中汽中心董事長安鐵成：以汽車標準“硬實力”賦能國際發展“軟聯通”

來源：市場資訊

（來源：企觀國資）

在全球新一輪科技革命和產業變革加速演進的背景下，汽車產業正經歷著從“機械制造”向“智能移動空間”的顛覆性變革，我國汽車標準國際化工作已由單純采用國際標準向參與國際標準制定與規則治理轉變。標準助推創新發展，標準引領時代進步，中國汽車技術研究中心有限公司（以下簡稱中汽中心）作為汽車標準法規技術歸口管理的“國家隊”，不斷提升中國汽車標準國際化水平，助力國內汽車企業融入全球汽車產業發展新格局。

《國家標準化發展綱要》提出實現“標準化國際合作深入拓展，互利共贏的國際標準化合作伙伴關系更加密切，標準化人員往來和技術合作日益加強，標準信息更大范圍實現互聯共享”的發展目標。《質量強國建設綱要》指出，必須把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢。面對新一輪科技革命和產業變革浪潮，中汽中心牢記“國之大者”、踐行使命擔當，立足國內國際雙循環新發展格局，錨定汽車強國戰略目標，充分發揮央企帶動和牽引作用，全面推進汽車標準國際化工作，推動中國汽車產業從“跟跑者”向“領跑者”跨越。

一是謀發展，從“跟跑者”到“領跑者”的蝶變之路。

筑基立柱，標準化工作的起步探索。1988年，全國汽車標準化技術委員會正式成立，中汽中心肩負秘書處職責，系統開展國際標準化組織（ISO）及國際電工委員會（IEC）的國內歸口工作。以此為契機和窗口，我國汽車行業逐漸開始參與國際標準制定修訂，并多次承辦國際標準化會議。通過以ISO、IEC為代表的國際汽車標準化平臺，通過承辦汽車領域國際標準會議、參與國際標準研究，在國際上開展多種形式的技術交流，我國逐步對國際汽車標準制定修訂及應用形成全面了解，并進一步掌握國際通行的汽車產品法治化管理制度。

深化拓展，從跟隨參與到主動作為。中汽中心作為支撐行業參與國際協調的主要技術機構，組織我國汽車行業專家從1996年起參加聯合國世界車輛法規協調論壇（WP.29）；支撐我國簽署汽車領域第一個國際性技術協議《1998年協定書》。WP.29中國工作委員會（C-WP.29）正式組建后，秘書處設在中汽中心，正式形成統一部署、分工協作、共享成果的工作局面。伴隨我國參與國際汽車技術法規工作機制的逐步完善，我國汽車標準國際化工作逐漸變被動為主動。2012年，我國代表當選WP.29下屬電動車輛安全（EVS）、電動車輛與環境（EVE）等工作小組副主席，為后續深入參與國際工作奠定了堅實基礎、積累了寶貴經驗。

協同創新，在核心領域實現并跑引領。2018年，我國與美國、日本和歐盟共同牽頭制定的電動汽車安全全球技術法規獲全票表決通過，這是全球汽車技術法規體系中第一個專門針對電動汽車的安全技術法規，也是我國在參與聯合國世界車輛法規論壇（WP.29）工作中，第一個以主要牽頭國的身份全程主導并深度參與完成制定的全球技術法規，標志著我國已開始從汽車標準法規的“跟隨者”向“主導者”轉變。依托政府間合作機制，中汽中心積極推動中歐、中德、中法汽車工作組建設，深化交流合作，共同推動標準協同發展。中汽中心按照“促進政策、規則、標準三位一體聯通”總體要求，以服務各方汽車產業技術進步與共同發展為宗旨，不斷搭建與共建“一帶一路”國家汽車標準聯通橋梁，與烏茲別克斯坦建立中烏電動車輛標準化專家組，開展9期共計38項電動汽車標準培訓；在印度尼西亞設立中國東盟汽車標準法規研究中心；助力我國成為摩洛哥電動車輛標準技術委員會成員，積極分享中國標準化建設經驗。

引領突破，助力構建全球治理新格局。中汽中心聯合行業重點企業，發起成立中國汽車標準國際化中心（日內瓦），成為中國標準化領域首個常設海外的專門機構；創辦世界汽車標準創新大會（WA-SIC），吸引40余國超千名代表參會，成為全球汽車標準創新的“思想高地”。中汽中心正式發布“中國——東盟汽車標準化合作機制”并完成首批304項電動汽車標準清單互換，開展中國——東盟聯合研究；在中國——東盟自貿區3.0談判中提出14項電動汽車領域標準互認清單，形成“標準聯通——產業聯動——市場互通”的區域合作范式。

二是向未來，在“三新一高”中擘畫國際發展藍圖。

新能源汽車、智能網聯等領域的技術躍遷，為我國從“標準跟隨”轉向“規則引領”提供了歷史窗口；共建“一帶一路”倡議深化，為汽車標準與國際對接創造了廣闊空間。我國汽車產業進入新的發展階段，需貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動產業國際化高質量發展。

面臨新形勢，迎接新挑戰。強國建設賦予新的歷史任務。當前，標準在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、引領性作用更加凸顯，汽車產業管理模式及內容發生變化，更加重視標準作用。中國汽車標準國際化的快速進展受到廣泛關注，但中國品牌海外市場探索仍需統籌利用國內國際兩種資源，加快構建促進和支撐汽車產業全球高質量發展的標準體系。產業轉型進入新的發展階段。在汽車技術加速演進的背景下，中國汽車企業“走出去”步伐加快，技術、產品、資本和供應鏈全面出海，標準國際化成為全球各國重要戰略。汽車與相關產業技術加速融合，汽車產品研發及投放周期不斷縮短，汽車技術、產品及功能迭代速度加快，技術、標準同步部署乃至標準先行模式成為新的發展趨勢。支撐能力亟須進一步提升。部分重點企業通過長期跟蹤參與，積累了一定經驗，初步組建了專家隊伍，但大部分企業利用國際規則和國外本土化資源開展標準國際化工作的經驗和能力不足，缺乏充足的復合型標準國際化人才。汽車標準化創新發展面臨人工智能、數字化等通用基礎技術快速發展應用帶來的新機遇和服務能力不足、標準協同難度加大等新挑戰。

統籌新任務，發力新突破。擴大國際協調。夯實技術研究，深度參與協調，提升國際貢獻。統籌國內國際資源，增強國際協調主動性。加強高素質專家隊伍和人才梯隊建設，多渠道做好人才儲備。以智能網聯、新能源為重點，實現國內標準體系建設、國際標準法規協調、國外標準法規評議統籌協調、有序推進。加強標準聯通。凝聚好、利用好現有各方渠道，搭建互聯互通的“朋友圈”，打造成體系、成規模的信息網絡，有重點、有規劃、分步開展標準國際化合作。充分利用貿易談判、雙邊合作等各種機制，聚焦東盟、中亞、非洲等重點區域和關鍵技術領域，做深做實各項合作，助力企業國際化發展。打造海外平臺。既要抓好傳統的、官方的渠道，開展好定期的、官方的合作，又要積極建設運營中國汽車標準國際化中心，采用新模式、新思路，以更靈活方式和更大力度做好非官方的協作，并實現對當地標準化工作的全面參與和深度影響。

謀全局者行致遠，開新局者譜新篇。中汽中心以規則之“治”引領產業之“智”，積極發揮標準基礎性、引領性作用，推動汽車產業綠色化、低碳化轉型和全球化、一體化發展，促進汽車標準國際化事業再上新臺階。

（作者系中國汽車技術研究中心有限公司黨委書記、董事長安鐵成）

文章來源：國資委官網

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