歐盟緊急開會！900億歐元能救烏克蘭嗎

哈嘍，大家好，我是小睿，這兩天，布魯塞爾的氣氛有點緊張，德國新總理默茨周五晚上要和歐盟委員會主席馮德萊恩、比利時首相德韋弗坐到一張餐桌上，聊的可不是什么輕松話題，是一筆高達900億歐元的賬該怎么算。

烏克蘭的錢快見底了，歐盟得趕緊想辦法，不然基輔撐不過2026年。可這筆天文數(shù)字的錢從哪兒來？27個成員國誰都不想當(dāng)冤大頭，更頭疼的是，動用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)這事，比利時死活不同意。

馮德萊恩上周三拋出了兩套融資方案，第一套是讓歐盟各國集體借錢，用共同預(yù)算做擔(dān)保去國際市場上貸款。匈牙利那邊肯定又要投反對票，27國全票通過？基本沒戲。

第二套方案就更敏感了，直接拿凍結(jié)在歐洲的俄羅斯資產(chǎn)做抵押，給烏克蘭發(fā)貸款，等戰(zhàn)后再讓基輔用俄羅斯的賠償金還錢。這筆凍結(jié)資產(chǎn)有多少呢？整個西方國家加起來大概2900億歐元，其中三分之二都存在布魯塞爾的歐洲清算銀行里。

這個方案聽上去挺解氣，用俄羅斯的錢幫烏克蘭打俄羅斯，問題就出在這兒，歐洲清算銀行的注冊地在比利時，一旦俄羅斯打起官司，或者將來制裁解除了要求還錢，誰來承擔(dān)法律風(fēng)險？

比利時政府擔(dān)心到時候得自己扛下幾十億歐元的窟窿。

其實類似的擔(dān)憂在今年10月就冒出來過，當(dāng)時七國集團曾計劃用凍結(jié)俄資產(chǎn)產(chǎn)生的利息給烏克蘭提供500億美元貸款，結(jié)果光是利息分配的問題就讓各國吵了好幾輪。

這次歐盟想直接動用本金，難度可想而知。

比利時外交大臣普雷沃周三直接擺明了態(tài)度，"我們的聲音被忽視了"，他說歐盟委員會拿出的文本根本沒解決比利時的核心擔(dān)憂，建議還是走共同借貸這條路。

德韋弗說得更直接，這位弗蘭德民族主義者本周在布魯塞爾的活動上放話，"把壞人的錢拿來給好人，聽起來很美，可直接扣押別國凍結(jié)資產(chǎn)，國際上從來沒人這么干過。"他還舉了個例子，二戰(zhàn)時盟軍也只是凍結(jié)德國資金，等戰(zhàn)敗后才作為賠償移交，"那種覺得俄羅斯會戰(zhàn)敗的想法，就是童話故事。"

更讓人注意的是，德韋弗透露莫斯科已經(jīng)發(fā)出威脅，如果資產(chǎn)被扣押，比利時甚至他個人都會承受"永世的影響"。這話說得夠重，也能看出比利時政府承受的壓力有多大。

值得一提的是，比利時11月剛剛結(jié)束了長達半年多的組閣僵局，德韋弗領(lǐng)導(dǎo)的新政府才上臺兩個多月。國內(nèi)政治本就不穩(wěn)，這時候再扛下這么大的國際法律風(fēng)險，新政府實在不敢冒險。

默茨這邊可等不了了，周四他在《法蘭克福匯報》發(fā)專欄，直接把話挑明，"未來幾天的決定將決定歐洲獨立的命運"。他警告說俄羅斯正準(zhǔn)備跟西方直接沖突，必須動用這些資產(chǎn)給莫斯科一個明確信號。

針對比利時的擔(dān)憂，默茨承諾風(fēng)險應(yīng)該由所有成員國按經(jīng)濟體量公平分擔(dān)，不能讓布魯塞爾一家扛。歐盟委員會也強調(diào)方案設(shè)計了"三重防御機制"來規(guī)避法律風(fēng)險。可說歸說，真到了俄羅斯發(fā)起國際訴訟的時候，這些承諾能不能兌現(xiàn)還是未知數(shù)。

美國那邊特朗普團隊已經(jīng)在推動和平協(xié)議，傳出來的條件對基輔很不利。俄軍這幾個月在前線攻勢也在加強，東部幾個重鎮(zhèn)接連失守，如果歐盟這時候連資金都拿不出來，不光是烏克蘭撐不住，整個歐洲的地緣政治信譽都得崩盤。

一位歐盟創(chuàng)始國的外交官私下說得更直白，"如果連確保烏克蘭生存資金這么基本的事都做不到，那不只是烏克蘭，我們也一起完蛋。"

歐盟現(xiàn)在面對的就是兩難：不動俄羅斯資產(chǎn)，烏克蘭可能撐不下去；動了這筆錢，比利時擔(dān)心將來要背鍋。

各國在法律風(fēng)險和地緣政治壓力之間找平衡，找的就是一條窄到不能再窄的路。