西北大學陜西省教育信息化發(fā)展研究中心副主任袁新瑞：大邏輯、小切口 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型要從需求出發(fā)

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新一輪的數(shù)字教育變革是數(shù)字時代智慧教育的再發(fā)展。在推進過程中，要基于現(xiàn)代教育理念，利用數(shù)智技術(shù)重構(gòu)教育系統(tǒng)，實現(xiàn)以大規(guī)模因材施教、面向產(chǎn)出的培養(yǎng)和學習者中心、跨學科問題解決式學習等為特征的新型教育教學和學習模式，對講授式班級分科教學守正創(chuàng)新地發(fā)展，滿足人才培養(yǎng)和學習者的發(fā)展需要。

文/在線學習新媒體撰稿人 王霖

在數(shù)字化浪潮的推動下，加快推進教育領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為必然趨勢。陜西作為西部教育大省，從2011年起就確立了信息化行政推進機制，開始規(guī)模化統(tǒng)籌布局教育信息化發(fā)展規(guī)劃和數(shù)字轉(zhuǎn)型相關(guān)行動計劃，取得了顯著成效。作為深度參與陜西教育數(shù)字化規(guī)劃和推進工作的核心專家，西北大學陜西省教育信息化發(fā)展研究中心副主任、高級工程師袁新瑞與本刊對話時表示，應(yīng)基于現(xiàn)代教育理念建立教育數(shù)字化的系統(tǒng)觀，從教學和學習系統(tǒng)重構(gòu)的視角，把握教育數(shù)字化發(fā)展的契機與內(nèi)涵。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進中，堅持主責分明的協(xié)同機制，并盡早確立統(tǒng)一的環(huán)境技術(shù)框架，以利于逐步發(fā)展中的協(xié)同推進與迭代集成；在學理分析掌握發(fā)展大邏輯的基礎(chǔ)上，遵循國家統(tǒng)一頂層設(shè)計和政策指引，從當?shù)氐木唧w問題與需求切入，全業(yè)務(wù)鏈推進專項業(yè)務(wù)的數(shù)字化；同時，可以通過科研引領(lǐng)與試點示范，科學穩(wěn)步推進創(chuàng)新發(fā)展。

西北大學陜西省教育信息化發(fā)展研究中心副主任、高級工程師袁新瑞

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“陜西經(jīng)驗”

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您長期從事教育技術(shù)和教育信息化的工程應(yīng)用研究與實踐，請就陜西省近年來的發(fā)展情況，談?wù)勏嚓P(guān)實踐與成果。

袁新瑞：2011年以來，我有幸深度參與陜西教育數(shù)字化的規(guī)劃和推進工作，從我的視角來看，有三個方面的發(fā)展特點。

一是形成了一支具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的隊伍和相應(yīng)的協(xié)同機制。2011年，陜西省成立信息化行政推進和管理部門——信息與學校保障處，并開展教育信息化管理機構(gòu)標準化工作；2019年又單獨設(shè)立信息化處，進一步強化統(tǒng)籌職能。在科學推進方面，依托西北大學等省內(nèi)高校技術(shù)力量，成立了教育信息化發(fā)展研究中心、基礎(chǔ)教育資源研發(fā)中心、高等教育數(shù)據(jù)中心、教育統(tǒng)計研究中心、網(wǎng)絡(luò)與信息安全研究中心等，形成支撐政府決策和推進的專業(yè)咨詢團隊，并通過“科研引領(lǐng)”深度落地。在協(xié)同推進中，教育廳每年發(fā)布工作要點，召開工作會，年底考核答辯，發(fā)布《陜西數(shù)字教育年度發(fā)展報告》，強化協(xié)同機制。另外，開展全省信息化領(lǐng)導(dǎo)力研學活動，組織局長、校長等數(shù)字化核心推動者參加。

