始于大火，終于大火，困于牢籠：百條生命背后的香港公屋宿命論

2025年11月26日，香港大埔，北風(fēng)呼嘯。

這不是一個(gè)普通的冬日。當(dāng)滾滾濃煙像黑色的巨龍一樣纏繞住宏福苑的八座大廈，當(dāng)凄厲的警報(bào)聲撕裂了吐露港的寧?kù)o，整個(gè)香港都顫抖了。

五級(jí)大火，上百人遇難。

這是一個(gè)冷冰冰的數(shù)字，但每一個(gè)數(shù)字背后，都是一個(gè)曾經(jīng)鮮活的、在獅子山下拼搏過(guò)的靈魂。媒體稱之為“港殤”，是繼1948年永安大火以來(lái)最慘烈的悲劇。

然而，如果你站在歷史的棱鏡前審視這場(chǎng)大火，你會(huì)感到一種徹骨的寒意——宏福苑，建于1983年，它是當(dāng)年香港“居者有其屋”計(jì)劃的明星樓盤(pán)，是那個(gè)黃金時(shí)代的圖騰。

而在七十多年前的1953年，同樣是一場(chǎng)大火，同樣是在圣誕前夕的寒冬，石硤尾的沖天火光，逼出了香港的公屋制度。

這不僅僅是一次消防安全的潰敗，更是香港居住正義七十年輪回的黑色隱喻。今天，我們不談單純的責(zé)任認(rèn)定，我們要?jiǎng)冮_(kāi)這層帶血的結(jié)痂，去看看香港公屋這頭龐然大物，是如何從救贖者，一步步變成了困住幾代人的“鐵籠”。

一場(chǎng)大火與總督的算盤(pán)

將時(shí)針撥回1953年的12月24日。

那時(shí)候的香港，是一個(gè)巨大的難民營(yíng)。數(shù)十萬(wàn)逃避戰(zhàn)亂的內(nèi)地移民涌入這個(gè)彈丸之地，人口從六十余萬(wàn)激增至兩百三十萬(wàn)。

這些涌入香港的外地人無(wú)力承擔(dān)高昂私房租價(jià)，只能在山坡空地搭建寮屋，這些由鐵皮、木板拼湊的居所密集如蟻穴，既無(wú)消防設(shè)施，又缺乏衛(wèi)生條件，火災(zāi)隱患如影隨形。

但沒(méi)有人注意到這些，對(duì)于當(dāng)時(shí)涌入香港的內(nèi)地移民來(lái)說(shuō)，能在這片未知的土地活下來(lái)就不錯(cuò)了，至于火災(zāi)啥的，這種一定概率發(fā)生的事情，并不是他們關(guān)心的。

但再小的概率，發(fā)生了就是百分之百。

晚上九點(diǎn),白田村一戶居民點(diǎn)燃火水燈時(shí),不慎引燃了棉胎。冬季的北風(fēng)干燥而猛烈,火苗轉(zhuǎn)眼間便吞噬了整片木屋區(qū)。

火勢(shì)蔓延的速度超出所有人的想象。不到半小時(shí),整個(gè)白田村已經(jīng)陷入火海。慌亂的居民涌向狹窄的通道,拖家?guī)Э?扶老攜幼,在火光映紅的夜空下亡命奔逃。

這場(chǎng)大火足足燒了六個(gè)小時(shí),波及白田村、石硤尾村、窩仔村、大埔道村等六條村落,過(guò)火面積達(dá)四十五英畝,相當(dāng)于二十三個(gè)足球場(chǎng)。當(dāng)火勢(shì)終于在凌晨?jī)牲c(diǎn)半被控制住時(shí),眼前只剩一片瓦礫。超過(guò)兩千五百間木屋被燒毀,五萬(wàn)八千多人在寒冬中失去了家園。

五萬(wàn)個(gè)無(wú)家可歸的災(zāi)民，就是五萬(wàn)個(gè)不穩(wěn)定的火藥桶。當(dāng)時(shí)冷戰(zhàn)的鐵幕已經(jīng)落下，港英政府極其恐懼這股流民力量演變成動(dòng)搖殖民統(tǒng)治的暴動(dòng)。

生存還是毀滅，這是一個(gè)政治問(wèn)題，而不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

為了穩(wěn)住這批無(wú)家可歸的流民，時(shí)任港督葛量洪最初打算給所有人發(fā)補(bǔ)償金，但思來(lái)想去，如果給每個(gè)災(zāi)民發(fā)放補(bǔ)償金,開(kāi)支巨大;如果建造永久性住房,既能減少支出,又能一勞永逸地解決問(wèn)題,還能避免未來(lái)再發(fā)生類似災(zāi)難。

