展納入重點任務予以部署。《重慶市標準化條例》對建立成渝地區雙城經濟圈標準化區域協作機制、促進標準一體化建設進行明確規定，為區域標準化協同工作營造良好法治環境。兩地簽署《深化川渝市場監管一體化合作 推動成渝地區雙城經濟圈建設工作方案》，在地方標準制定、標準化試點和標準化技術組織建設等方面加強合作，為協同發展錨定方向。確定“分別立項、共同起草、協同審查、聯合發布”的川渝區域地方標準工作機制，明確區域地方標準專屬號段，建立地方標準發布和信息公開制度，實現標準化工作信息互聯互通、共享共用。

優化服務標準供給，同享雙城民生福祉。助力基本公共服務，兩地分別出臺《基本公共服務標準》2021版和2023版，涵蓋教育、醫療、養老、住房等9大領域、22類服務項目；率先開展跨省市人社領域基本公共服務標準化試點，制定就業、社保、人才人事等重點領域協同標準32項，讓兩地群眾更多享受到“同城同辦”帶來的民生紅利。推動農村公共服務一體化，協同制定實施村容村貌提升區域地方標準，四川農村衛生廁所普及率、生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率、生活污水治理率分別達95%、98.5%、78.18%；重慶農村衛生廁所普及率、生活垃圾治理率、生活污水治理率分別達88%、100%、71.2%，兩地農村人居環境與治理效能顯著提升。推進政務服務便民化，聯合發布《12345政務服務便民熱線服務與管理規范》，實現“川渝互轉、一號接通、兩地聯動”。促進公共數據治理規范化，發布《公共信息資源標識規范》和《川渝政務數據風險評估指南》2項區域標準，助力數據治理、共享和跨域安全高效流通。拓展氣象服務社會化應用，制定《康養度假氣候類型劃分》，為“巴蜀氣候宜居宜游鄉鎮”“巴蜀氣候康養地”等建設提供技術支撐。推動機關事務運行保障協同，兩地共同研制地方和團體標準9項，搭建“智慧機關事務”平臺，實現9.6萬余輛公車監管、近7萬家公共機構能耗統計，推動創建1.5萬余家節約型機關，有效提升運行保障效能。

標準筑基交通融合，雙城聯動協同發展。兩地率先在全國建立跨省域交通標準化協同聯動機制，交通運輸部、市場監管總局，重慶市和四川省人民政府印發《推動成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸高質量發展標準體系》，多措并舉抓好川渝標準體系宣貫實施，構建機制創新、體系構建和應用落地“三步走”區域交通標準體系新格局，推動兩地交通一體化高質量發展實現“三個關鍵躍升”：交通設施從“重規模”到“重質效”躍升。通過共同貫徹《智慧高速公路》《長江航運信息系統數據交換共享規范》等標準，建成覆蓋川渝的“天空地”一體化智慧監測網絡，投用智慧收費站200余個、車道966條，通行效率提升20%；以數字化賦能，實現嘉陵江多梯級船舶過閘聯合調度，船舶“一次申報、全線通過”，水運效率大幅提升；開展大通道貨車智能駕駛、分撥轉運、城市無人配送及“北斗+低空物流”等前沿示范應用，智慧物流場景應用不斷豐富。共同貫徹《公路邊坡網錨噴植被混凝土生態防護技術》等標準，在四川綿九、重慶渝武等8條高速公路上規模化應用新型生態防護技術，覆蓋面積超過30萬平方米。運輸服務從“有沒有”到“好不好”躍升。聚焦群眾急難愁盼，共同貫徹《川渝省際毗鄰地區公交運營服務規范》《綜合交通電子客票信息系統互聯技術規范》等標準，響應群眾“雙城通勤”需求，優化26條省際公交線路，通勤時間縮短60%；推動300余個汽車客運站、1123條線路聯網售票，兩地公交、軌道“一卡通”“一碼通”全面推廣。聚焦物流降本增效，共同貫徹《綜合貨運樞紐設計規范》《集裝箱多式聯運運單》等標準，兩地聯合入選國家首批綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，開發并穩定運行川渝“水水中轉”和鐵水聯運航線，共建成渝地區外貿貨物中轉港，推進重慶至寧波舟山江海直達航線，縮短運輸時間約5天，貨物損耗率降低到0.01%以內，有效提升物流協同效率。行業治理從“各顧各”到“強協同”躍升。統一兩地交通運輸領域高頻行政審批事項辦事指南，公路超限、道路運輸、水路運輸3大板塊19個高頻事項實現“川渝通辦”，累計辦理超12萬件“川渝通辦”事項，發放電子證照超34萬張，實現10類交通運輸電子證照互認共享。共同編制《交通運輸執法協作規范》，支撐開展跨省執法協作265次，完成川渝兩地打非治違等專項行動，率先實現川渝異地執法文書代為送達。

標準賦能生態協同，同心共筑長江屏障。兩地自然規劃部門通過制定實施《礦山生態修復技術規范》區域地方標準，川渝地區廢棄礦山生態修復植被覆蓋率從50%躍升至85%。兩地生態環境部門通過簽訂《深化川渝兩地生態環境標準協同合作協議》、研制生態環境標準統一分析報告、印發《成渝地區雙城經濟圈生態環境標準編制規范》和年度標準統一制修訂計劃等措施，構建了工作機制、分析研判、編制要求、部署計劃“四協同”的標準化工作體系，并針對水泥、陶瓷、玻璃三大高耗能高排放共性產業，聯合制修訂并發布統一的大氣污染物排放標準，明確煙塵、二氧化硫、氮氧化物等核心指標限值；針對川渝特色水產養殖業和頁巖氣開采行業，統一養殖尾水排入重點保護水域的COD和總磷排放限值、頁巖氣開采水氯化物排放限值；針對“一地一標”導致的監測數據無法互認問題，統一監測技術規范，解決了部分領域跨界污染治理“標準壁壘”問題，消除了“政策洼地”，避免企業跨區域轉移規避環保責任，同時倒逼水泥、玻璃、陶瓷等傳統產業轉型升級，促進大氣污染物排放量進一步降低的同時，推動企業協同降碳，為長江上游生態屏障筑牢“標準防線”。

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