菲律賓這下尷尬了！國(guó)際海洋法法庭：“法庭未參與南海仲裁案”

作品聲明：個(gè)人觀點(diǎn)、僅供參考

前言

12月1日，一場(chǎng)關(guān)于海洋爭(zhēng)端的研討會(huì)上，前國(guó)際海洋法法庭副庭長(zhǎng)赫爾穆特·圖爾克投下一枚重磅炸彈。

那場(chǎng)引發(fā)全球關(guān)注的南海仲裁案，真正的國(guó)際海洋法法庭自始至終未參與任何相關(guān)程序，一直都是一個(gè)“被外包”的案件。

國(guó)際上為何會(huì)出現(xiàn)如此戲謔的一幕？為何到現(xiàn)在才被拆穿？

作者-常

副庭長(zhǎng)扔下炸彈：‘這案子和我們無(wú)關(guān)！’

12月1日，第三屆“國(guó)際海洋爭(zhēng)端解決與國(guó)際法”研討會(huì)，一個(gè)本該平靜的學(xué)術(shù)場(chǎng)合，卻因一句話掀起了滔天巨浪。

國(guó)際海洋法法庭（ITLOS）前副庭長(zhǎng)赫爾穆特·圖爾克，這位在國(guó)際法界德高望重的權(quán)威人士，緩緩卻清晰地投下了一枚重磅炸彈。

他明確指出，那場(chǎng)引發(fā)全球關(guān)注的南海仲裁案，真正的國(guó)際海洋法法庭自始至終未參與任何相關(guān)程序，二者在組織架構(gòu)、授權(quán)來(lái)源、管轄范圍上無(wú)任何關(guān)聯(lián)。

權(quán)威人士的親自拆臺(tái)，直接撕開(kāi)了仲裁案“合法外衣”的一角，讓“國(guó)際司法裁決”的神話瞬間褪色。

更有意思的是，這個(gè)所謂的仲裁庭，說(shuō)白了就是菲律賓拉著幾個(gè)臨時(shí)找來(lái)的“法律臨時(shí)工”湊成的草臺(tái)班子，核心成員的遴選，竟是由時(shí)任國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)、日本籍的柳井俊二代為指定的。

這位柳井先生，身份可不簡(jiǎn)單，他是日本安倍政府安全保障問(wèn)題顧問(wèn)，是緊跟安倍遏制中國(guó)政策前線的鷹派人物。

一個(gè)由爭(zhēng)議相關(guān)方關(guān)聯(lián)人士指定“裁判”的仲裁庭，從一開(kāi)始就充滿了程序瑕疵，其裁決的公正性自然會(huì)受到國(guó)際社會(huì)的廣泛質(zhì)疑。

事實(shí)上，中國(guó)拒絕參與這場(chǎng)仲裁，具有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，并非逃避責(zé)任。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第298條，中國(guó)在1996年就作出了排除性聲明，明確將海洋劃界、歷史性所有權(quán)等涉及國(guó)家核心利益的爭(zhēng)端，排除在公約強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序之外。

國(guó)際法的基本原則是“非同意不約束”，未經(jīng)主權(quán)國(guó)家明確同意，任何國(guó)際司法或仲裁機(jī)構(gòu)的裁決均無(wú)法產(chǎn)生法律約束力。

中國(guó)始終未認(rèn)可該臨時(shí)仲裁庭的管轄權(quán)，也未參與任何仲裁程序，因此，那張所謂的“裁決書(shū)”，對(duì)中國(guó)根本不具備任何法律強(qiáng)制力！

一張廢紙的代價(jià)，對(duì)抗政策輸?shù)魢?guó)運(yùn)民生

既然法理上如此站不住腳，那么這場(chǎng)仲裁在現(xiàn)實(shí)中又給菲律賓帶來(lái)了什么？

2021年，菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特在公開(kāi)場(chǎng)合給出了最直白的答案，那份被其政府前任奉若至寶的裁決，不過(guò)就是“一張可以扔進(jìn)垃圾桶的紙”。

