從“公文抄襲”到“面具打卡”：形式主義須標本兼治

近日，兩則基層治理的負面案例引發社會關注：一是湖北省鐘祥市發改局照搬照抄其他城市制發的文件，被作為整治形式主義為基層減負典型案例公開通報；二是浙江省龍港市李家垟社區多名干部被舉報使用“人臉面具”刷臉打卡，相關部門已受理舉報并展開調查。兩起孤立事件共同折射出形式主義的頑疾。

形式主義問題屢禁不止，主觀原因不難理解。大多數緣于某些干部責任意識淡薄，紀律觀念松弛，作風漂浮。這種干部，信奉“上有政策，下有對策”，工作不是為了解決問題，而是為了應付差事。但從基層反饋來看，有些敷衍塞責并不完全出于主觀故意，而是不合理制度、要求逼迫之下的無奈選擇。對此“下策”除了要批評懲戒，也應深入分析其背后誘因，才有助于找到治本之策。

基層負擔過重，是形式主義滋生的重要土壤。現在不少基層部門任務多、會議多、報表多，方方面面都要應付，正所謂“上面千條線，下面一根針”。有些任務缺乏實際意義，卻照樣層層下壓，還要留痕、存檔、匯報，不時來個檢查。有的上級部門習慣用“臺賬厚度”衡量工作成效，用“留痕多少”評價干部勤勉度。干部忙得團團轉，哪還有時間琢磨實事？部分人便選擇了“抄近道”，弄虛作假交差。

考核制度和方式存在缺陷，也是形式主義的推手。當前不少考核注重材料，看重表象。文件寫得漂亮，匯報做得精彩，有時比實際成效更受關注。這種導向下，基層自然傾向于“包裝”工作，而不是扎實干事，“公文抄襲”可能一定程度上就是這種導向的產物。而有些考勤造假現象，不排除與考勤制度不合理有關。現實中，一些干部的工作場景、地點不固定，單位卻僵化地執行打卡制度，這種情況下，有的人錯誤地選擇造假應付，也算情有可原了。

根治形式主義，必須從源頭著手，標本兼治。加強干部教育，提高責任意識，是題中應有之義。除此之外，首先還是要切實為基層減負。應轉變工作思路，重實效，輕形式。要精簡不必要的會議、文件和檢查考核，避免重復布置任務、多頭檢查。要把干部從文山會海中解放出來，讓他們有時間走近群眾，解決實際問題。同時，上級部門要加強對基層工作的指導和支持，不能只管發號施令。

其次要優化考核制度和方式。考核不能只看材料、表格和打卡記錄，而應注重工作實績和群眾滿意度。要建立科學合理的考核指標體系，將群眾評價作為最重要的考核依據，讓考核真正反映干部的工作能力和工作成效。必要時可以引入第三方評估，避免“匯報演出”，自說自話。

再次要加強監督問責。對于形式主義問題，要發現一起、查處一起，以免形成“破窗效應”，導致更多人效仿。要營造求真務實風氣，讓干實事、出實效的人得重用，搞形式、做樣子的人沒市場。同時，上級部門要帶頭反對形式主義，不能只要求基層。

整治形式主義是一場持久戰。從“公文抄襲”到“面具打卡”，層出不窮的案例警示我們，形式主義具有頑固性、反復性。單靠批評教育不夠，必須制度約束；單靠個案懲戒不夠，必須源頭治理。只有這樣，才能把形式主義連根拔起，讓求真務實精神融入干部隊伍的靈魂。

（作者系第一財經編輯）

值班編輯：龍王