延慶“法律明白人”匯聚鄉村法治亮光

“鑼鼓一敲臺上站，我們說個三句半，民法典精神都有啥？往下看！”立冬剛過，燕山腳下，北京市延慶區香營鄉新莊堡村，“法律明白人”張殿琴給鄉親們帶來自己創作的《民法典普法三句半》。

鄉音土語，朗朗上口，引來陣陣掌聲、笑聲。“大家掌握法律知識，知道什么該做，什么不該做，整個村的法治文明程度也就自然得到提升。”這既是張殿琴的期盼，也是“法律明白人”的使命。

右一為張殿琴

加強法治鄉村建設是實施鄉村振興戰略、推進全面依法治國的基礎性工作。“法律明白人”是深入推進法治鄉村建設的重要力量。

2021年11月，司法部會同中央宣傳部、民政部、農業農村部等部門聯合印發《鄉村“法律明白人”培養工作規范（試行）》，為法治鄉村建設提供人才保障。

截至今年10月，北京已培養1.27萬名鄉村“法律明白人”，實現全覆蓋。在北京，一個個村民信賴的“法律明白人”深耕鄉土，普法到田埂、調解進家門、服務暖人心，匯聚起鄉村法治亮光。

中辦國辦印發的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》提出，實施農村“法律明白人”培養工程，培育一批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。

夜幕降臨，延慶區四海鎮黑漢嶺村，小吃鋪子的燈明晃晃地亮著，店面灶臺上升騰著熱氣。每到周末、假期，許多游客來到村里，烤紅薯、撿雞蛋、住民宿。

誰能想到，以前的黑漢嶺村，是個“軟弱渙散村”。部分黨員、村民代表逢會必鬧，甚至一段時間選不出村黨支部書記。

2023年，“法律明白人”史云龍擔任村黨支部書記，他一門心思想著把群眾凝聚起來，把村莊發展起來。一起“新官也得理舊賬”的事例，讓村民看到法律在維護農民權益、化解矛盾方面的關鍵作用。

黑漢嶺村村民劉某早年承建村里道路、河道等工程項目，因沒有規范合同，未能結清款項，劉某多次找到村委會索要工程款，一直也沒得到有效解決。

“為村里干了活，但當時沒簽合同，現在依據什么來結算呢？”為解決這一棘手問題，史云龍主動發揮“法律明白人”作用，會同村法律顧問共同梳理核實賬目憑證，聘請有資質的第三方公司對工程進行核量，并走訪村民。

經過系統梳理相關證據，最終通過村級民主決策后，依法按正常程序為劉某結算工程款，一起拖欠多年的債務糾紛得以妥善解決。

針對外出務工村民勞動合同缺失、維權意識薄弱等問題，史云龍積極普及勞動合同簽訂要點、勞動仲裁程序及法律援助申請渠道等法律知識，幫助村民依法維護自身合法權益。

右一為史云龍

“唯有將法理與情理相融合、法治與鄉土文化相結合，才能打通法治服務群眾的‘最后一公里’。”眼瞧著天變冷了，史云龍又帶著村民馬不停蹄地開始謀劃冰雪項目。

有治才有興。如今，黑漢嶺村村民的法治觀念、規則意識不斷增強，鄉親們的錢包越來越鼓，干勁兒也越來越大，形成了“以法治促治理、以治理助發展”的良性循環。

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出，加大農村普法力度，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識。實施鄉村（社區）“法律明白人”培養工程，是全國“八五”普法規劃4個專項工程之一。

天色漸暗，身著“長城保護員”馬甲，延慶區八達嶺鎮石峽村村民劉紅巖完成長城巡護后，來到石峽法治公園休息。一會兒，村里的黨建廣場還要舉行“弘揚契約精神 提升法治素養”的法治文藝巡演。

“以前，遇到游客刻劃等不文明行為，我還不懂得如何運用法律武器保護長城，只能暗自痛心。”后來，劉紅巖通過考試，成為一名“法律明白人”，“以法為據，更有了做好長城保護工作的底氣”。

“法律條文不能掛在墻上睡大覺，得讓老百姓聽得懂、用得上。”針對一些游客常見的違法行為，劉紅巖精心錄制長城保護法律法規音頻，把法律知識變成村民熟悉的“農家話”，每天一邊巡護、一邊播放。

一次，同為石峽村“法律明白人”的谷文亭發現一名游客試圖撬取城墻上的磚，他立刻上前，拿出手機展示文物保護法中關于破壞文物應受處罰的相關條款。

為了讓普法更接地氣，依托村里的長城法治宣傳教育基地，谷文亭在游客參觀時講解文物保護的法律意義，組織村民參加“尋找遺失城磚”活動等。

《北京市長城保護條例》日前制定出臺。在立法過程中，結合長城保護利用一線需求，特別是日常保護管理中的難點與亟須立法解決的問題，谷文亭還曾向有關單位提出了建議。

從法律法規的宣傳到矛盾糾紛的調解，從社情民意的收集到為鄉村全面振興出謀劃策，“法律明白人”奔走在田間地頭，穿梭于社區村落，活躍在千家萬戶，書寫著法治鄉村建設的鮮活故事。

“基層需要更多的‘法律明白人’、法治帶頭人，帶動和引導廣大村民培育尊法用法、依法辦事的法治素養。”北京市司法局負責人表示，將繼續推進鄉村“法律明白人”培養工程，造就一支群眾身邊的普法和依法治理工作隊伍，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。