不再做“第51州”：加拿大轉(zhuǎn)身投向歐洲防務(wù)懷抱

不再當(dāng)冤大頭：加拿大轉(zhuǎn)身投向歐洲防務(wù)懷抱，加拿大總理馬克卡尼已宣布完成了加入歐盟歐洲安全行動(dòng)的談判。

“加拿大是美國(guó)的第51個(gè)州。”這話過(guò)去常被當(dāng)笑話講，可現(xiàn)在，它正變成一場(chǎng)認(rèn)真的地緣政治動(dòng)作。

近日，加拿大總理馬克·卡尼宣布，加方已經(jīng)完成加入歐盟“歐洲安全行動(dòng)”（SAFE）的談判，預(yù)計(jì)幾周內(nèi)就會(huì)正式成為這個(gè)機(jī)制里第一個(gè)非歐盟成員。表面上看，這不過(guò)是個(gè)技術(shù)性安排——一個(gè)1500億歐元的軍工貸款平臺(tái)、35%的域外采購(gòu)額度、還有低息貸款支持本土軍工升級(jí)，但背后的意思很明白：加拿大終于要從對(duì)美國(guó)防務(wù)的長(zhǎng)期依賴中“斷奶”了，也算是對(duì)特朗普當(dāng)年那句輕飄飄調(diào)侃的硬氣回應(yīng)。

想當(dāng)年，加拿大國(guó)防預(yù)算七成以上都流進(jìn)了美國(guó)軍火商的口袋。F-35戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目就是個(gè)活生生的例子：錢早就付了，飛機(jī)只是交了一小部分，但還有大部分飛機(jī)卻遲遲不見影子。更讓人窩火的是，這些買賣常常還綁著政治壓力——美國(guó)國(guó)會(huì)聽證會(huì)上，軍工巨頭一邊收著加拿大的錢，一邊游說(shuō)議員逼渥太華“再多買點(diǎn)”。這種像交“保護(hù)費(fèi)”一樣的軍購(gòu)關(guān)系，早就讓加拿大人心里不痛快。有位防務(wù)專家說(shuō)得挺直白：“我們交的是稅，換回來(lái)的卻是賬單和延期通知。”

現(xiàn)在，“歐洲安全行動(dòng)”平臺(tái)給了加拿大一個(gè)體面轉(zhuǎn)身的機(jī)會(huì)。靠著歐盟擔(dān)保的低息貸款，本國(guó)軍工企業(yè)不僅能更新生產(chǎn)線、買先進(jìn)設(shè)備，還能吸引像空中客車、萊茵金屬這樣的歐洲防務(wù)大廠來(lái)加拿大設(shè)廠投資。這意味著，加拿大不再是美國(guó)軍火產(chǎn)業(yè)鏈末端那個(gè)只會(huì)組裝的“小工”，而是有機(jī)會(huì)成為跨大西洋防務(wù)合作的新支點(diǎn)。

更重要的是，這步棋讓加拿大手里多了張談判牌。以前面對(duì)美國(guó)要求增購(gòu)武器、開放基地，渥太華往往只能點(diǎn)頭。現(xiàn)在不一樣了，卡尼政府能理直氣壯地說(shuō)一句：“我們還有別的選擇。”這種“多找?guī)讉€(gè)伙伴”的策略，不僅降低了把所有雞蛋放在一個(gè)籃子里的風(fēng)險(xiǎn)，也讓加拿大在北極安全、北大西洋巡邏這些關(guān)鍵議題上有了更多話語(yǔ)權(quán)。

當(dāng)然，這不代表加拿大要退出北約，或者跟美國(guó)鬧翻。恰恰相反，卡尼多次強(qiáng)調(diào)，加美安全合作依然是基礎(chǔ)。只不過(guò)，光有地基不夠，上面還可以蓋更多柱子。就像法國(guó)前總統(tǒng)戴高樂(lè)那句老話：“國(guó)家沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益。”加拿大今天的舉動(dòng)，正是對(duì)這句話最實(shí)在的詮釋。

如果特朗普真在2028年重返白宮，估計(jì)會(huì)對(duì)加拿大的“離心”動(dòng)作特別敏感。當(dāng)年他拿“第51州”開玩笑，潛臺(tái)詞無(wú)非是：“加拿大的地位像美國(guó)一個(gè)州。”可如今，加拿大用行動(dòng)證明：鄰居是搬不走，但合作伙伴，完全可以換一個(gè)。

從經(jīng)濟(jì)角度看，這筆賬也劃得來(lái)。美國(guó)賣武器，常常附帶高昂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、天價(jià)后勤維護(hù)，甚至政治條件；歐洲裝備未必便宜，但合作更平等，技術(shù)共享也更透明。最關(guān)鍵的是，通過(guò)SAFE機(jī)制，加拿大能把一部分軍購(gòu)資金留在國(guó)內(nèi)，創(chuàng)造就業(yè)、培育自己的產(chǎn)業(yè)鏈——這才叫真正的“國(guó)家安全”。

當(dāng)然，路沒那么好走。歐盟內(nèi)部對(duì)非成員國(guó)參與核心防務(wù)機(jī)制還有顧慮；美國(guó)也可能拿限制情報(bào)共享、推遲聯(lián)合演習(xí)之類的方式施壓；再加上加拿大自己的軍工底子薄，短期內(nèi)很難完全擺脫美國(guó)供應(yīng)鏈。但正如卡尼自己說(shuō)的：“你不需要立刻跑贏，只要開始跑就行。”

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加拿大的這步棋，可能會(huì)攪動(dòng)整個(gè)西方的防務(wù)格局。一個(gè)向來(lái)被看作“美國(guó)后院”的國(guó)家，現(xiàn)在主動(dòng)向歐洲靠攏，其他盟友——比如德國(guó)、荷蘭，甚至韓國(guó)、日本，它們說(shuō)不定也會(huì)重新掂量：是不是非得把所有雞蛋都塞進(jìn)美國(guó)那個(gè)籃子？

這不是反美，而是成熟。一個(gè)主權(quán)國(guó)家，在安全問(wèn)題上有多個(gè)靠譜選項(xiàng)，本來(lái)就是國(guó)際秩序健康的表現(xiàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)一度包攬了西方的安全供給，但那個(gè)單極時(shí)代正在松動(dòng)。歐盟推“戰(zhàn)略自主”，加拿大搞“防務(wù)多元”，說(shuō)到底，都是在規(guī)避把命運(yùn)押在一家身上的風(fēng)險(xiǎn)。

最后別忘了那句老話：“靠山山倒，靠人人跑。”加拿大人終于想明白了：真正的安全，從來(lái)不是別人給的承諾，而是自己手里的選擇權(quán)。今天，他們選了歐洲，也選了尊嚴(yán)。