電動自行車為何限定時速25公里？詳解新國標的安全考量

來源：金羊網

12月1日，新修訂的強制性國家標準《電動自行車安全技術規范》實施過渡期正式結束，舊標準車輛被全面禁止銷售。然而，與政策落地幾乎同步，一場由新國標引發的熱議席卷網絡。最高設計時速為何設定為25公里？超速斷電會導致急剎車嗎？新國標車型到底能否滿足日常需求？帶著這些問題，記者采訪了行業專家與技術人士。

最高設計時速為何設定為25公里？

“最高設計車速不應超過25公里/小時”是大家討論最多的熱點問題之一。其實這一數值限定并非新規，在2018版《電動自行車安全技術規范》中就已明確電動自行車的最高設計車速不應超過25公里/小時，新國標延續了這一限值。

天津自行車電動車行業協會生產力促進中心主任張瑞華介紹：“25公里/小時是一個安全拐點，超過這個速度，電動自行車的制動距離會非線性地增長，事故死亡率從10%飆升到30%以上。時速每增加5公里，電動自行車的剎車距離也會相應延長到1.5到2米左右。所以，25公里/小時的速度能讓騎行者面對突發情況時有充足的反應時間，可以將制動距離控制在合理的范圍內。”

張瑞華還提到，從車身結構的穩定性方面考慮，新國標對電動自行車的車架、輪胎、整車質量都有嚴格的限制。“在高速行駛時，這些輕型結構的穩定性、操控性和抗沖擊性能會有所下降。25公里/小時的速度能夠確保車輛在行駛過程中的穩定性，減少因為速度過快導致的發飄、側滑等危險情況。”

在限制最高設計車速的基礎上，新國標的創新之處在于增加了當車速超過25公里/小時時，電動機應停止提供動力輸出的要求。這一機制被簡單概括成了“超速斷電”，不少人擔心“超速斷電”會導致急剎車，威脅騎行人的人身安全。對此，中國電子技術標準化研究院安全技術研究中心副主任何鵬林表示，“突然剎車”“自動斷電”都是對新國標的錯誤解讀。

“因為受電動機的功率、轉速等參數限制，電動自行車在平直的道路上依靠自身動力行駛時速度不會超過25公里/小時；即使在連續下坡等特殊場景下車速能夠短時超過25公里/小時，此時電動機只是不再繼續為車輛提供助力，但不會緊急制動，車輛將繼續向前滑行，騎行人可通過操作剎車等方式控制車速；當車速下降到低于25公里/小時后，電動機會再次恢復動力輸出。”何鵬林表示，這一條款是在前期大量實驗數據的基礎上科學制定的，能夠有效確保行駛的流暢性和騎行人的安全。

新國標車型不能滿足日常需求？

座墊是鐵的，“冬天凍屁股，夏天燙屁股”；沒有儲物空間，只能“背著菜籃子出門”；不能安裝后座，“讓孩子躺在踏板上”……隨著新國標車型全面上市，這些集中于用戶體驗的槽點掀起熱議，引發部分網民對新國標的相關內容提出質疑。

“網上流傳的采用金屬鞍座的電動自行車，據了解只是極個別案例，此種產品不符合消費者使用需求，缺乏實用性，難以被市場接受，甚至不排除是部分自媒體為吸引流量炮制出的不實信息，請網民不要被此類消息誤導。”何鵬林解釋說，新國標并未要求電動自行車安裝金屬鞍座，目前絕大多數通過了3C認證并上市銷售的新國標車型均使用發泡材料座椅，能夠達到防火阻燃要求，也保證了用戶的騎行體驗。

關于“不能帶小孩”的問題，何鵬林指出，新國標的指標與能否搭載兒童并無直接關聯。目前，我國絕大部分省份均通過地方立法的形式明確了電動自行車不允許搭載成年人，但部分地區允許搭載一名兒童。

為防止電動自行車非法搭載成年人，2018版標準規定車輛鞍座長度不應大于350 mm，本次實施的新國標并未修改該指標。同時，新國標也充分考慮了搭載兒童的使用場景，有此種需求的消費者可通過在后衣架等位置安裝兒童安全座椅的方式解決。當前，通過3C認證的大部分新國標車型均可以安裝兒童安全座椅，此類產品已在各電動自行車門店大量上市銷售。

關于后視鏡，新國標鼓勵電動自行車安裝后視鏡，同時明確在測量整車高度和寬度時無需將后視鏡及連接桿的尺寸計算在內，為企業設計和安裝后視鏡留足了空間。何鵬林提到，有部分車型出于車輛外觀等方面考慮未安裝后視鏡，消費者可根據日常出行需求自行選擇相應的車型。

