典型案例 | 北京市平谷豐臺(tái)等地違法違規(guī)處置建筑垃圾問題多發(fā)

2025年11月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察北京市發(fā)現(xiàn)，平谷、豐臺(tái)等區(qū)對(duì)建筑垃圾處置重視不夠、管控不到位，違法違規(guī)處置問題多發(fā)。

一、基本情況

國家對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置有明確法律規(guī)定，防止建筑垃圾污染環(huán)境。北京市建筑垃圾產(chǎn)生量大，但一些地方管控和處置存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、主要問題

一是違法傾倒問題突出。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。督察發(fā)現(xiàn)，2025年8月北京仕宇偉業(yè)公司未經(jīng)批準(zhǔn)，在平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)樂政務(wù)村違法堆放7400余噸工程渣土，侵占農(nóng)用地9畝。2025年8月暗查時(shí)發(fā)現(xiàn)，多輛渣土車正在平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)黑水灣村違法傾倒建筑垃圾。9月又發(fā)現(xiàn)，中興鼎晟北京公司也在該場地傾倒建筑垃圾，現(xiàn)場已堆存7500余噸，侵占農(nóng)用地3.6畝。

圖1 2025年8月11日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，北京市平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)黑水灣村農(nóng)用地內(nèi)，渣土車正在傾倒建筑垃圾

二是越界堆放超期堆存。平谷區(qū)8家建筑垃圾臨時(shí)處置場所中，3家存在越界堆放、違規(guī)占地問題。2022年以來，東高村建筑垃圾資源化處置中心，越界在現(xiàn)有場地外堆放9700噸建筑垃圾，侵占農(nóng)用地5畝。2023年9月以來，大華山建筑垃圾資源化處置中心越界露天堆放，場外堆放3100余噸建筑垃圾再生骨料，侵占建設(shè)用地和其他草地6畝。2024年5月以來，王辛莊鎮(zhèn)建筑垃圾資源化處置中心將420噸建筑垃圾堆放在場區(qū)外空地。

北京市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》明確，現(xiàn)有臨時(shí)性設(shè)施處置時(shí)限到期后應(yīng)進(jìn)行拆除并實(shí)現(xiàn)“場清地凈”。豐臺(tái)區(qū)梨園村建筑垃圾資源化處置場已于2024年底關(guān)閉，2025年9月暗查時(shí)發(fā)現(xiàn)，仍遺留6.3萬噸建筑垃圾未清走，大部分露天堆存。

圖2 2025年9月12日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，北京市豐臺(tái)區(qū)梨園村建筑垃圾資源化處置場于2024年底關(guān)閉，仍遺留6.3萬噸建筑垃圾

三是日常管理有短板。《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》明確，建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)取得準(zhǔn)運(yùn)許可，采取密閉或者其他措施。督察發(fā)現(xiàn)，豐臺(tái)區(qū)北宮鎮(zhèn)、王佐鎮(zhèn)部分渣土運(yùn)輸車，未取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)許可，裝載高度還超過頂蓋，車輛密閉設(shè)施無法使用。在平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)，部分建筑垃圾運(yùn)輸車未按要求在運(yùn)輸過程中使用密閉措施。

《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》要求，建筑垃圾消納場所應(yīng)對(duì)作業(yè)區(qū)域采取密閉或者實(shí)施灑水降塵工藝等揚(yáng)塵污染防治措施。2025年10月暗查時(shí)發(fā)現(xiàn)，平谷區(qū)南獨(dú)樂河鎮(zhèn)建筑垃圾資源化處置場正在對(duì)建筑垃圾進(jìn)行露天破碎篩分，未采取有效防塵措施，現(xiàn)場粉塵彌漫、污染嚴(yán)重。

圖3 2025年10月28日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，北京市平谷區(qū)南獨(dú)樂河鎮(zhèn)建筑垃圾資源化處置場正對(duì)建筑垃圾進(jìn)行露天破碎篩分，現(xiàn)場粉塵彌漫、污染嚴(yán)重

三、原因分析

北京市有關(guān)地方和部門對(duì)建筑垃圾治理工作重視不夠，全過程監(jiān)管不嚴(yán)，致使建筑垃圾違法違規(guī)處置問題多發(fā)。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

來源 | 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局

編輯 | 李夏菁