二是形成了省級統(tǒng)一、互聯(lián)互通的數(shù)字基座和數(shù)字化應(yīng)用生態(tài)。按照“數(shù)字陜西”總體框架，省級教育業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)依托省政府公共基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)集約化部署與運維；立足管理業(yè)務(wù)，開發(fā)了38個省級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，其中統(tǒng)計、教師、科研、督導(dǎo)等系統(tǒng)已成為支撐全省教育管理服務(wù)的基礎(chǔ)性平臺；建成全省數(shù)據(jù)匯聚、治理、應(yīng)用的支撐平臺，完成信息資產(chǎn)數(shù)據(jù)的編目。目前，數(shù)據(jù)與信息以及教育服務(wù)的統(tǒng)一門戶全面建成，數(shù)據(jù)共享復(fù)用生態(tài)逐步形成。

三是數(shù)智賦能的教育治理與服務(wù)水平得以提升。從2016年開始，陜西系統(tǒng)性推進數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，并在2019年以教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型為推手，探索與人工智能技術(shù)的融合應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)服務(wù)的智能化升級。近年來，通過開展指標預(yù)測與“數(shù)字畫像”等數(shù)據(jù)分析服務(wù)，建立數(shù)據(jù)預(yù)測模型，進一步實現(xiàn)教育資源的科學布局與學校布點調(diào)整的科學決策。同時，開發(fā)省、市、縣、校四級聯(lián)動的校園安全防控平臺，實現(xiàn)平安校園的線上督查、安全事件的實時預(yù)警與快速響應(yīng)處置；利用國家智慧教育公共服務(wù)平臺、陜西教育扶智平臺以及實施陜西省遠程支教公益項目等，廣泛開展省級名師專遞直播課、結(jié)對學校互動教學等幫扶活動，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡共享。

當前，省教育廳也正在積極謀劃“人工智能+”方面的工作，結(jié)合“十五五”規(guī)劃和落實《關(guān)于加快推進教育數(shù)字化的意見》，各分管廳長與各處室正在認真研究和細化落地舉措，希望在新的時期取得更大的成績。

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為了保障規(guī)劃的持續(xù)性、政策的穩(wěn)定性，應(yīng)如何認識新一輪教育變革的內(nèi)涵？

袁新瑞：這個問題很關(guān)鍵，對教育發(fā)展意義重大。要準確把握工作的內(nèi)涵，就要深刻理解這一輪教育變革的動因、契機與歷史方位。新一輪教育變革源于技術(shù)對人才培養(yǎng)目標、學習習慣和模式的沖擊，又因為技術(shù)為學習模式、教學模式變革帶來的可能性，還基于現(xiàn)代教育理論（重點是聯(lián)通主義和OBE理念）對教育本質(zhì)的認識，以及社會文化發(fā)展帶來的學習者多樣化、個性化的教育需求，要求教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)做出適應(yīng)性改變的一次百年未遇的大變革，是繼工業(yè)時代規(guī)模化班級分科教學之后的又一次大變革，本質(zhì)上是數(shù)字時代智慧教育的再發(fā)展，本質(zhì)特征是大規(guī)模因材施教、以學習者為中心、OBE理念以及“教什么”的變革。在我主編過的《中國智慧教育區(qū)域發(fā)展研究報告》（2020）（2021）（2023）里有較為詳細的論述。

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按照您對數(shù)字化轉(zhuǎn)型與教育變革的內(nèi)涵理解，如何在實際中有效推進呢？

袁新瑞：我總結(jié)了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進的四維路徑。一是以能力培養(yǎng)為指引的教學和學習內(nèi)容變革，即課程體系重構(gòu)。它是一切工作的切入點，受教育目標的指引。二是培養(yǎng)目標和學習需要指引的教與學方式多元化變革，即學習方式的多元變革。三是以上兩項任務(wù)對環(huán)境的需求指引教學環(huán)境的再造。比如未來學校、未來學習中心、知識圖譜和垂類大模型支持的知識庫服務(wù)等形式的虛實融合的數(shù)字智能教/學環(huán)境。四是與以上工作配套的教育治理體系變革，包括評價、招生、機構(gòu)設(shè)置等各個方面。在把握四維路徑的基礎(chǔ)上，問題導(dǎo)向、綜合施策、互相協(xié)同、協(xié)同變革，大邏輯、小切口，有限資金、有限時間、有限目標，就能保障有效發(fā)展。

