巴基斯坦最近的操作真是讓人跌破眼鏡,剛憑5月印巴沖突戰功晉升元帥的穆尼爾,半年時間就再上一層樓,成了該國首任國防軍總司令,還兼著陸軍參謀長的位子。
手握三軍實權不說,連核力量的指揮權都可能間接掌控,這權力膨脹的速度,怕是沒幾個能比。
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穆尼爾的晉升之路簡直像開了掛,今年5月,印巴因為克什米爾問題爆發邊境沖突,他指揮巴基斯坦陸軍打了場勝仗。
就憑著這份戰功,他直接晉升元帥,這已經夠讓人意外了。
沒想到才過半年,總統扎爾達里就簽署命令,任命他為首任國防軍總司令。
一人身兼兩大要職,穆尼爾一下子成了巴基斯坦軍隊實打實的第一人。
不光他,指揮空軍的巴巴爾元帥也跟著沾光,任期延長了兩年。
本來想覺得這只是常規人事調整,后來發現完全不是這么回事,這背后是巴基斯坦軍事指揮體制的大改革。
以前巴基斯坦的軍事體制有點“虛”,名義上的最高軍職是參謀長聯席會議主席,可這職位手里沒實權。
就算是實權最大的陸軍參謀長,也管不了海空軍。
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歷屆文官政府都想著制衡軍方,生怕出現能統帥三軍的強人。
畢竟印巴分治以來,軍方已經三次奪權,四屆軍政府總共執政了33年,文官們心里都有陰影。
這次改革直接廢除了參聯會主席,專門設了國防軍總司令一職。
還修改了憲法,硬是把這事兒推進下去了。
搞不清之前吵得那么兇,最后為啥能順利落地?很顯然,這是文官政府向軍方妥協的結果。
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穆尼爾能坐到這個位子,既是自己有戰功攢下的聲望,也是軍方勢力抬頭的直接體現。
要說文官政府為啥愿意讓軍方權力膨脹,還得看巴基斯坦現在的處境。
那真是內憂外患湊到一塊兒了,換誰都得頭疼。
外部壓力首先來自印度,5月的沖突巴基斯坦雖然贏了,但印度的威脅一點沒減。
莫迪忙著推動印度軍隊改革,搞起了類似中美的戰區制度。
這么做就是為了強化印軍的協調配合,還想著搞點新裝備,補上和巴軍在部分領域的技術差距。
更關鍵的是,穆尼爾上任那會兒,普京正好訪問印度,大家都猜軍事合作是此行重點。
印度一邊搞自身建設,一邊拉著俄羅斯站臺,明顯是要給巴基斯坦施壓。
更糟的是,印度還在拉攏阿富汗塔利班。
本來巴基斯坦和塔利班就因為反恐問題矛盾不斷,結果塔利班直接接過了印度的橄欖枝,搞起了外交轉向。
他們不僅拒絕在協議里加限制巴基斯坦塔利班的條款,還讓雙邊和談徹底破裂。
巴基斯坦沒辦法,只能封閉了巴阿邊境。
外部麻煩沒解決,內部問題又找上門。
恐怖主義開始擴散了,以前只在開伯爾-普什圖省和俾路支省活躍,現在連首都伊斯蘭堡都受影響。
巴政府高層都直言,國家現在正處于反恐戰爭中。
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政壇那邊也不太平,穆盟(謝里夫派)和人民黨聯合執政,想壓制伊姆蘭?汗領導的正義運動黨。
沒想到引發了強烈反彈,正義運動黨在多地組織游行示威,局勢越來越亂。
如此看來,文官政府是真的扛不住了。
自己掌控不了內外局勢,只能向軍方妥協。
滿足軍方調整指揮結構的訴求,說白了就是想讓軍方出面穩住大局。
這種以體制讓步換穩定的做法,雖然能解燃眉之急,但總讓人覺得不踏實。
巴基斯坦這波操作最讓人擔心的,還是軍人政治卷土重來的風險。
印巴分治以來,軍方三次奪權的歷史擺在那兒,穆沙拉夫的例子大家都沒忘。
現在穆尼爾手握這么大權力,很難不讓人多想。
新設立的國防軍總司令任期五年,還沒延期限制。
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這意味著穆尼爾有可能長期掌控軍權,更關鍵的是,巴基斯坦還要設國家戰略司令部司令,專門負責核打擊任務。
這個職位的人選,穆尼爾有推薦權,而且他的推薦會是主要依據。
也就是說,穆尼爾間接掌控了核力量。
手握三軍實權,還能影響核力量部署,這樣的權力實在太大了。
文官政府本來想靠放權換軍方長期支持,可權力這東西一旦到手,就很難收回去了。
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搞不好就會引發軍方的權力欲望,到時候穆尼爾會不會效仿前輩,讓巴基斯坦重回軍政府時代?這種可能性真的不能忽視。
從地緣格局來看,這事兒的影響也不小。
巴基斯坦軍事指揮效率提升,印巴邊境的博弈可能會更激烈。
巴阿關系已經破裂,未來會不會因為軍方主導政策,讓矛盾進一步升級?這些都是未知數。
說到底,巴基斯坦這次軍事改革是被逼出來的妥協。
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短期看確實能穩住局面,但長期來看,并非明智之舉。
軍人權力被制度性鞏固,文官治軍的原則被打破,“救急”很可能變成“常態”。
巴基斯坦未來能不能在國家安全和民主治理之間找到平衡,能不能跳出軍人政治的歷史循環?現在誰也說不準。
但有一點可以肯定,這次權力重構給巴基斯坦埋下了不少隱患。
這個核武國家的未來走向,不僅關乎自己的國運,也會影響整個南亞地區的和平與穩定。
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咱們就接著往下看,看看穆尼爾接下來會怎么走,巴基斯坦又能走出一條什么樣的路。
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