今年以來,廣西壯族自治區市場監管局聚焦叉車使用管理中安全意識薄弱、安全管理粗放以及監管執法軟虛等問題難點,創新推進“六個一”專項治理,大力推行“四有四要三落實”標準化試點。自專項治理開展以來,,全自治區未發生叉車安全事故,叉車治理取得階段性成效。
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擰緊“嚴”的鏈條,形成治理攻堅“貫通力”。
一是“六個一”系統推進。結合實際制定《場(廠)內專用機動車輛風險隱患排查治理工作方案》,召開全自治區叉車專項整治推進會,全面部署以“六個一”(召開一次教育警示會、發布一批事故警示案例、開展一次入企安全指導檢查、查辦一批違法案件、打造一批規范管理單位、開展一次督導檢查)為核心的專項治理行動,形成“一體攻堅”體系。
二是“一盤棋”強力調度。建立“每月總結、季度通報”工作機制以及聯絡通報、警示建議、督辦交辦制度,先后召開專項治理調度會、現場會,通報形勢、指出問題,組織各地演示觀摩、交流智慧叉車、企業幫扶、案件查辦等經驗做法,構建全自治區“一盤棋”排查整治格局,進一步推動治理工作走深走實。
三是“穿透式”壓力傳導。先后派出12個工作組以“四不兩直”方式赴自治區各地明查暗訪,逐一列出問題清單,印發“三書一函”24份,約談排查整治不力的地方監管部門,并在全系統內通報不作為、慢作為行風問題,有力根治叉車監管執法“寬松軟虛”,層層傳導壓力,營造排查整治動真碰硬良好氛圍。
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強化“管”的效能,激發企業自主管理“內生力”。
一是警示教育“入腦入心”。系統梳理近5年典型事故案例,深入剖析事故原因和責任劃分,編制《廣西叉車事故案例警示電子讀本》,為全自治區企業舉一反三排查整改提供實用指南。制作系列警示教育海報3000套,面向叉車使用單位統一發放,推動警示教育入車間、進廠區。創新開展“送教上門”精準指導2800余次,實現重點企業全覆蓋,做到警示教育無處不在、安全理念深入人心。
二是指導幫扶“精準滴灌”。開展分級分類教育培訓,區分監管人員與企業主體,推動實現培訓雙向覆蓋。針對監管人員,舉辦特種設備安全監察能力提升活動,重點強化依法行政與責任意識培訓;針對企業主體,召開警示培訓會320余場,覆蓋管理人員和一線作業人員8000余人次;針對租賃叉車入園入企監管難點,指導各地建立登記報備、入園查驗等制度機制,切實提升企業安全管理實效。
三是懲戒曝光“警鐘長鳴”。聚焦木材加工、倉儲物流、制糖企業和工業園區中叉車未登記、超期未檢、無證作業等突出問題隱患,加大案件查辦力度,全自治區累計檢查發現問題隱患835項,下達安全監察指令書141份,立案查處34起,執行罰沒款83.7萬元,點名曝光違法案件和突出隱患5起,倒逼企業加強安全管理。
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做好“防”的文章,打造安全管理“新樣板”。
一是試點建設“標桿引領”。以防城港、賀州為重點區域,選取一批基礎較好、代表性強的企業,在規范落實“四有四要三落實”(有檢驗、有持證、有教育、有管控;檢驗要合格、培訓要到位、宣傳要經常、預案要演練;落實“兩個規定”、落實安全投入、落實責任追究)基礎上,推進“叉車+物聯網+AI”智慧監管模式落地,叉車安全管理“人防”與“技防”有機融合、優勢互補。
二是智慧改造“精準預警”。圍繞叉車全生命周期管理,激勵使用單位安裝使用智慧監測系統,培育13家企業加裝司機權限識別、行為監測、電子圍欄、超速報警等智能模塊,系統累計自動識別并推送超速、未系安全帶等違規行為560余起,實現叉車“零事故”運行。
三是示范推廣“輻射帶動”。通過培育打造桂東電子科技有限公司、大海糧油工業有限公司、廣西核電有限公司等一批樣板企業,總結形成可復制、易推廣的叉車安全治理路徑,相關成果通過現場會、推進會、簡報信息等形式在全自治區宣傳推廣,示范引領廣西叉車安全管理水平提升,有效防范遏制叉車事故發生。
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作者 | 中國市場監管報記者 孔國俊 通訊員 孫超
編輯 | 特設通
出品 |中國市場監管報社“特設通”工作室
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