從“隨意釣”到“規(guī)范釣”！河南垂釣新規(guī)來了

大河網(wǎng)訊 河南境內(nèi)黃河奔涌、淮河蜿蜒，大小河流湖泊構(gòu)成了豐富的自然水域生態(tài)系統(tǒng)。然而，隨著休閑垂釣人群增多，不規(guī)范垂釣行為對水生生物資源的破壞日益凸顯。

為引導(dǎo)和規(guī)范公眾休閑垂釣行為，保護(hù)水生生物資源與自然水域生態(tài)環(huán)境，近日，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《河南省自然水域垂釣管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范化、法治化管理我省自然水域垂釣活動，筑牢水生生物資源保護(hù)的制度防線。

范圍丨禁釣區(qū)域、禁釣期內(nèi)禁止垂釣

在適用范圍上，《辦法》明確，自然水域特指河南省內(nèi)除池塘、稻田等養(yǎng)殖水域以外的全民所有水域。同時，對“垂釣”行為作出清晰界定，即使用釣竿、絲線、釣餌等釣具、釣法，從水域中釣獲水生生物的行為，為后續(xù)規(guī)范管理劃定了明確對象。

水生生物的繁衍生息離不開安全的棲息環(huán)境和穩(wěn)定的繁殖周期，為此，《辦法》明確了禁釣區(qū)域、禁釣期的劃定標(biāo)準(zhǔn)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，禁釣區(qū)域重點(diǎn)覆蓋以水生生物為主要保護(hù)對象的自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)、水生生物重要棲息地以及省漁業(yè)主管部門確定的禁釣區(qū)，所有劃定的禁釣區(qū)域和禁釣期應(yīng)及時向社會公布，并設(shè)置明顯標(biāo)識標(biāo)牌，標(biāo)明禁釣范圍和日期。

值得關(guān)注的是，《辦法》明確，禁釣區(qū)域、禁釣期內(nèi)一律禁止垂釣。

規(guī)定丨限定“一人一桿一線一鉤（單鉤）”

在堅守生態(tài)保護(hù)紅線的同時，《辦法》并未忽視公眾的休閑垂釣需求，而是通過細(xì)致規(guī)范讓“休閑”與“保護(hù)”實(shí)現(xiàn)良性共生。其中，休閑垂釣的核心規(guī)范備受關(guān)注：釣具釣法實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”，嚴(yán)格限定“一人一桿一線一鉤（單鉤）”，嚴(yán)禁使用串鉤、爆炸鉤等違規(guī)釣具，同時禁用國家公布的禁用釣具、釣法，以及探魚設(shè)備、視頻輔助裝置等電子設(shè)備和射魚方式，從源頭上減少對水生生物的過度捕撈。

同時，釣餌窩料推行“綠色化”，《辦法》明確禁止使用含有毒有害物質(zhì)的釣餌、窩料和添加劑，同時禁用水生生物釣餌，有效防范外來物種入侵和水域環(huán)境污染。

圖片由AI生成。

除了規(guī)范垂釣行為，《辦法》還對釣獲物的數(shù)量、規(guī)格及處置方式作出具體規(guī)定，既保障休閑權(quán)益，又守住資源底線。

根據(jù)規(guī)定，每人每天垂釣的釣獲物超過單尾的，總量不得超過5千克，超出部分應(yīng)當(dāng)立即放回原水體；釣獲物單尾不超過10千克的可以留取，超過10千克的應(yīng)當(dāng)立即放回原水體。

對于因科研教學(xué)、調(diào)查監(jiān)測等特殊需求，需在禁釣區(qū)域或禁釣期以垂釣方式采集水生生物的，《辦法》要求按相關(guān)法律法規(guī)審批，確保特殊用途的垂釣活動在制度框架內(nèi)規(guī)范開展，既保障科研工作順利進(jìn)行，又不破壞生態(tài)平衡。

監(jiān)管丨建立持證垂釣、實(shí)名垂釣管理制度

再好的規(guī)范，也需要健全的機(jī)制保障落地生根，《辦法》創(chuàng)新構(gòu)建了“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與”的多元共治格局。

誰來管？怎么管？《辦法》也做出明確要求，省漁業(yè)主管部門統(tǒng)籌全省自然水域垂釣管理工作，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)以及縣級漁業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督管理。縣級部門可依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理劃定禁釣區(qū)域和禁釣期，更好地平衡資源保護(hù)與公眾需求。

穿越洛陽東西方向、依洛河而建的洛浦公園。

在管理制度創(chuàng)新上，《辦法》鼓勵以縣（市、區(qū)）為單位探索建立垂釣備案制度、持證垂釣管理制度、垂釣實(shí)名制度。

行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。《辦法》明確休閑垂釣協(xié)會等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，自覺宣傳法律法規(guī)和政策規(guī)定，提供咨詢服務(wù)，引導(dǎo)垂釣人員規(guī)范垂釣。

針對團(tuán)體性垂釣活動，《辦法》制定專門管理要求。舉辦團(tuán)體性垂釣活動的，組織者應(yīng)當(dāng)提前15日向舉辦地所在縣級漁業(yè)主管部門報告活動時間、地點(diǎn)、參加人數(shù)、使用方法和釣獲物種類等事項(xiàng)，所在縣級漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管。

對于違反《辦法》規(guī)定的行為，初次且較輕的違規(guī)垂釣行為，以批評教育為主；多次違規(guī)垂釣人員，依法依規(guī)處罰，并納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍；破壞漁業(yè)資源的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（張家祺）

來源：大河網(wǎng)