對于網民的吐槽，12月5日，雅迪電動車官方發文解釋，網民密切關注“毛豆”車型“不能帶小孩”“缺乏儲物空間”的問題，“其實這些都不是新國標的規定，而是對執行要求的理解不準確”。目前已上市的為“單人通勤版”，主要服務于日常單人通勤群體，同系列其他版本會在造型設計、騎行體驗以及安全性、實用性等方面進行針對性優化，以覆蓋更多用戶群體。

防火性能大幅提升是一大亮點

我國是全球電動自行車生產、消費大國。據中國自行車協會統計數據顯示，截至今年9月，我國電動自行車社會保有量約3.8億輛。2024年，我國自行車全行業總產量為9953.7萬輛，同比增長0.4%。

然而，行業快速發展的同時，安全隱患日益凸顯。電動自行車因為各種原因引發不少事故，特別是火災事故急劇增加。據統計，電動自行車引發的火災2021年是1.8萬起，2023年增加到2.5萬起；電動自行車火災在全年較大火災中的占比，從2021年的5.9%上升到2023年的12.7%。

防火性能的大幅提升正是新國標的一大亮點。為增強電動自行車所使用非金屬材料的防火阻燃性能，新國標中增加了“電動自行車使用塑料的總質量不應超過整車質量的5.5%”的要求。同時，進一步加嚴了與電池直接接觸的非金屬材料、電氣回路、電氣部件及導線等關鍵部件的阻燃性能要求，并對軟墊材料、皮革類與紡織品類材料等不同類別非金屬材料的阻燃性能分別作出規定，從源頭上降低車輛被火源引燃造成火災事故的可能性。

針對當前很多電動自行車產品最高車速、蓄電池類型和輸出電壓等技術參數易被篡改、導致交通安全事故和火災事故多發的問題，新國標分別從電池組、控制器、限速器三個方面提出防篡改要求。此外還增加了資料性附錄，給出了六大類常見的防篡改檢查方法示例，為產品防篡改設計及檢測抽查提供指導和依據。

日前，九號公司發布了全新Fz系列真智能新國標電動自行車。其創新的“鐵甲車身”方案，在嚴格遵守塑件阻燃國家標準的基礎上，大幅提升了安全阻燃能力，能將惡性自燃風險降低超過44.7%。九號公司電動車事業部總經理張珍源表示：“新國標升級對我們而言，既是行業規范化的責任擔當，更是技術創新與用戶需求深度融合的機遇。”

新國標產品產能逐步提升

新修訂的強制性國家標準《電動自行車安全技術規范》于2024年12月31日發布。考慮到電動自行車企業開展產品設計、生產并完成檢測和認證需要一定的時間周期，設置了8個月的生產過渡期：在2025年8月31日及之前，企業既可以按照舊標準生產，也可以按照新標準生產；2025年9月1日以后，所有新生產的電動自行車都必須符合新標準要求。

同時，為保證符合舊標準電動自行車的充分消化，避免社會資源浪費，額外給予2025年8月31日及之前按照舊標準生產的車輛3個月的銷售過渡期，允許銷售至2025年11月30日；2025年12月1日之后，所有銷售的電動自行車產品均必須符合新標準規定。

“新國標核心聚焦安全性能提升，這也是企業發展的核心導向。”立馬車業集團有限公司董事長助理彭世國表示，為滿足標準要求，立馬投入大量資金進行技術改造。比如，將原有塑件部件替換為鎂鋁合金或鈑金材料，雖模具開發成本大幅增加、加工工藝更為復雜，但產品在結構強度、防火性能、通信功能等方面實現了質的飛躍。

何鵬林透露，9月1日以來，全國電動自行車生產企業均已不再生產舊標準車輛，全力開展新標準車輛設計生產。截至目前，全國已有30多個主流品牌企業的近600款車型通過了3C認證，產能逐步提升。

對于目前的產能情況，何鵬林表示，全國絕大部分電動自行車銷售門店均正常營業，有現車供應，能夠有效滿足消費者的購車需求。僅有個別地區、少量門店出現暫停營業的現象，可能是經營策略調整導致，不會影響新產品的有序供應。

針對新國標實施前的存量庫存，彭世國透露，原有四五十萬臺的庫存經過三個月消耗后，剩余數千臺呆滯庫存將陸續退回工廠，部分可復用部件將用于其他產品生產，無法適配的產品將按規定報廢處理。

面對成本上漲的行業共性問題，彭世國坦言，頭部企業均已嚴格執行新國標，承擔了相應的成本壓力，但這是行業健康發展的基礎。“行業規范需要全行業共同遵守，若部分小品牌規避標準、壓低成本進行不正當競爭，將破壞市場公平環境。大家都嚴格執行行業標準，不僅能推動行業整體品質升級，也能讓合規企業在公平競爭中實現良性發展。”

文｜記者 王莉 宋詩穎

視頻｜記者 宋詩穎