編者按
新時代對生態環境治理能力現代化提出新要求,“鐵軍風采”欄目將圍繞“非現場執法”主題,聚焦規范生態環境行政檢查、大力提升執法質效、優化營商環境等內容,分享各地在2025年執法大練兵中的實踐經驗。今日,我們看甘肅!
Q
小編幫你問
近年來,個別機動車檢驗機構違法違規行為趨于隱蔽,加大了執法人員辦案難度。在規范生態環境行政檢查背景下,如何通過 非現場執法,識別異常檢測數據和不規范操作,解決傳統人工核查誤差大、取證難等問題?
甘肅來回答
A
針對機動車排放檢驗機構弄虛作假和檢驗不規范問題,近年來,甘肅深度融合AI技術、業務區塊鏈技術等,搭建了機動車排放檢測防作弊平臺,開發了數據驟停、數據恒值、曲線陡降、功率異常、轉速異常等預警模型,推動機動車排放檢驗機構全過程非現場監管。
AI系統可自動識別異常檢測數據和不規范操作,采用“紅黃綠”風險預警機制。當檢驗數據偏差超過正常值的3倍時,系統將此判定為嚴重偏差,則亮起紅燈預警;當檢驗數據偏差超過正負10%時,系統將此判定為一般偏差,則亮起黃燈預警;檢測數據偏差在10%以內,則判定為正常,系統顯示綠燈。
通過收集秒級檢測過程數據與AI系統中的數據模型進行分析比對,自動生成風險等級,將傳統監管的事后追責轉變為事前預防和事中控制,實現了對問題數據的智能化研判。目前,AI系統識別率約為80%。先鎖定問題線索再到現場核查,減少了入企檢查頻次,提高執法效能,讓執法更有針對性。
聚焦科技賦能,甘肅全面提升智慧執法水平。搭建“污染源自動監控平臺”,安裝污染源自動監控企業 1386家 、監控點位 2723個 ;引入“水質指紋”污染物溯源技術,建立黃河干流重點企業指紋庫21家,重點行業指紋庫9大類;建設“動態管控系統”,覆蓋企業 202家、監控點位1258個;構建“用電智能管控平臺”, 覆蓋企業121家、監控點位991個;強化“空天地”協同監管,利用衛星遙感、無人機巡查、人工探勘相結合的方式,精準高效開展自然保護地、飲用水水源地等面源監管。通過智能監控、大數據分析、物聯感知、測管協同相融合的“數智”監管新模式,實現了從“人海戰術”向“智慧執法”轉變,由“人防為主”向“技防優先”轉變。
2025年
甘肅通過 嚴格規范執法
持續為基層減負賦能
1
聚焦規范執法
提升監管服務效能
圍繞規范涉企行政執法要求,甘肅召開全省規范涉企行政執法專項行動部署會,與省司法廳、派駐廳紀檢監察組建立線索通報共享機制,召開協調會凝聚監督合力。多渠道排查問題,向各市州轉辦線索,建立動態臺賬,實現閉環管理。加強涉企檢查計劃管理,規范涉企檢查審批流程,大力壓減多頭重復檢查,全省各級生態環境部門涉企檢查頻次與同比減少54%。實施包容審慎監管,修訂“兩輕一免一重”行政處罰清單,加強企業指導幫扶,推行“普法宣傳—教育引導—告誡說理—行政處罰—監督整改”的漸進式執法模式,辦理不予處罰案件50件,為企業減免罰款3792萬元。
2
聚焦要案攻堅
提升執法震懾力度
深入開展涉危險廢物環境違法犯罪專項行動和第三方環保服務機構弄虛作假專項整治,深化與公檢法等部門聯動協作,召開案情分析會,推動重點案件辦理。截至目前,甘肅全省查辦非法傾倒處置危險廢物違法犯罪案件9件,其中移交公安機關刑事立案3件, 查辦3起跨省際非法處置危險廢物案; 共查辦第三方環保服務機構弄虛作假案件58件,對環境違法犯罪行為形成有力震懾。加強機動車檢驗機構監督執法,會同市場監督管理部門開展專項整治“回頭看”, 對44家涉嫌弄虛作假機構立案查處。
3
聚焦實戰淬煉
提升隊伍專業素養
構建“崗位培訓+業務培訓+現場實訓”三位一體的人才培養體系,執法人員業務知識和能力水平不斷提升。強化實戰練兵,以實戰練兵的形式開展生態環境違法線索核查,實現14個市州全覆蓋,共交辦違法問題173個,將各核查組檢查情況和各市州立案查處情況納入2025年省級大練兵比武競賽進行考評。強化執法效能評估,對各市州生態環境執法機構軟硬件建設情況、重點任務完成情況、執法效能發揮情況進行全方位評估,對存在問題開展“一對一”指導。
供稿 | 生態環境部生態環境執法局
編輯 | 張韻晨
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