云南石屏：“三軸聯(lián)動”破題金融消保 精準守護百姓“錢袋子”

國家金融監(jiān)督管理總局石屏監(jiān)管支局（以下簡稱“石屏支局”）深入踐行“金融為民”理念，以國家金融監(jiān)督管理總局“四新工程”為引領(lǐng)，創(chuàng)新構(gòu)建“機制革新、跨界融合、文化賦能”三軸聯(lián)動的金融消費者權(quán)益保護工作體系，通過網(wǎng)格化管理、行業(yè)共治與文化融合等舉措，有效破解基層金融教育“最后一公里”難題，為當?shù)厝罕娭谓鹑诎踩谰€。

織密網(wǎng)格體系，實現(xiàn)宣傳觸達從“漫灌”到“滴灌”

面對基層金融教育資源分散、觸達率不高的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，石屏支局從優(yōu)化頂層設(shè)計入手，著力創(chuàng)新工作機制，織就一張高效運轉(zhuǎn)的網(wǎng)格化金融宣傳網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建“1+8+N”網(wǎng)格體系，打通末梢循環(huán)。支局于年初牽頭制定《石屏縣2025年常規(guī)金融教育宣傳方案》，創(chuàng)新建立“1+8+N”三級網(wǎng)格化管理模式。即以縣城為核心總網(wǎng)格（1），8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為關(guān)鍵子網(wǎng)格（8），并依托遍布城鄉(xiāng)的金融機構(gòu)基層網(wǎng)點、黨群服務(wù)中心、文化活動中心等設(shè)立N個宣傳前哨（N）。在各子網(wǎng)格內(nèi)實行“金融機構(gòu)+專職網(wǎng)格員”雙主體負責制，明確職責分工，確保宣傳任務(wù)層層分解、精準落地，實現(xiàn)對全縣115個行政村（社區(qū)）的宣傳覆蓋無死角。

推行“月度主題輪值”，激活內(nèi)生動力。為避免宣傳同質(zhì)化，支局創(chuàng)新實施“月度主題輪值制”。每月由一家金融機構(gòu)擔任輪值主體，緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)特色與當月民俗節(jié)慶（如祭龍節(jié)、楊梅節(jié)、異龍湖馬拉松等），策劃開展主題鮮明、形式多樣的宣傳活動。此舉將金融知識自然融入地方文化生活脈絡(luò)，使宣傳內(nèi)容既接“政策天線”，又接“民俗地氣”，顯著提升了活動的吸引力與實效性。

打造“金融宣傳輕騎兵”，賦能專業(yè)隊伍。支局以入選州級宣講團的業(yè)務(wù)骨干為核心，通過“傳幫帶”機制，系統(tǒng)培養(yǎng)轄區(qū)21家金融機構(gòu)的精英人才，組建了一支專業(yè)精干的“金融宣傳輕騎兵”。這支隊伍深入網(wǎng)格一線，采用“移動式+嵌入式”宣傳策略，在信貸入戶調(diào)查、客戶聯(lián)誼服務(wù)等日常業(yè)務(wù)場景中自然滲透金融知識，實現(xiàn)了宣傳服務(wù)的專業(yè)化與精細化，成為流動在石屏城鄉(xiāng)的金融知識“播種機”。

凝聚行業(yè)合力，推動消保格局從“分治”到“共治”

石屏支局深刻認識到，金融消保工作需要凝聚社會多元力量。支局積極搭建協(xié)同平臺，推動形成“監(jiān)管引領(lǐng)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的共建共治共享新格局。

首發(fā)行業(yè)倡議，強化自律約束。今年3月5日，支局成功策劃并舉辦紅河州首個縣級金融消費者權(quán)益保護行業(yè)自律倡議簽訂儀式，推動轄內(nèi)21家銀行保險機構(gòu)共同簽署《石屏縣金融消費者權(quán)益保護倡議書》。倡議書聚焦“信息透明、適老服務(wù)、風險提示、投訴響應(yīng)、員工培訓”五項核心承諾，為機構(gòu)經(jīng)營行為劃出清晰紅線，樹立了行業(yè)自律新標桿，開啟了協(xié)同共治的新篇章。

強化督導通報，壓實主體責任。為確保自律倡議落地見效，支局構(gòu)建了常態(tài)化長效督導機制，通過隨機抽查、暗訪調(diào)研、客戶回訪等多種方式，定期檢驗各機構(gòu)履約情況。同時，建立并嚴格執(zhí)行通報機制，將宣傳成效、消保工作落實情況與機構(gòu)監(jiān)管評價相掛鉤，形成“行業(yè)自律+監(jiān)管督導”的閉環(huán)管理，有效壓實金融機構(gòu)保護消費者權(quán)益的第一主體責任。