更重要的是,大量寮屋居民聚集在市區(qū)邊緣,不僅是火災(zāi)隱患,更是社會(huì)不穩(wěn)定因素。與其讓這些人繼續(xù)在無(wú)序狀態(tài)中生活,不如將他們集中安置,便于管理。

就這樣,在實(shí)用主義和維穩(wěn)需求的雙重驅(qū)動(dòng)下,香港公共房屋政策誕生了。一九五四年,政府在石硤尾火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)興建了首批徙置大廈——八棟六層高的H型建筑。從高處俯瞰,這些樓宇像英文字母"H",兩翼住宅單位通過(guò)中間的走廊連接,走廊上設(shè)置公用廁所和洗滌設(shè)施。

這就是香港的第一代公屋,也是日后被稱為"工字型大廈"的原型。單位面積只有約十一平方米,沒(méi)有廚房,租戶要在大門(mén)外的走廊煮食,浴室和廁所都是公用的。盡管條件簡(jiǎn)陋,但對(duì)失去家園的災(zāi)民來(lái)說(shuō),這已經(jīng)是極大的恩賜。

從一九五四年到一九六二年,石硤尾邨共建成二十九棟七層徙置大廈。這些建筑成為香港公共房屋的雛形,也標(biāo)志著政府正式介入住房市場(chǎng)。

獅子山的黃金時(shí)代

一九七一年,外交官出身的麥理浩接任港督。他上任時(shí),香港剛剛經(jīng)歷了六七暴動(dòng)的創(chuàng)傷,社會(huì)矛盾尖銳,基層民眾生活艱難。全港仍有三十五萬(wàn)人居住在寮屋區(qū),住房問(wèn)題依然嚴(yán)峻。

（麥理浩港督）

麥理浩深知,要穩(wěn)定社會(huì),必須從改善民生入手。一九七二年十月,他在首份施政報(bào)告中提出了宏大的"十年建屋計(jì)劃":在十年內(nèi)投放八十億港元,為一百八十萬(wàn)香港居民提供設(shè)備齊全、居住環(huán)境合理的公共房屋。

一九七三年,他將原有的屋宇建設(shè)委員會(huì)改組為香港房屋委員會(huì),將徙置事務(wù)處和市政事務(wù)署房屋科合并為房屋署,建立起專門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃和推行公營(yíng)房屋的機(jī)構(gòu)體系。與此同時(shí),他成立了新界拓展署,在新界興建新市鎮(zhèn)以容納更多人口。

十年建屋計(jì)劃配合新市鎮(zhèn)開(kāi)發(fā),徹底改變了香港的城市格局。荃灣、沙田、屯門(mén)三個(gè)新市鎮(zhèn)在一九七三年啟動(dòng),隨后又規(guī)劃了大埔、粉嶺上水、元朗三個(gè)新市鎮(zhèn),以及馬鞍山作為沙田的延伸。

這些原本人煙稀少的鄉(xiāng)郊地方,經(jīng)過(guò)移山填海、開(kāi)山劈石,建起了大型公屋屋邨和私人屋苑,配套興建了學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、交通設(shè)施。

在麥理浩看來(lái),政府興建的不只是住房,而是真正的社區(qū)。公屋不應(yīng)該只是"睡覺(jué)的地方",而應(yīng)該讓居民能夠安居樂(lè)業(yè),擁有完整的生活。

更重要的是，麥理浩政府在1976年推出了“居者有其屋”計(jì)劃。

這是一個(gè)天才的設(shè)計(jì)。政府以低于市價(jià)，通常是六折或七折的價(jià)格出售房屋給公屋租戶或低收入家庭。

它打通了一條階層上升的通道。一個(gè)住在廉租屋的窮小子，努力工作存錢(qián)，買(mǎi)入“居屋”，成為有產(chǎn)者；過(guò)幾年居屋升值，他在補(bǔ)價(jià)后自由市場(chǎng)賣出，就能換這一套私人樓宇，徹底躋身中產(chǎn)階級(jí)。

這次發(fā)生火災(zāi)的大埔宏福苑，就是那個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物。它建于1983年，正是“居者有其屋”計(jì)劃的黃金期。

當(dāng)年的宏福苑，依山傍水，紅白相間的外墻在陽(yáng)光下熠熠生輝。能住進(jìn)這里，代表著你不再是社會(huì)的底層，你是有產(chǎn)者，你是香港經(jīng)濟(jì)奇跡的股東。

