坦洲鎮：以“潮汐式”管理與精準治理破解城市發展難題

南都“中山點贊榜”是南方都市報、南都高質量發展研究院（中山分院）推出的重要智庫研究產品。第三屆南都“中山點贊榜”聚焦“百千萬，新中山”，面向全市各級黨政機關、企事業單位、社會團體，征集2025年以來奮力推動“百千萬工程”取得新成效、開創新局面的優秀案例。

此外，今年還將首次征集評選“灣區融通優秀案例”“十四五民生實事標桿案例”“AI治理應用優秀案例”“惠民善治傳播優秀案例”，系統梳理中山“多元共治”實踐，為城市治理從“單向管理”到“協同共治”提供路徑參考。

案例名稱：以“潮汐式”管理與精準治理破解城市發展難題

參評單位：坦洲鎮

申報理由：

坦洲鎮在實施“百千萬工程”過程中，直面城市治理難題，創新性引入“潮汐式管理”理念，實現了精準治理與柔性服務的有機結合。在經營端，于德秀路等3個人流密集路段科學設置“潮汐攤位”，通過與46家商戶簽訂承諾書實現“限時、限地”規范經營，變“堵”為“疏”，讓城市煙火氣與文明秩序并存。在停車端，針對5條重點路段實施“潮汐停車”，盤活車位資源，并借助“管信云”與“中山智泊”系統數據對接，將全鎮1549個路內泊位納入智慧管理網絡，極大提升了公共資源利用效率。以“小切口”解決了商戶經營、市民停車等“大民生”問題，有效提升了城鎮運行效率與居民生活品質，是“治城為民”理念的生動實踐。

“潮汐式”停車位。

案例介紹：在城市化進程中，“市容秩序”與“民生需求”的平衡始終是基層治理的核心課題。坦洲鎮直面商鋪經營需求與道路暢通的矛盾、停車資源供需失衡的痛點、公共空間被違規占用的亂象，創新推出以“潮汐式”管理為核心的綜合治理方案，同步聯動多部門強化長效管控，實現城市顏值與民生溫度的雙向提升，為城市治理提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

一是因地制宜設置潮汐攤位。綜合考慮“時間、空間、人群、需求”四要素，選取德秀路等3個鬧市路段推行“潮汐式”管理試點，在不影響道路交通的情況下，合理劃定黃線，允許商鋪“限時間”“限地點”經營。同時，增設標識牌、垃圾桶等，完善試點路段基礎設施，逐戶上門宣傳講解，明確線內經營區域、經營時段、衛生責任等要求，累計與46家商鋪簽訂承諾書，通過“柔性勸導+規范管理”實現“放而有序”。

二是疏堵結合破解停車難題。針對部分路段停車壓力峰谷差異顯著的問題，同步將“潮汐式”理念延伸至停車領域。摸清車位供需總數，找準停車難突出路段，對癥下藥，完成利源路、南坦路等5條路段“潮汐式”停車方案。探索錯時開放、動態管控機制，有效盤活停車位126個，緩解5條路段停車壓力，提高群眾出行的便利性。推動管信云停車系統與中山智泊系統完成數據對接，鎮路內停車泊位實現“全鎮一盤棋”統一管理，中山智泊系統已上線超4400個智慧停車泊位，以及28個停車場超2700個停車位，形成覆蓋全鎮的智慧停車網絡。

三是強化協同凝聚治理合力。建立“多部門聯動、全領域覆蓋”保障機制，全面強化潮汐經營區域管理整治力度，結合“網格化”管理，在“勸導為主、處罰為輔”的基礎上，對非試點時段占道經營等亂象嚴查嚴管、嚴抓嚴改，長效常態鞏固商鋪集中經營規范成果，累計開展無照經營專項整治20場次，顯著降低小商小販“任性”設攤亂象，實現放而不亂、治而有序的良好局面。針對公共停車位被違規占用的問題，鎮綜合行政執法局聯合鎮投資促進和公有資產事務中心開展專項整治行動，重點打擊雜物堆放、私設地鎖、長期占位等行為，實現“還位于民”。