中國學(xué)者在聯(lián)合國為世界人權(quán)發(fā)聲——記中國社會科學(xué)院國際法研究所所長、聯(lián)合國禁止酷刑委員會委員柳華文

2025年10月1日，聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部，第二十屆聯(lián)合國《禁止酷刑公約》締約國大會現(xiàn)場，一場關(guān)乎全球人權(quán)治理的重要選舉正在舉行。當(dāng)選舉主席宣布“柳華文——115票”時，會場響起熱烈掌聲。中國社會科學(xué)院國際法研究所所長、研究員柳華文以高票成功連任聯(lián)合國禁止酷刑委員會委員。這是國際社會對中國學(xué)者專業(yè)能力的認可，也是對中國在全球人權(quán)治理中所作貢獻的肯定。

“115票不僅是對我個人的信任，更是相當(dāng)程度上對中國籍委員、對中國在國際人權(quán)領(lǐng)域所作貢獻的認可。”近日，剛剛結(jié)束禁止酷刑委員會第83屆會議返回北京的柳華文在接受本報記者采訪時如是說。

高票連任彰顯國際社會

對中國貢獻的認可

《禁止酷刑公約》是聯(lián)合國核心人權(quán)公約之一，目前有175個締約國。禁止酷刑委員會由10名獨立專家組成，負責(zé)監(jiān)督公約實施情況。委員選舉競爭通常十分激烈。今年166個締約國參與投票，柳華文在首輪投票中即以115票高票當(dāng)選，獲得2026—2029年的新任期。

“欣喜、期待和信任。”柳華文用三個詞形容得知連任時的心情。與2020年首次當(dāng)選時的興奮相比，此次連任讓他感受更深的是信心與責(zé)任：“基于近6年的工作經(jīng)驗，我更有信心履行好委員職責(zé)，也更深刻地感受到祖國強大所帶來的支撐。”

時光回溯至2008年11月，柳華文首次作為中國人權(quán)研究會專家赴日內(nèi)瓦參加聯(lián)合國禁止酷刑委員會對中國履約報告的審議。當(dāng)時，他是唯一在社會組織吹風(fēng)會現(xiàn)場發(fā)言的中國國內(nèi)專家。2020年1月，經(jīng)中國政府推薦，柳華文首次當(dāng)選禁止酷刑委員會委員，開始了在國際人權(quán)治理第一線的履職生涯。

從參與審議到成為審議者，從中國專家到聯(lián)合國獨立委員，柳華文的角色轉(zhuǎn)變，折射出中國日益深入?yún)⑴c全球人權(quán)治理的進程。新冠疫情暴發(fā)后，聯(lián)合國會議轉(zhuǎn)為線上，柳華文在2020年宣誓就職時，特意用中文在誓詞上鄭重簽名。誓詞中“正直、忠實、獨立、公正和認真”的承諾，成為他履職的基本原則。

2021年，柳華文首次競選連任時，面臨激烈競爭——亞洲地區(qū)多個國家參與角逐，選舉采用差額方式。最終，他憑借扎實的履職表現(xiàn)和中國外交部門的高效協(xié)作，成功獲得連任。

“禁止酷刑委員會委員的競選越來越激烈，近年來常有安理會常任理事國候選人落選。”柳華文坦言，今年競選期間，他分別在日內(nèi)瓦和北京與各國相關(guān)外交官深入交流，介紹委員會工作情況和中國委員的貢獻。“看到外交官們從后仰變?yōu)榍皟A的坐姿，我知道他們對我的工作的認同在加深。”

柳華文特別提到，根據(jù)競選規(guī)則，候選人均由締約國提名參選，當(dāng)選后作為獨立專家開展工作。實踐中，提名國均通過各種方式為候選人競選工作提供協(xié)助。中國社會科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)心競選進展；外交部特別是條約法律司，以及中國常駐日內(nèi)瓦代表團等提供了寶貴支持。“祖國和中國社會科學(xué)院是我堅實的后盾。天時、地利、人和，促成了這次連任成功。”

以專業(yè)精神在國際舞臺

展現(xiàn)中國學(xué)者智慧

作為聯(lián)合國禁止酷刑委員會的核心職責(zé)，審議締約國的履約報告是柳華文工作的重中之重。每一次審議對話都通過“聯(lián)合國電視”實時直播，既是委員會與締約國的對話，也是向國際社會展示全球酷刑防治進展的窗口。

“了解締約國，是做好委員會工作的第一步。沒有扎實的調(diào)研，就沒有有價值的意見。”每次審議前，柳華文都會花費大量時間研究被審議締約國的法律體系、社會狀況、發(fā)展階段，從歷史文化背景到最新法治進展，力求全面掌握真實情況。

