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警務(wù)無人機已在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)出巨大應(yīng)用價值,各國都在積極推進其警務(wù)應(yīng)用并取得顯著成效。縱觀國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀,其應(yīng)用領(lǐng)域呈現(xiàn)出高度一致性——主要集中在搜救、現(xiàn)場態(tài)勢感知、交通執(zhí)法、偵查取證、重大活動巡查及反恐戰(zhàn)術(shù)支援等方面。
然而在具體實施層面,雙方在技術(shù)側(cè)重、監(jiān)管機制、信息公開和裝備采購等環(huán)節(jié)存在明顯差別。這些差異的根源在于各自的法律制度環(huán)境、政治文化傳統(tǒng)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)費保障與任務(wù)優(yōu)先級的綜合考慮。
下面我們拆解看看到底有哪些共同點與差異。
注:需要說明的是,行文只針對大多數(shù),個例不具備代表性。
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警無應(yīng)用共同點
無人機的特點是飛行輕巧、靈活、快速,應(yīng)用門檻低,這決定了他在很多領(lǐng)域取代了以往直升機從事的場景。當(dāng)今,無人機在警務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域通常包含以下幾個方面,這在全世界范圍都是統(tǒng)一的。
急救與搜救(SAR):利用熱成像、可見光進行快速搜尋、定位失蹤人員或險情現(xiàn)場,替代或補充直升機。

現(xiàn)場態(tài)勢感知(First Responder):在報警點或槍聲檢測點迅速到場拍攝、回傳實時畫面,為決策與人員布署提供視角。
交通與事故處置:拍照取證、拍攝事故全景、清障引導(dǎo),緩解地面巡邏負擔(dān)。
需要說明的是,警用無人機在交通方面的應(yīng)用在我國是比較成熟并且場景廣闊。

戰(zhàn)術(shù)/高風(fēng)險介入支援:在人質(zhì)、槍擊、反恐或毒品緝捕等場景提供空中掩護與錄像證據(jù)。
活動與人群管理:大型活動、游行、體育賽事等的空中監(jiān)控與疏導(dǎo)支持。
無人機是一個載體,搭載了什么樣的設(shè)備就可以實現(xiàn)什么樣的功能,它可以是眼睛(攝像頭)、耳朵(錄音機)、鼻子(試樣采集器)、嘴巴(擴音器)、手臂(機械臂)等。
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中外無人機應(yīng)用主要差異
1.任務(wù)側(cè)重與戰(zhàn)術(shù)運用
中國:更強調(diào)“城市管理+公共安全”(交通執(zhí)法、治安巡邏、城市級別常態(tài)化巡查),并逐步把無人機與城市感知/智慧安防平臺深度集成(例如把固定樁位改造為“無人機機場”實現(xiàn)自動起降/巡邏)。這與中國城市管理對快速可視化情報的需求、地方公安系統(tǒng)對技術(shù)化工具的快速吸納有關(guān)。
美國/英美式民主國家:在很多城市強化“應(yīng)急響應(yīng)/戰(zhàn)術(shù)支援/偵查證據(jù)鏈”功能,同時圍繞隱私與濫用風(fēng)險產(chǎn)生強烈公共討論(因此不少部署帶有更嚴格的程序或受到民權(quán)監(jiān)督)。例如紐約、洛杉磯在將無人機用于首發(fā)響應(yīng)與槍聲報警聯(lián)動時,引發(fā)了隱私和策略爭論。
這一點,即:而我國社會整體穩(wěn)定,治理能力強,民眾遵紀(jì)守法意識普遍較高,公共安全、反恐與法治體系較為完善。所以才會更強調(diào)“城市管理+公共安全”。
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2.技術(shù)與載荷使用
中國:強調(diào)AI邊緣能力(圖像/車牌/人臉識別)、長時間自動巡航和與地面攝像、城市大數(shù)據(jù)平臺聯(lián)動的能力;企業(yè)與地方政府合作密切,產(chǎn)業(yè)鏈完整(傳感器、平臺、識別算法、平臺化管理)。
西方國家:同樣使用高端傳感器(熱成像、多光譜、光學(xué)變焦),但在人臉識別、實時大規(guī)模生物識別的部署上常面臨法律和公眾阻力,更多看到部署在可證明合規(guī)用途(搜救、事故取證、圍捕)的場景。
3.監(jiān)管、法律與監(jiān)督機制
中國:以維護公共安全、社會穩(wěn)定為首要目標(biāo),監(jiān)管更強調(diào)快速落地與實用性;對數(shù)據(jù)分享、公安內(nèi)部使用的要求相對集中。
