關稅豁免曙光？大眾中國產電動車攪動歐盟貿易局

據媒體報道，歐盟委員會近日在官方公報中披露，將重新審議大眾汽車中國合肥工廠生產的Cupra Tavascan電動SUV進口關稅政策。這一動作距歐盟對中國電動汽車加征最高45%關稅僅一年多，在中歐貿易緊張未散的背景下，大眾的關稅豁免訴求不僅牽動全球汽車業神經，更折射出歐盟在貿易保護與本土車企利益間的艱難平衡。

事件核心：大眾訴求特殊待遇，關稅審議引行業聚焦

此次歐盟關稅審議的核心，是大眾汽車與中國合作伙伴在合肥生產的Cupra Tavascan電動SUV。目前該車型進入歐盟需繳納20.7%進口關稅，而大眾中國合資企業與西班牙西雅特（Seat）聯合提案，建議為該車型設定年度進口配額及最低進口價格，以此換取反補貼稅豁免。

“若接受提案，將不再征收反補貼稅?！蔽餮盘嘏c旗下品牌Cupra在聯合聲明中明確目標。這意味著一旦獲批，Cupra Tavascan將繞開歐盟對華電動車的高額關稅壁壘，以更低成本進入歐洲市場。不過歐盟委員會表示，關稅豁免需待提案通過并完成法規制定后生效，流程可能耗時“數月”，期間存在諸多不確定性。

Cupra Tavascan是大眾高端電動化布局的關鍵產品，合肥工廠作為大眾在華新能源核心基地，其產能與供應鏈直接影響該車型全球競爭力。此次尋求豁免，本質是大眾希望借助中國生產的成本與產能優勢，在歐洲電動車市場搶占先機，同時規避歐盟關稅限制。

政策回溯：45%關稅背后的中歐貿易博弈

2024年初，歐盟以“中國車企享受不公平國家補貼”為由，對中國進口電動汽車加征最高45%懲罰性關稅。這一政策直接推高中國電動車進入歐洲的成本，部分車型終端售價上漲超10%，導致2024年歐盟自中國進口電動車數量同比下降約30%。

彼時，該政策引發中歐貿易顯著緊張。中國商務部指出，此舉違背世貿規則，屬典型貿易保護主義，既損害中國車企權益，也讓歐洲消費者失去更多質優價廉選擇，不利于全球新能源汽車產業協同發展。

值得注意的是，歐盟醞釀加稅期間，歐洲汽車業內部已現分歧。梅賽德斯-奔馳、寶馬等德國車企多次游說反對加稅，擔憂此舉引發中國反制，沖擊其在華銷量——中國作為全球最大汽車市場，2024年新車銷量達2890萬輛，奔馳、寶馬在華豪華車市場份額均超15%，中國貢獻其全球營收的20%-30%。

大眾處境更特殊。作為最早入華的外資車企，大眾在華布局完善生產基地與供應鏈，合肥、上海等地工廠不僅滿足本土需求，還承擔全球出口職能。歐盟加稅政策削弱了大眾中國產車型出口歐洲的成本優勢，此次推動Cupra Tavascan豁免，正是應對政策沖擊的關鍵動作。

利益糾葛：歐洲車企的“中國機遇”與“本土焦慮”

大眾的關稅豁免訴求，是歐洲車企在“中國機遇”與“本土焦慮”間權衡的縮影。一方面，中國市場對歐洲車企至關重要：2024年中國新能源汽車銷量達1700萬輛，占全球60%以上，且保持15%同比增速，是全球新能源核心增長引擎。若失去中國市場，歐洲車企全球營收與研發投入能力將直接受影響。

另一方面，歐洲本土汽車業面臨中國電動車激烈競爭。中國車企憑借電池技術、智能座艙、成本控制優勢，近年在歐洲市場份額逐步提升——2023年中國電動車在歐洲滲透率達8%，加稅前正以每月0.5個百分點速度增長。歐盟關稅政策本質是為本土產業爭取轉型時間，避免被中國車企快速擠壓份額。