這種務(wù)實細致的工作作風(fēng)讓他在審議中既能精準切入問題核心，又能兼顧各國實際。2022年審議索馬里首次履約報告時，柳華文以反對人口販運為切入點，引用索馬里諺語“一根手指無法洗一整張臉”，強調(diào)多部門協(xié)調(diào)的重要性。這一貼合當(dāng)?shù)匚幕慕ㄗh得到索馬里代表團高度認同，會后代表團主動邀請他合影留念。

2022年，審議索馬里國家報告后，柳華文等委員與該國政府代表團合影。受訪者/供圖

2023年審議巴西時，他敏銳地捕捉到巴西社會對改革的期盼，引用當(dāng)?shù)亓餍懈枨缎聲r代》的歌詞鼓勵巴西加強法治建設(shè)、推動社會進步，讓巴西代表深受感動。今年審議巴林時，柳華文客觀肯定其在婦女權(quán)利保障、人類發(fā)展指數(shù)提升等方面的成就，為面臨不少尖銳提問的巴林代表團注入信心。

在敏感議題上，柳華文始終堅持法律為本、客觀公正。審議澳大利亞時，他針對最低刑事責(zé)任年齡改革滯后問題提出質(zhì)疑，指出土著兒童羈押比例畸高的現(xiàn)實困境；審議以色列報告時，他直面反恐行動中的人權(quán)和人道主義問題，要求其遵守國際人權(quán)法和國際人道法，并力主將“巴勒斯坦人巨大生命損失”納入結(jié)論性意見。

2016年，柳華文訪問塞內(nèi)加爾時與當(dāng)?shù)貎和谝黄稹Ｊ茉L者/供圖

最能體現(xiàn)其專業(yè)智慧的，是柳華文對移民拘留設(shè)施外包問題的關(guān)注與推動。2025年審議阿爾巴尼亞履約報告時，針對阿意兩國移民拘留設(shè)施協(xié)議可能引發(fā)的責(zé)任真空問題，柳華文提出必須明確設(shè)施所在國與外包國的共同責(zé)任，確保《禁止酷刑公約》義務(wù)不受影響。這一觀點最終被委員會采納，從而盡力為全球應(yīng)對同類問題確立明晰的法理依據(jù)。

“委員會委員的獨立性是履職的生命線。”柳華文強調(diào)，盡管來自中國，但他在工作中始終以國際法為唯一遵循，堅決摒棄任何外界因素干擾。“公正不是無原則的調(diào)和，而是基于事實和法律的理性判斷。”

中國視角

為全球人權(quán)治理注入新動能

作為來自中國的委員，柳華文始終致力于將中國經(jīng)驗與視角融入全球禁止酷刑事業(yè)。他認為，國際社會不應(yīng)以單一標(biāo)準評判各國人權(quán)狀況，而應(yīng)尊重各國文化背景和發(fā)展階段的差異，通過建設(shè)性對話促進共同進步。

“西方主導(dǎo)的人權(quán)敘事尚存在盲點，而中國學(xué)者能夠關(guān)注到發(fā)展中國家的社會進步、西方國家墮胎權(quán)爭議等容易被忽視的議題，以更全面的視角推動人權(quán)治理的包容性發(fā)展。”柳華文表示。

在審議實踐中，柳華文將中國實事求是、因地制宜的理念轉(zhuǎn)化為具體工作方法。他反對“一刀切”的評判標(biāo)準，主張根據(jù)各國實際情況提出可落實的建議。“談人權(quán)不能空談理論，必須從細節(jié)入手。”

柳華文認為，中國視角的獨特價值體現(xiàn)在對多樣性的尊重與包容上。在工作中，他總能發(fā)現(xiàn)不同國家的進步之處，即使是最不發(fā)達國家，也會肯定其在人權(quán)保障中的努力，為其政策完善提供建設(shè)性空間。

禁止酷刑委員會的委員們來自不同國家，多元背景既是合作的基礎(chǔ)也可能帶來分歧。對于分歧，柳華文表示，跨國合作的關(guān)鍵在于相互尊重、求同存異，以專業(yè)共識凝聚行動合力。“國際人權(quán)治理中的分歧往往源于視角差異，而非根本對立。通過充分交換意見、展示事實依據(jù)、尊重彼此關(guān)切，絕大多數(shù)分歧都能找到平衡點。”

在討論相關(guān)文件寫入涉及跨國外包的移民拘留設(shè)施的國際法責(zé)任原則時，部分委員曾擔(dān)心過于嚴格的表述會引發(fā)相關(guān)國家抵觸，但柳華文通過援引公約條款、闡述法理依據(jù)等，努力說服多數(shù)委員支持。“這一過程讓我深刻體會到，專業(yè)溝通能夠跨越分歧。”他說。