這話來(lái)自菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人的嘴里，力度不輸中國(guó)的任何批評(píng)，反映出菲律賓方面最深刻的現(xiàn)實(shí)認(rèn)知，他們意識(shí)到，即便拿到了所謂的“勝訴”裁決，無(wú)法改變南海相關(guān)島礁的實(shí)際管控現(xiàn)狀。

這個(gè)看似偉大的勝利，實(shí)際上是一場(chǎng)中看不中用的“紙上勝利”，最終無(wú)法對(duì)實(shí)際爭(zhēng)端的解決產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)影響。

尤其是當(dāng)馬科斯政府上臺(tái)，重新將這張廢紙當(dāng)作對(duì)華施壓的工具后，代價(jià)便以一種更殘酷的方式顯現(xiàn)出來(lái)。

南海局勢(shì)的緊張，直接導(dǎo)致了中菲在南海的海上摩擦頻次增多，菲律賓的漁業(yè)、相關(guān)海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也因此受到了嚴(yán)重影響，這簡(jiǎn)直是一場(chǎng)傷敵八百，自損一千的災(zāi)難，代價(jià)最終都?jí)涸诹朔坡少e普通民眾的肩上。

黃巖島周邊本是菲律賓漁民的傳統(tǒng)捕魚(yú)區(qū)，中方加強(qiáng)了相關(guān)海域的管控后，菲律賓漁船進(jìn)出該區(qū)域受到了嚴(yán)格的限制。

這直接導(dǎo)致了菲律賓漁業(yè)捕撈量的持續(xù)下滑，數(shù)據(jù)顯示，黃巖島周邊約3.2萬(wàn)名漁民直接失業(yè)。

這些漁民曾經(jīng)一個(gè)月能賺1.2萬(wàn)比索，后來(lái)卻勉強(qiáng)只能拿到8000比索，不少漁民的家庭連基本開(kāi)銷(xiāo)都難以維持。

同時(shí)，漁業(yè)產(chǎn)能的下降還推高了國(guó)內(nèi)的魚(yú)類(lèi)價(jià)格，2024年，菲律賓全國(guó)的魚(yú)產(chǎn)量從480萬(wàn)噸降到了460萬(wàn)噸，魚(yú)類(lèi)價(jià)格上漲了15%。

南海局勢(shì)的緊張也同樣嚴(yán)重影響了菲律賓的旅游業(yè)，而中國(guó)曾是菲律賓重要的游客來(lái)源地。

疫情前，每年有170多萬(wàn)中國(guó)游客前往菲律賓，貢獻(xiàn)了20億美元的收入，但到了2024年，中國(guó)大陸游客只剩下了31萬(wàn)，長(zhǎng)灘島、宿務(wù)等熱門(mén)景區(qū)的酒店空置率一度高達(dá)70%，導(dǎo)游、服務(wù)員等大量從業(yè)人員因此失業(yè)。

世界并不糊涂，得道多助失道寡助

一通操作下來(lái)，菲律賓不僅在法理上輸?shù)袅死頁(yè)?jù)，在經(jīng)濟(jì)上輸?shù)袅嗣裆趪?guó)際社會(huì)輸?shù)袅巳诵摹?/p>

菲律賓以為抱緊美國(guó)大腿就能忽悠世界，但事實(shí)證明，國(guó)際社會(huì)的眼睛是雪亮的，超過(guò)90個(gè)國(guó)家、230多個(gè)政黨和組織直接站隊(duì)中國(guó)。

這些國(guó)家和組織，用實(shí)際行動(dòng)懟得菲律賓臉都綠了，讓所謂的“國(guó)際支持”淪為了一句空話。

更有意思的是，這種反對(duì)和支持，并非只停留在官方聲明上，而是體現(xiàn)在了具體的外交場(chǎng)合中，柬埔寨首相洪森在2016年2月，就當(dāng)著美國(guó)國(guó)務(wù)卿的面，表達(dá)了他對(duì)當(dāng)時(shí)局勢(shì)的批評(píng)和不滿。