那是香港最好的時(shí)代。只要你肯干，你就能通過(guò)房子的階梯，一步步爬上去。獅子山精神，在那個(gè)時(shí)候，是真的存在的。

八萬(wàn)五的詛咒與階層的斷裂

時(shí)間來(lái)到了1997年。香港回歸，首任特首董建華滿懷雄心壯志。他看到高企的房?jī)r(jià)已經(jīng)成為了民怨的沸點(diǎn)，看到無(wú)數(shù)年輕人只能望樓興嘆。

于是，他提出了著名的“八萬(wàn)五”建屋計(jì)劃”：每年供應(yīng)不少于85,000個(gè)單位，目標(biāo)是讓全港七成家庭擁有自置居所，將公屋輪候時(shí)間縮短至3年。

這是一個(gè)極具良知和社會(huì)責(zé)任感的政策。如果真的堅(jiān)持下來(lái)，今天的香港絕對(duì)是另一番景象。

但命運(yùn)給香港開(kāi)了一個(gè)殘酷的玩笑。

就在政策推出的同一年，索羅斯帶著他的對(duì)沖基金橫掃亞洲。亞洲金融風(fēng)暴爆發(fā)。

香港樓市一夜崩盤(pán)。房?jī)r(jià)暴跌了70%。

對(duì)于無(wú)房者，這是抄底的好機(jī)會(huì)嗎？不，那是噩夢(mèng)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)蕭條，失業(yè)率飆升，沒(méi)人敢買(mǎi)房。

而對(duì)于已經(jīng)買(mǎi)了房的中產(chǎn)階級(jí)，這是滅頂之災(zāi)。無(wú)數(shù)人一夜之間變成了“負(fù)資產(chǎn)”——他們欠銀行的房貸，比房子現(xiàn)在的市值還要高。他們辛苦一生積累的財(cái)富，化為烏有。

2003年七月的那場(chǎng)大游行，幾十萬(wàn)人走上街頭，其中相當(dāng)一部分，就是憤怒的負(fù)資產(chǎn)階級(jí)。

為了平息中產(chǎn)階級(jí)的怒火，為了挽救搖搖欲墜的樓市，特區(qū)政府被迫妥協(xié)。

2002年，時(shí)任房屋及規(guī)劃地政局局長(zhǎng)孫明揚(yáng)推出了著名的“孫九招”。其核心只有一句話：政府徹底退出房地產(chǎn)市場(chǎng)，停止興建居屋，減少土地供應(yīng)，由私人發(fā)展商主導(dǎo)市場(chǎng)。

這是一道分水嶺。

從此，香港公屋和居屋的建設(shè)按下了暫停鍵。麥理浩時(shí)代建立的那條“公屋-居屋-私樓”的階層上升階梯，被硬生生地?cái)財(cái)嗔恕?/p>

那個(gè)屬于宏福苑的黃金時(shí)代，結(jié)束了。

老去的危樓

“孫九招”之后，香港樓市開(kāi)啟了長(zhǎng)達(dá)近二十年的超級(jí)牛市。

地產(chǎn)商賺得盆滿缽滿，當(dāng)年的負(fù)資產(chǎn)者如果熬過(guò)來(lái)，身價(jià)也翻了幾倍。但是，代價(jià)是什么？

代價(jià)是香港的年輕一代，被徹底拋棄了。

由于長(zhǎng)達(dá)十年幾乎不建居屋，公屋供應(yīng)也嚴(yán)重不足，輪候時(shí)間從承諾的3年變成了6年、7年甚至更久。為了上樓，年輕人不敢加薪，不敢結(jié)婚，甚至為了排隊(duì)資格主動(dòng)失業(yè)。

而那些買(mǎi)不起房又排不上公屋的人，只能住進(jìn)劏房、籠屋、棺材房。在繁華的中環(huán)背后，是令人觸目驚心的貧民窟。

更可怕的隱患，在歲月中悄悄發(fā)酵——那就是樓宇的老化。

政府雖然有"全方位維修計(jì)劃"和"樓宇更新大行動(dòng)",但面對(duì)龐大的舊樓存量,維修工作難以跟上老化速度。更棘手的是,一些建于五六十年代的早期公屋已經(jīng)到了必須重建的地步。

重建公屋是個(gè)兩難選擇。一方面,這些高齡屋邨確實(shí)已經(jīng)不適合繼續(xù)使用,重建可以改善居住環(huán)境,提高土地使用效率。另一方面,重建意味著要安置現(xiàn)有住戶,而這需要大量空置單位作為中轉(zhuǎn)。在公屋供應(yīng)已經(jīng)嚴(yán)重不足的情況下,哪里有多余的單位用于安置。