踐行“楓橋經(jīng)驗”，化解基層糾紛。為將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，支局高標準建設(shè)金融糾紛調(diào)解工作室，完善相關(guān)制度規(guī)范，遴選配備優(yōu)秀調(diào)解員，并積極推動“訴調(diào)對接”機制有效落地，加強與法院、司法、財政等部門的協(xié)作聯(lián)動，形成多元化解金融糾紛的強大合力。這不僅是“楓橋經(jīng)驗”在石屏金融領(lǐng)域的生動實踐，也為人民群眾提供了高效、便捷、低成本的矛盾解決渠道。該調(diào)解工作室已于11月11日正式掛牌運行，正逐步成為石屏縣化解金融矛盾糾紛的重要平臺和“終點站”。

融合地方文化，促進知識傳播從“入耳”到“入心”

讓金融知識真正深入人心，關(guān)鍵在于引起受眾的情感共鳴與文化認同。石屏支局深挖“千年石屏·文獻名邦”的文化底蘊，大膽探索“非遺+金融”的融合傳播路徑，讓金融知識穿上“文化外衣”，講好“石屏故事”。

“非遺+金融”，讓知識傳遍城鄉(xiāng)。支局最具特色的創(chuàng)新在于開創(chuàng)了“非遺+金融”宣教路徑。聯(lián)合國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“海菜腔”傳承人，將反詐防騙等金融知識精心編入唱詞，創(chuàng)作《反詐海菜謠》，在鄉(xiāng)村舞臺生動傳唱，實現(xiàn)了“晦澀條文變鄉(xiāng)音，風險防范入人心”的傳播效果，使古老曲調(diào)煥發(fā)出守護百姓“錢袋子”的時代新聲。同時，創(chuàng)新運用“非遺文化+特色載體”模式，親手制作寫有反詐提示的漂漆書簽，將實用性與藝術(shù)性相結(jié)合，使書簽化身為承載的金融知識“移動宣傳卡”，深受群眾喜愛，實現(xiàn)了文化傳承與金融守護的“雙向賦能”。

“分眾化施策”，讓服務(wù)精準直達。針對不同群體的顯著差異和實際需求，石屏支局開展了極具針對性的精準宣傳。面向老年人群體，聯(lián)合石屏農(nóng)商行在古城舉辦“古樹茶話講反詐”活動，推出“助老防詐套餐”，用本地鄉(xiāng)音講解典型案例，并現(xiàn)場設(shè)立“金融健康體檢站”幫助老人設(shè)置手機防詐功能，用心守護“養(yǎng)老錢”。面向外來務(wù)工人員及建筑工人，開展“金融安全進工地”活動，重點普及安全用卡、防范電信詐騙等知識。面向廣大鄉(xiāng)村居民，聯(lián)合縣委宣傳部實施“金融微光”計劃，借助“鄉(xiāng)村電影放映”等村民聚集時機，送風險提示上門，助力鄉(xiāng)村振興。面向小微企業(yè)主和鄉(xiāng)村“致富帶頭人”，則聯(lián)合縣工商聯(lián)開展專題培訓，精準解讀普惠金融政策，有效提升其金融風險防范能力與經(jīng)營管理水平。這種分類施策、量體裁衣的宣傳方式，確保了金融知識能夠“送得準、聽得懂、用得上”。

“立體化傳播”，讓影響持續(xù)擴大。在精心打造線下品牌活動的同時，石屏支局高度重視線上傳播力量，構(gòu)建起“線上廣泛傳播+線下生動展演”雙軌并行的立體化宣傳體系。線下，指導各金融機構(gòu)打造了“一機構(gòu)一特色”的宣傳課堂，如石屏農(nóng)商行的“金融夜校”、中國人壽的“夜市+金融教育”課堂、農(nóng)業(yè)銀行的“風險防范問答賽”等，融入多樣生活場景。線上，則精心策劃制作了《防范非法中介代理退保風險提示》等原創(chuàng)動畫短視頻，通過石屏電視臺、魅力石屏視頻號、抖音等新媒體矩陣進行廣泛擴散。同時，積極組織撰寫高質(zhì)量宣傳稿件，在《中國銀行保險報》《中國新三農(nóng)》《中國工業(yè)新聞網(wǎng)》《春城晚報》等各級媒體平臺刊發(fā)，總點擊量超百萬次，形成立體化傳播格局。

彰顯為民實效，推動金融守護從“試點”到“范式”

2025年以來，石屏縣已開展系列宣傳活動127場次，覆蓋群眾逾177萬人次，發(fā)放宣傳資料萬余份，解答群眾咨詢4000余次。線上發(fā)布風險提示37條，制作動畫短視頻1條，在各級媒體發(fā)稿191篇（次），總點擊量突破130萬次，社會反響良好。

目前，一套成熟、可復制、的基層金融消保工作模式已在石屏形成。未來，石屏金融監(jiān)管支局將持續(xù)深化“四新工程”實踐，深化跨界協(xié)同、打磨地方特色經(jīng)驗，矢志不渝地譜寫“金融為民”的新篇章，為石屏縣的高質(zhì)量發(fā)展與和諧穩(wěn)定注入更堅實的金融守護力量。

（劉佳 文/圖）