成效評估建設(shè)應(yīng)遵循五維指標

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近年來，陜西省致力于智慧教育示范區(qū)、示范校的建設(shè)，計劃到2025年年底，實現(xiàn)90%以上的學校通過數(shù)字校園評估驗收。在您看來，成效評估建設(shè)的指標有哪些？

袁新瑞：目前，陜西在學校數(shù)字化和教育教學數(shù)字化取得的成效顯著。2016年，全省按照“創(chuàng)新示范”的工作思路開始推進“智慧校園示范校”創(chuàng)建；2020年，開始組織遴選示范校和示范區(qū)，并組織交流示范活動，帶動學校數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展；截至2025年8月，全省遴選省級示范區(qū)11個、示范校73所，各級各類學校數(shù)字校園達標率超過70%。同時，為全面提升學校數(shù)字化條件，全省實施數(shù)字校園普及行動，并積極謀求將數(shù)字化相關(guān)標準列入學校辦學標準。

對于發(fā)展評估，需要把教育作為一個系統(tǒng)來看，其內(nèi)容就是課程內(nèi)容重構(gòu)、學習方式多元、教學環(huán)境再造、治理體系變革四個方面相輔相成的相互作用與螺旋式發(fā)展，也就是前面提到的教育數(shù)字化四維推進路徑。而評估指標則是對這四個方面發(fā)展水平的衡量。由于理念影響未來發(fā)展，所以再把發(fā)展理念一并觀測，就形成了數(shù)字化發(fā)展評估的五維指標體系，包括發(fā)展關(guān)注（理念與戰(zhàn)略）、課程體系（教學內(nèi)容資源）、教學空間環(huán)境（物理環(huán)境+線上環(huán)境）、辦學形態(tài)與教/學模式、教育治理數(shù)字化五個方面。在不同的發(fā)展階段，會有不同的發(fā)展主題和熱點形態(tài)，因此具體的觀測點和觀測方式會有調(diào)整。

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對于構(gòu)建安全可靠的智慧教育新生態(tài)來說，區(qū)域和學校該如何確保技術(shù)的安全性與數(shù)據(jù)的安全性？

袁新瑞：從規(guī)劃層面來說有五個要點。一是不能讓廣大的基礎(chǔ)教育學校承擔網(wǎng)絡(luò)與信息安全的管理責任，基層的主責單位應(yīng)該放在區(qū)縣及以上級別的機構(gòu)，越往上集約越好。當然，基層學校必須具有一定的安全素養(yǎng)并嚴格遵守有關(guān)規(guī)章制度。二是建立網(wǎng)絡(luò)安全隊伍是一項艱巨任務(wù)，在安全任務(wù)迫切的形勢下，可以采取購買服務(wù)的方式，由專門的企業(yè)來負責安全管理。三是系統(tǒng)建設(shè)盡量走集約化的道路，進一步降低網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護的成本。四是審慎選擇行業(yè)認可的云平臺和企業(yè)，確認數(shù)據(jù)與個人信息保護責任并確保對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的掌控權(quán)限。五是高度重視生成式人工智能應(yīng)用帶來的安全風險，按照國家有關(guān)要求及時采取防護措施。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍面臨兩大核心挑戰(zhàn)

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您曾提到，在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨“數(shù)據(jù)共享利用難題”“為教育教學賦能不足”兩大核心挑戰(zhàn)。如何理解這兩大挑戰(zhàn)？

袁新瑞：“數(shù)據(jù)共享利用難”表現(xiàn)為管理數(shù)據(jù)共享利用難、優(yōu)質(zhì)教學資源共享利用難兩個方面。這個挑戰(zhàn)依然存在，但有發(fā)展變化。管理數(shù)據(jù)的共享利用，已從“通”與“聯(lián)”的困境，演變?yōu)椤叭凇迸c“用”的困境。主要原因之一是數(shù)據(jù)利用需求牽引的數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用鏈還不成熟，這是一個管理問題；另外，最關(guān)鍵的問題是快速建模、方便地獲得數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)品與應(yīng)用模式一直沒有出現(xiàn)，這是一個工程問題。優(yōu)質(zhì)教學資源共享利用難表現(xiàn)在應(yīng)用模式還不成熟，共享的激勵機制和制度安排還遠未形成。對于數(shù)字時代的優(yōu)質(zhì)資源利用，需要有組織激勵開展優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)共享、基于優(yōu)質(zhì)資源知識庫乃至垂類大模型的建設(shè)、數(shù)字出版與版權(quán)保護以及個性化智能服務(wù)平臺的建設(shè)等工作，這在目前還是一個很具有挑戰(zhàn)性的工程問題，需要管理機制的配合與保障。

