近日,美國和烏克蘭代表團在美國佛羅里達州圍繞美方提出的俄烏“和平計劃”再次舉行了一場閉門會談。
從參會人員來看,美方代表團成員包括國務卿魯比奧、中東問題特使威特科夫以及總統特朗普的女婿庫什納。而烏方代表團這邊,則由剛剛取代了葉爾馬克的烏國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫領銜。
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圖:會談現場
會談從當地時間上午10點開始,先是美烏雙方各三人的小范圍閉門討論,估計是先把各自的大立場擺出來,互相探探底;后來又縮成烏梅羅夫和威特科夫一對一談,這階段應該是摳細節了,可惜不管怎么談,核心問題還是沒談攏。
散會后,魯比奧和烏梅羅夫在接受媒體提問時,只是強調形容會談“富有成效”但“復雜且需進一步努力”。這說明會談其實并沒有取得什么大的實質性進展。
盡管事后雙方沒有透露會談的具體細節,但根據各方綜合信息來看,美烏這長達4小時的會談,說來說去都繞不開兩個核心問題:一是頓巴斯那片土地到底歸誰,二是烏克蘭能不能進北約。
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圖:雙方接受采訪
俄羅斯自沖突爆發以來,一直將烏東四地,特別是頓巴斯地區視為核心訴求,畢竟這片區域不僅是烏克蘭的工業重鎮,更是地緣戰略上的關鍵節點。雖然目前俄軍確實占領了頓巴斯大部分地區,但仍有很多關鍵城鎮被烏軍牢牢控制在手里。
因此,對于俄羅斯的訴求,烏克蘭方面拒絕了。
而在這次會談中,美方給出了一個相對折中的方案:將頓巴斯地區,包括那些被烏軍視為防御核心的“堡壘帶”,變成俄羅斯管理的非軍事區,莫斯科負責行政管轄,但不能部署作戰部隊。
從表面上看,這個方案似乎兼顧了俄羅期的領土訴求和烏克蘭的安全顧慮,但其實不然。
比如頓巴斯地區,烏軍已經花費數年時間,在剩余控制區構建了縱深防御體系,那里有密集的戰壕、永備工事、地下彈藥庫和火力點,是抵御俄軍西進的關鍵屏障。這些防御節點相互呼應,形成了難以突破的防御網絡,正是靠著這套體系,烏軍才能在俄軍的猛烈進攻下堅守至今。
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如果把自己控制的頓巴斯部分區域拱手讓人,相當于直接拆除了自家的東部防線。頓巴斯地區多為平原和丘陵地形,一旦失去現有工事,烏軍將無險可守,俄軍將直接威脅哈爾科夫、第聶伯羅等核心城市。
烏軍高層很清楚,防御體系的構建不是一朝一夕的事,放棄頓巴斯的防御地帶,就意味著未來要在更不利的地形上重新構建防線,這不僅需要巨大的人力物力,更會給俄軍留下突襲的機會,后續的潛在風險也將大幅提升。
除了頓巴斯的領土爭端,烏克蘭加入北約的問題也和軍事安全緊密綁定。烏克蘭憲法明確將加入北約作為國家目標。
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在烏克蘭看來,北約的集體防御條款能為烏克蘭提供安全保障,一旦加入,就意味著獲得了西方軍事集團的背書。
但俄羅斯對此的態度異常堅決,將烏克蘭加入北約視為“紅線”,畢竟這是俄羅斯發動特別軍事行動的重要原因之一。
美方為了打破僵局,倒是想出了一個繞過烏克蘭憲法的辦法,即不要求烏克蘭正式放棄加入北約的訴求,但由北約和俄羅斯直接談判,達成不讓烏克蘭加入的協議。
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圖:美國國務卿盧比奧介紹成果
說白了,就是烏克蘭有申請加入北約的權利,但北約不能同意烏克蘭成員其中一員。既照顧了烏方的憲法,又滿足了俄羅斯的訴求。
不過客觀來說,這個方案顯然無法滿足烏克蘭的安全需求。對烏軍而言,加入北約的核心意義在于獲得實際的軍事支持,而不是僅僅保留一個憲法上的目標。
如果不能真正加入北約,就無法獲得集體防御的庇護,未來面對俄羅斯的軍事壓力,依舊只能獨自應對,這和烏克蘭的核心安全訴求完全不符,所以烏方自然不會接受這種“換湯不換藥”的提議。
從會談結果來看,雖然雙方都宣稱“取得了進展”,但在軍事安全的核心議題上并沒有實質性突破。領土問題和北約問題之所以談不攏,本質上是美烏俄三方的軍事戰略訴求存在不可調和的矛盾。
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美方希望盡快結束戰爭,減少對烏克蘭的軍事援助投入,同時避免和俄羅斯發生直接沖突;烏克蘭則必須堅守領土完整和軍事安全底線,否則不僅會失去民心,更會在軍事上陷入萬劫不復的境地;而俄羅斯則不會放棄已經到手的戰略利益,頓巴斯地區的控制權和阻止烏克蘭加入北約,都是俄方不會讓步的核心訴求。
所以說,美烏這場4小時的閉門會談,更像是一次摸底試探,為接下來的美俄會談提供一些重要參考。
按照美媒的說法,在美烏會談結束后,參與會談的美方代表團成員威特科夫和特朗普女婿庫什納,計劃于當地時間12月1日前往莫斯科,與俄羅斯總統普京會面,把美烏談的結果跟俄方交底。
考慮到俄方在烏克蘭問題上的核心訴求是要求烏軍全部撤出烏東四地,因此接下來的美俄會談,大概率會在其他非核心問題上取得一定進展,至于領土問題,有可能跟美烏一樣,不會有大的進展,雙方短期內停火的可能性不大。
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