西方國家:受數(shù)據(jù)保護法規(guī)(如GDPR/英國監(jiān)管實踐)與司法監(jiān)督影響,任何涉及生物特征識別(LFR,live facial recognition)的部署都需面對法律審查與公眾監(jiān)督;英國法院曾裁定某些警務(wù)人臉識別部署為不符法律。
監(jiān)管與獨立監(jiān)督機制顯著影響了警務(wù)無人機中某些功能(尤其是實時人臉識別)的推廣。
公眾/民權(quán)組織對“空中常態(tài)化監(jiān)控”與“用于示威/群體事件監(jiān)控”的反對更強烈,從而推動較多透明度報告、運用日志公開、DPIA(數(shù)據(jù)保護影響評估)等合規(guī)步驟。
在第二點與第三點無人機應(yīng)用上,會探討到比較敏感的話題,即所謂人權(quán)。國情不同,社會形態(tài)不同,體制不同,所以社會接受度也是不同。當(dāng)前我國長治久安,社會穩(wěn)定,與社會面的“天網(wǎng)管控”不無關(guān)系。雖然民眾犧牲了一點自由(隱私),卻能夠換來了長效社會穩(wěn)定,這與動輒屢見報端的歐洲被偷被搶形成了鮮明對比。
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4.采購與供應(yīng)鏈問題
全球許多警務(wù)單位采購商業(yè)級產(chǎn)品(DJI等),但也出現(xiàn)對國產(chǎn)/外國產(chǎn)設(shè)備的安全與后門擔(dān)憂(例如一些國家對中國制造的無人機存在供應(yīng)鏈與數(shù)據(jù)安全疑慮),這影響采購選擇與部署范圍。
舉幾個栗子
中國:交通執(zhí)法與“無人機機場”試點
官方媒體報道:無人機被用于交通違法取證、事故現(xiàn)場拍攝,部分城市將交通信號桿改造成無人機“機場”以實現(xiàn)自動起降與巡邏。這個做法強調(diào)城市級聯(lián)動與自動化響應(yīng)。
美國:紐約警察局(NYPD)首響無人機(Drone as First Responder)與爭議
紐約警察局有系統(tǒng)的UAS使用報告并擴展到與槍聲定點(Shot Spotter)等系統(tǒng)聯(lián)動,實際部署引發(fā)隱私與誤報/過度監(jiān)控的批評(有民權(quán)組織的調(diào)研和媒體批評)。同時紐約市成立專門委員會推進重新評估城市級無人機政策。
英國:地方警力用無人機做搜救(SAR)與執(zhí)法(德比郡Derbyshire)及對人臉識別(LFR)的法律審查
德比郡警察長期與山地救援組織協(xié)作,用無人機在山區(qū)搜救(官方新聞);但英國對現(xiàn)場實時人臉識別(LFR)存在司法和監(jiān)管案例,法院與ICO曾審視或判定某些用法違法或需嚴格審計與透明。
反無人機 / 攔截技術(shù)的出現(xiàn)
隨著民用無人機數(shù)量激增,西方有公司推出“網(wǎng)槍/網(wǎng)攔截”類反無人機系統(tǒng)(例如 Iron Drone Raider),并與城市/國防客戶接洽;同時,法律對“擊落/驅(qū)離”無人機的限制也成為政策討論點。
我國為了保障大型活動順利開展,也嘗試開展低空安保,意在防止空中目標(biāo)擾亂公共秩序,影響公共安全,通常部署無人機防控系統(tǒng)防止意外發(fā)生。
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為什么會出現(xiàn)這些差異?
法律與人權(quán)框架不同:西方對隱私/數(shù)據(jù)保護與司法監(jiān)督更強調(diào)(通用數(shù)據(jù)保護條例、法院判例、獨立監(jiān)察機構(gòu)),這直接限制了高風(fēng)險功能(如大規(guī)模實時人臉識別LFR)的無條件鋪開。
政治與國家安全優(yōu)先級:在強調(diào)社會穩(wěn)定與公共安全的體制中,技術(shù)往往獲得更快的試點與擴展空間(尤其是城市治理、治安管理)。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)與供應(yīng)鏈:中國擁有完整的無人機產(chǎn)業(yè)鏈(硬件+算法+運維),使本地化部署成本低、擴展快;西方部門在采購上同時要考量供應(yīng)鏈安全與合規(guī)審計。
小結(jié)
無人機技術(shù)發(fā)展趨同,不同之處只在中外“警務(wù)屬性”的偏重。
國內(nèi)外任務(wù)上重疊,但因法律/政治/產(chǎn)業(yè)生態(tài)不同,在人臉識別等高隱私功能的推廣與監(jiān)督上存在顯著差別;中國更快實現(xiàn)城市級落地與AI集成,西方更強調(diào)隱私與公眾監(jiān)督。
未來趨勢是更強的AI邊緣處理、無人機超視距運行(BVLOS)與常態(tài)化應(yīng)急響應(yīng)擴展、系留與反無人機系統(tǒng)并行出現(xiàn)。這些方向既帶來效率,也帶勢必來更復(fù)雜的治理挑戰(zhàn)。
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