“為教育教學賦能不足”主要表現(xiàn)是講授式的認知學習依然是主流，面向能力培養(yǎng)的數(shù)字化教學改革還很不夠。這和當前的教師績效考核、招生制度、學校教學改革密切相關(guān)，也是亟待突破的難點。目前，在未來學習環(huán)境和學習模式的構(gòu)建方面才剛剛起步，需要的組織協(xié)調(diào)力度很大，較少有哪一個部門能推動這個事。當然，教育部在大力推進，有一些新舉措，尤其是通過數(shù)字學校的建設(shè)、新機制下的獨立學院建設(shè)等來開辟新賽道，也許可以帶動更多學校加入其中。對于各級各類學校和教育局來說，在當下加大精準教學、精品知識圖譜和題庫、案例庫的建設(shè)，變革績效考核體系，調(diào)動高水平教師參與其中；同時加大第二、第三課堂的建設(shè)，是破局之舉。在此基礎(chǔ)上，等待國家級層面的制度變革和推動舉措，順勢而為。

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您能否再系統(tǒng)談?wù)勅绾未_保技術(shù)真正賦能教育教學核心？

袁新瑞：要確保技術(shù)真正賦能教育教學核心，我們要回歸教育初心。要認識到，技術(shù)在教育中的角色是“增強型”而非“替代型”。當下，我們要把新時代人才培養(yǎng)的目標作為出發(fā)點，利用技術(shù)重構(gòu)教學內(nèi)容體系，包括內(nèi)容數(shù)字化、課程再造、專業(yè)再造，細化對專業(yè)能力的培養(yǎng)和評價。這是人才培養(yǎng)數(shù)字轉(zhuǎn)型的主題，而不是僅僅用技術(shù)去補足工業(yè)時代班級分科教學的短板。在這里，重構(gòu)才是主題。

現(xiàn)階段，對基礎(chǔ)教育來說，要做好第一課堂（即認知類知識的學習）的個性化精準教學和學習，拓展第二課堂（即多元能力形成，注重實踐教學與知識應(yīng)用的能力發(fā)展，通過校本課程實現(xiàn)）的課程建設(shè)與個性能力培養(yǎng)，加強與第三課堂（即通過社會實踐實現(xiàn)）的緊密聯(lián)系，把三個課堂的認知連接起來，真正做到個性化學習、面向解決問題的跨學科學習和學生的思維與能力發(fā)展。對高等教育來說，要盡快適應(yīng)社會對人才培養(yǎng)的需要，加快人工智能時代的專業(yè)調(diào)整和課程設(shè)計、能力評價，真正把學習作為學生自己的事情，大幅減少認知類簡單知識（顯性知識）的講授，把教師引導(dǎo)學生探索和解決問題的能力培養(yǎng)作為重點，減少講授式課堂，增加項目式的解決問題的學習和實踐。

當然，新技術(shù)應(yīng)用和新教育系統(tǒng)建構(gòu)可能也會面臨很多挑戰(zhàn)，如優(yōu)質(zhì)數(shù)字知識庫的構(gòu)建、學習服務(wù)的算法、微能力的能力圖譜構(gòu)建與評價、數(shù)字信息繭房的回避與多元學習服務(wù)、數(shù)字倫理與數(shù)字出版體系構(gòu)建以及可信計算與可信服務(wù)等。同時，還要提升教師的數(shù)字勝任力，培育學生的自主能動性，構(gòu)建適應(yīng)每個人的學習服務(wù)體系。在解決這些問題的基礎(chǔ)上，還要對現(xiàn)有學校教育為主的教育系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)和管理機制、評價激勵體系逐步進行變革，這可能是接下來長期伴隨教育教學改革的最主要的任務(wù)與挑戰(zhàn)。

來源丨《在線學習》雜志 2025年10月刊（總第119期）