薪火相傳

培養(yǎng)新時代國際法治人才

“世界上所有成熟的國際法學(xué)者，都一方面是愛國主義者，另一方面是國際主義者。”這是中國國際法學(xué)家王鐵崖先生的教誨，也是激勵柳華文治學(xué)履職的座右銘。

新世紀之初，剛進入中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所工作的柳華文，在國內(nèi)率先研究了聯(lián)合國《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》建立個人申訴機制的合法性問題，率先出版從人權(quán)角度研究聯(lián)合國《禁止販運人口議定書》的專著。2008年，中國響應(yīng)聯(lián)合國號召制定和實施《國家人權(quán)行動計劃》，柳華文作為青年學(xué)者受邀參與撰寫工作。多年來，他還深度參與多項涉人權(quán)立法和政策制定工作，切身感受到中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步的脈搏。

隨著中國日益走近世界舞臺中央，涉外法治人才培養(yǎng)的重要性日益凸顯。2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，明確指出要“加快培養(yǎng)具有國際視野，精通國際法、國別法的涉外法治緊缺人才”。

柳華文表示，這是法學(xué)教育史上里程碑式的文件，對于加強國際法教學(xué)和研究、培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治人才具有重要指導(dǎo)意義。

作為一線教師，柳華文在課堂教學(xué)中將自身豐富的履職經(jīng)歷融入國際法教學(xué)，深入講解前沿問題。不僅如此，他還積極為學(xué)生創(chuàng)造實踐機會，組織學(xué)生收看和參與委員會會議，近距離感受國際法治的運作。

“這是很好的實戰(zhàn)機會，讓學(xué)生參與資料搜集、報告分析、對比影子報告與會議最終文稿等工作，助力學(xué)生深入了解國際法、人權(quán)法及聯(lián)合國運作機制。”柳華文說。

在他看來，國際法寫作不是“寫作文”，不能自圓其說就行，必須是貨真價實的法律意見，符合實際，具有針對性和實際意義。為加強國際法教學(xué)，柳華文牽頭組織國際法研究所老師們撰寫了《國際公法學(xué)教程》，著重體現(xiàn)國際法理論和實踐最新發(fā)展。

“深耕國際法領(lǐng)域是我始終秉持的治學(xué)與從業(yè)理念。從國際法的角度作出自己獨特的貢獻，是我參與相關(guān)工作的重要特點。”柳華文說。

在新的起點

為全球人權(quán)事業(yè)貢獻中國力量

從日內(nèi)瓦的聯(lián)合國會場到北京的學(xué)術(shù)殿堂，從國際人權(quán)治理一線到國際法教學(xué)課堂，柳華文用腳步丈量著人權(quán)法治的道路，用專業(yè)守護著公平正義的底線。

在他眼中，在世界百年未有之大變局加速演進的背景下，強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)進入新的關(guān)鍵時期，中國國際法學(xué)者擁有施展才華的廣闊天地。“可以為自己國家和國際社會的和平、發(fā)展和人權(quán)事業(yè)不斷作出更大的貢獻。”

柳華文的連任，是國際社會對中國學(xué)者專業(yè)能力的認可，也是對中國在全球人權(quán)治理中貢獻的肯定。他的履職實踐表明，中國學(xué)者能夠在聯(lián)合國等多邊舞臺，以專業(yè)、客觀、公正的態(tài)度為全球人權(quán)事業(yè)貢獻智慧與力量。

人人充分享有人權(quán)是人類社會的偉大夢想。只有踐行真正的多邊主義、堅持正確的人權(quán)觀念、開展建設(shè)性的對話合作，才能推動促進和保護人權(quán)事業(yè)。柳華文說，這是中國的一貫立場，也是他在國際人權(quán)領(lǐng)域始終秉持的原則。

這位立志“為和平和正義事業(yè)作出貢獻”的中國國際法學(xué)者，正以連任為新起點，在全球人權(quán)治理的舞臺上繼續(xù)書寫著屬于中國學(xué)者的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。他的故事是中國日益深入?yún)⑴c全球人權(quán)治理的縮影，也是中國為構(gòu)建人類命運共同體不懈努力的生動注腳。

隨著中國在全球治理中的作用日益增強，像柳華文這樣的中國學(xué)者將在國際舞臺上發(fā)揮越來越重要的作用，為世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展注入更多中國智慧、中國方案，讓國際人權(quán)事業(yè)沿著更加公正、合理、包容的方向前進。

中國社會科學(xué)報記者 陳雅靜 劉越

來源 ： 中國社會科學(xué)報

責(zé)任編輯： 劉顥婧

新媒體編輯：張雨楠

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