大眾的提案巧妙平衡兩者：通過“年度進口配額+最低進口價格”，既緩解歐盟對“不公平競爭”的擔憂，又讓自身中國產車型以合理成本進入歐洲。對歐盟而言，批準提案可兼顧大眾利益——大眾在歐洲擁有大量工廠與就業崗位，其發展關乎本土產業穩定；同時避免因政策僵化導致歐洲車企失去中國市場。

但這也引發連鎖反應。分析指出，若大眾成功豁免，寶馬、奔馳等在華有生產基地的歐洲車企或紛紛效仿，沖擊歐盟對華電動車關稅政策的統一性。此外，中國本土車企也在密切關注，若歐盟僅對歐洲車企在華產車型豁免，卻繼續對中國自主品牌加征高額關稅，可能引發新的貿易摩擦。

行業影響：重塑中歐電動車貿易格局？

此次關稅審議的影響遠超單一企業或車型，或將重塑中歐電動車貿易格局。對大眾而言，若豁免落地，Cupra Tavascan歐洲競爭力將顯著提升——歐洲電動車市場增長快且消費者價格敏感，45%高額關稅讓中國產車型難與本土車型競爭，而20.7%常規關稅若轉化為反補貼稅豁免，將讓該車型在成本上占明顯優勢，助力其打開歐洲市場。

對中國汽車產業，這既有機遇也有挑戰。機遇在于，大眾的訴求印證中國汽車生產基地的全球競爭力，供應鏈、產能與制造水平獲國際巨頭認可，將進一步鞏固中國作為全球新能源汽車生產中心的地位；挑戰則是歐盟關稅政策仍帶貿易保護色彩，中國自主品牌進入歐洲門檻依舊很高，此次大眾潛在豁免更像“特殊待遇”，而非對華電動車關稅的全面調整。

對中歐貿易關系，此次審議可能成為緩解緊張的突破口。近年中歐在新能源汽車、光伏、半導體等領域存貿易摩擦，而汽車產業作為雙方經濟重要支柱，其貿易關系緩和有望帶動其他領域合作。歐盟若展現政策靈活性，既維護自身產業利益，又尊重全球供應鏈規律，將為中歐貿易改善創造條件。

此外，這也將深遠影響全球汽車業競爭格局。隨著中國成為全球新能源汽車生產與創新中心，更多國際車企選擇在華布局生產基地，并將中國產車型出口全球。歐盟關稅調整可能促使更多車企優化全球供應鏈，將中國生產基地作為全球出口樞紐，這會加劇全球電動車市場競爭，同時推動行業向更高效、開放方向發展。

未來展望：豁免落地仍存變數，貿易博弈持續升級

盡管大眾的豁免訴求帶來曙光，但最終落地仍存變數。首先，歐盟內部利益協調難——部分成員國持貿易保護立場，擔憂豁免沖擊本土產業，或反對大眾提案；其次，提案中“年度進口配額”與“最低進口價格”的具體標準尚未確定，需后續談判協商，過程充滿博弈。

此外，中國態度至關重要。若歐盟僅對歐洲車企在華產車型豁免，卻對中國自主品牌實施歧視性關稅，中國可能采取反制措施，不利于中歐貿易穩定。因此，歐盟審議需兼顧公平性，避免引發新摩擦。

長期來看，中歐在新能源汽車領域的貿易博弈仍將持續。全球新能源汽車產業快速發展，市場競爭加劇，貿易保護主義與自由貿易的沖突會更突出。但從行業規律看，全球供應鏈深度融合不可逆轉，中國的生產優勢、歐洲的市場與技術優勢若能互補，將實現互利共贏。

對大眾而言，此次審議是其全球戰略關鍵一步。若豁免成功，將堅定其在華投資生產信心，加速電動化轉型；若提案未通過，大眾可能調整全球供應鏈，將部分產能轉移至歐洲本土或關稅優惠地區，對中國汽車產業發展產生一定影響。

總而言之，歐盟對大眾中國產電動車的關稅審議，不僅是企業與政府的政策博弈，更是全球新能源汽車產業發展與中歐貿易關系的縮影。無論結果如何，這一事件預示著全球汽車業的競爭與合作將進入新階段，貿易政策制定者與企業都需在保護本土利益與擁抱全球合作間找到最佳平衡點。