他直言不諱地表示，自己對(duì)柬埔寨與中國(guó)關(guān)系密切就被說(shuō)成是“阻礙《南海行為準(zhǔn)則》實(shí)現(xiàn)”的說(shuō)法感到失望。

洪森甚至直接反問(wèn)美國(guó)：憑什么你們自己不加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，卻要用公約的條款來(lái)要求別人？這話放在外交場(chǎng)合里，那是真刀真槍、不留情面。

俄羅斯也看得很透徹，俄羅斯駐華大使杰尼索夫明確指出，南海緊張的真正根源并非領(lǐng)土糾紛本身，而是域外國(guó)家跑來(lái)攪局。

他強(qiáng)調(diào)，對(duì)于這種涉及主權(quán)的相關(guān)爭(zhēng)端，指望第三方的強(qiáng)行介入，根本不可能有任何結(jié)果，真正有效的方式只有當(dāng)事國(guó)之間通過(guò)談判來(lái)解決。

杰尼索夫的這番話，翻譯成中文，那大概就是——“南海緊張全是域外國(guó)家攪屎棍攪出來(lái)的，仲裁屁用沒(méi)有，不如老實(shí)雙邊談判。”

回歸談判正軌，才是唯一的出路

如今再回頭看看這九年，菲律賓能從仲裁案里得到的利益幾乎是零。

它跟著美國(guó)走，以為能借法律工具推進(jìn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)果換來(lái)的卻是自身在地緣政治里的被動(dòng)地位，以及與中國(guó)關(guān)系的持續(xù)緊張。

更重要的是，現(xiàn)實(shí)世界并不會(huì)因?yàn)橐粡堉俨脮?shū)而發(fā)生任何改變，中國(guó)在南海的存在穩(wěn)如磐石。

美國(guó)的軍事動(dòng)作，反倒讓地區(qū)的局勢(shì)變得更加緊張，菲律賓既沒(méi)得到想要的海域，也沒(méi)得到所謂的安全，甚至連真正意義上的國(guó)際支持都沒(méi)有落到實(shí)處。

而現(xiàn)在，就連當(dāng)初法律體系內(nèi)部的大人物——圖爾克這樣的權(quán)威人士，都公開(kāi)站出來(lái)指出仲裁庭的程序問(wèn)題。

這等于是在最核心的位置上，對(duì)這場(chǎng)仲裁做了一個(gè)終極的評(píng)估：程序有瑕疵、主體不合法、裁決無(wú)效、結(jié)果不可執(zhí)行！

南海問(wèn)題的本質(zhì)，是關(guān)于領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的爭(zhēng)端，它的解決必須遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，必須遵循國(guó)際法的基本準(zhǔn)則。

任何試圖繞過(guò)直接相關(guān)方，企圖借助外部勢(shì)力或者拼湊所謂的“法律工具”的做法，都嚴(yán)重違背了國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，也不利于地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

隨著更多法理真相的逐步厘清，放棄那些不切實(shí)際的片面主張，通過(guò)真誠(chéng)的對(duì)話來(lái)構(gòu)建互信，才是維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定的重要且可行的路徑。

國(guó)際社會(huì)也應(yīng)該秉持客觀公正的立場(chǎng)，為相關(guān)方開(kāi)展有意義的協(xié)商，創(chuàng)造真正有利的條件，共同推動(dòng)整個(gè)地區(qū)的安全與發(fā)展大局。

南海的和平穩(wěn)定，終究是屬于那些尊重歷史、珍視和平的人們的。

結(jié)語(yǔ)

所謂仲裁，不過(guò)是一張遞錯(cuò)了的牌，只有看清真相，才能重回牌桌。

對(duì)抗的盡頭是懸崖，合作的未來(lái)是藍(lán)海，歷史的天平正在悄然傾斜。

當(dāng)菲律賓的漁民們?cè)俅螕P(yáng)帆出海時(shí)，他們最需要的，是來(lái)之不易的和平，還是又一張會(huì)讓他們一無(wú)所有的廢紙？