讓我們回到這次大火的主角：宏福苑。

它建于1983年，樓齡超過(guò)40年。在香港，像宏福苑這樣的“高齡”屋苑比比皆是。

當(dāng)年的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根本無(wú)法應(yīng)對(duì)現(xiàn)代的消防挑戰(zhàn)。密集的樓距、老化的電線、狹窄的通道、以及為了防盜而加裝的重重鐵閘，讓這些曾經(jīng)的中產(chǎn)社區(qū)，變成了一個(gè)個(gè)潛在的火葬場(chǎng)。

據(jù)媒體報(bào)道，宏福苑大火中，許多居民是因?yàn)榉罒熼T(mén)失效、消防通道堆滿雜物、以及老舊的消防系統(tǒng)失靈而喪命。

這不僅僅是意外，這是系統(tǒng)性的崩壞。

過(guò)去二十年，我們的目光都盯著高昂的房?jī)r(jià)，盯著從中環(huán)到西九龍的摩天大樓，卻忘記了那些承載著幾百萬(wàn)普通市民的老舊屋邨，正在不可逆轉(zhuǎn)地衰敗。

這次大火中，有一個(gè)細(xì)節(jié)令人淚目：一位幸存的老伯說(shuō)，他當(dāng)年排隊(duì)買(mǎi)到宏福苑時(shí)，覺(jué)得自己是世界上最幸福的人。他在這個(gè)房子里住了半輩子，送走了父母，養(yǎng)大了孩子。他以為這里是他安享晚年的堡壘，沒(méi)想到最后成了吞噬鄰居的煉獄。

公屋，曾經(jīng)是香港社會(huì)的穩(wěn)定器，是奮斗者的加油站。但現(xiàn)在，它變成了老人的收容所，變成了絕望的圍城。

城里的人想出去買(mǎi)私房，但房?jī)r(jià)太高出不去；城外的人想進(jìn)來(lái)排公屋，但隊(duì)伍太長(zhǎng)進(jìn)不來(lái)。

最痛苦的是夾心階層。

這些家庭月入兩三萬(wàn)港元,收入超過(guò)了公屋申請(qǐng)上限,卻又遠(yuǎn)不足以購(gòu)買(mǎi)私人物業(yè)。他們是社會(huì)的中堅(jiān)力量,是教師、護(hù)士、警察、社工,是維持城市運(yùn)轉(zhuǎn)的普通勞動(dòng)者。但他們?cè)谧》繂?wèn)題上,卻成了被遺忘的一群。

居屋本該是他們的出路。但居屋供應(yīng)長(zhǎng)期不足,申請(qǐng)人數(shù)遠(yuǎn)超單位數(shù)量。每次居屋推售,都是幾萬(wàn)人爭(zhēng)搶幾千個(gè)單位,中簽率比買(mǎi)彩票高不了多少。沒(méi)有中簽的家庭,只能繼續(xù)在私人租賃市場(chǎng)掙扎,或者咬牙湊首期買(mǎi)一個(gè)遠(yuǎn)在天邊的單位。

在廢墟上，能否重生？

宏福苑的大火終將被撲滅，但在廢墟之上，香港必須回答一個(gè)問(wèn)題：還要讓這種扭曲的居住形態(tài)持續(xù)多久？

從1953年的石硤尾，到2025年的大埔，歷史兜了一個(gè)殘酷的圈。

面對(duì)這場(chǎng)慘烈的悲劇，面對(duì)全港數(shù)千幢像宏福苑一樣垂垂老矣的大廈，面對(duì)幾十萬(wàn)住在劏房里的底層市民，特區(qū)政府是否還有當(dāng)年那種“推倒重來(lái)”的魄力？

現(xiàn)在的香港，雖然已經(jīng)推出了《北部都會(huì)區(qū)》計(jì)劃，雖然填海工程正在進(jìn)行，但速度太慢了，利益集團(tuán)的阻力太大了。

既得利益者坐在半山的豪宅里，喝著紅酒，卻對(duì)山下籠屋里的呻吟充耳不聞。地產(chǎn)霸權(quán)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)層面滲透到了城市的毛細(xì)血管，連更新一套老舊屋苑的消防系統(tǒng)，都可能因?yàn)闃I(yè)權(quán)復(fù)雜、維修基金不足而拖延數(shù)年。

宏福苑的火光，不應(yīng)該只是一場(chǎng)悲劇的終結(jié)，它更應(yīng)該是一聲凄厲的警鐘。