美防長：確保特朗普在任何談判中都站在實力基礎上！反著理解看看

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特朗普2.0版《國家安全戰略》宣稱“將建設一支能夠在第一島鏈任何地方制止侵略的軍隊”，“必須敦促盟友增加國防預算，重點發展用以威懾敵對勢力和保護第一島鏈的能力”，外界普遍認為，這是針對中國的威懾宣言。美國防部長赫格塞思6日在加州錫米谷“里根國防論壇”（Reagan National Defense Forum）的主題演講對此進行了明確。他宣稱，“戰爭部的4大工作主軸為：維護美國本土和西半球的安全，以實力而非對抗來‘威懾中國’，提高美國盟友與伙伴的防務分擔，強化美國國防工業基礎。”

這里拋出了一個新概念： “實力威懾”。那么，什么是“實力威懾”呢？

拜登時代，曾推出“一體化威懾”戰略，將“懲罰性威懾”和“拒止性威懾”統合，將核威懾與常規威懾統合，將軍事威懾與經濟、金融、科技等威懾進行統合，注重發揮集體安全機制的威懾作用。2022年3月28日，美國國防部在向國會提交的《 國防戰略報告》指出，“一體化威懾能夠通過無縫結合不同作戰領域、戰區、沖突頻譜、其它美國國家權力工具，以及無與倫比的聯盟與伙伴關系網絡，使美國的力量組合與發展至最大程度”。報告還特別強調，“一體化威懾能夠依賴可信的作戰力量來實現，以安全、可靠和有效的核威懾為后盾”。

與“一體化威懾”相比，特朗普2.0強調的“實力威懾”有所不同：

目的是“力量平衡”，不尋求“支配中國”。1、“能讓所有國家共享印太和平的力量平衡”，意思是現有的“力量平衡”不能被打破；2、“使印太地區的貿易能開放且公平流動”，意思是將繼續在臺海、南海執行“自由航行行動”；3、不會改變“臺灣現狀”，意思是維護臺灣當局的割據狀態，阻撓中國實施統一。

策略是“確保北京看到美國的軍事實力”。1、“美國和盟友能在印太有足夠的部署，以平衡中國日漸增長的力量”，意思是美國和盟友通過合理分工，梯次分布，與中國軍力形成均勢；2、“美軍在必要時能于第一島鏈及整個印太地區維持持續作戰能力”，意思是盡管讓日本等盟友承擔更加第一島鏈防衛任務，但不代表美國不會在第一島鏈開展作戰行動。3、“確保特朗普在任何談判中都能站在實力基礎上”，意思是通過基于實力的談判，令對手不會考慮“武力選項”。

整體來看，特朗普2.0在“印太”地區的威懾戰略沒有將對抗擺在首位，而是強調“實力+談判”的“拒止性威懾”（deterrence by denial）。值得關注的是，這種威懾非常重視特朗普本人作為強人的威懾能力，以及傳遞威懾信息的功能。

赫格塞思特意強調，特朗普總統“深知以實力談判的重要性，尤其是軍事實力”。

但是，所謂“實力威懾”的背后，飽藏著不愿為所謂“印太現狀”無償付出或無限制付出的用心。

一個突出表現是，美新版“國家安全戰略”報告內容寫道，美國“不支持任何單方面改變臺海現狀的行為”，而非過去常見的“反對”字眼，這似乎顯現了特朗普2.0相對緩和的政治表述，即拒止性威懾多于懲罰性或對抗性威懾，也就是，如果實力不濟或獲利有限，不必強求去開展無謂的對抗。

前美國國務院中國政策顧問、美國企業研究所（AEI）研究員費瑞安（Ryan Fedasiuk）受訪時即指出，這代表了“明顯的降級”，是“政策漂移最明顯的證據”。

費瑞安認為，“不支持任何片面改變”使用了“更弱的語言”，意味著美方對中國（大陸）的“片面行動”從積極反對弱化為被動不支持，它也讓這種降級后的表述成為未來談判的新基準。

與美國以往的一些戰略文件相比，新版“國家安全戰略”報告還提出“在不采取永久干涉主義的前提下保持威懾和戰備”——該戰略宣稱奉行不干涉主義：美國不會介入每一場全球危機，但如果其核心利益受到威脅，美國將采取果斷行動。

美國國防部副部長科爾比等人都曾表示，臺灣并非美國的核心利益，隨著臺灣半導體等核心資產的加快外流，臺灣之于美國的供應鏈價值勢必下降，“民主鏈”價值更會讓位于經濟利益。美國的不干涉主義會在臺海上演嗎？這主要取決于大陸針對臺海的主導權主動權的掌控，也受臺灣之于美國的剩余價值大小。

當特朗普基于實力的信心不夠時，他會盤算怎樣“棄臺”才能體面地收割更多利益。